• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]25號
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次全國人口 普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳關(guān)于在第五次全國人口 普查前進行全省戶口整頓工作實施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次全國人口
 普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳關(guān)于在第五次全國人口
 普查前進行全省戶口整頓工作實施意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕25號）
各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳《關(guān)于在第五次全國人口普查前進行全省戶口整頓工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年4月21日

 關(guān)于在第五次全國人口

 普查前進行全省戶口整頓工作的實施意見



 根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于進行第五次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔1998〕19號）,、《
第五次全國人口普查辦法》（國務(wù)院令第277號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第五次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕20號）精神,，結(jié)合我省近年來戶口管理及人口流動變化的實際情況,，現(xiàn)就全省第五次人口普查戶口整頓工作提出如下實施意見：



 一、戶口整頓的主要內(nèi)容

 1．摸清轄區(qū)內(nèi)常住戶口人數(shù),、流動人口及人戶分離人口底數(shù),，并重點查清因各種原因手持證件未落常住戶口人口和未注銷常住戶口人員，以及尚無戶口的“黑人黑戶”,，為全省第五次人口普查登記提供翔實的戶籍資料,。

 2．依據(jù)國家和省政府戶口管理的有關(guān)規(guī)定和文件精神,，集中解決一批遺留的戶口問題；糾正戶口登記中的各項差錯,，使戶籍登記工作更加規(guī)范化,、制度化，戶籍登記的項目準確,、無誤,。

 3．農(nóng)村地區(qū)要推進農(nóng)村戶口城市化進程；城鎮(zhèn)地區(qū)對常住地與常住戶口登記不一致的,，要在核實清楚的基礎(chǔ)上,，區(qū)別情況加以解決，并落實管理措施,。

 4．戶口整頓及人口普查登記涉及的街,、巷房屋的樓牌和門牌清理裝訂工作，要根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國發(fā)〔1997〕20號）精神,，由各級公安機關(guān)認真組織實施,。



 二、政策與原則

 戶口整頓工作要依據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕20號文件精神進行,，按照國家及省政府有關(guān)戶口管理工作的規(guī)定精神處理好下列問題：

 1．出生嬰兒落戶問題,。出生嬰兒，包括超計劃生育的嬰兒落戶問題,，應(yīng)按照省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題實施意見的通知》（遼政發(fā)〔1998〕41號）精神和國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家計生委、統(tǒng)計局,、公安部《關(guān)于在2000年第五次全國人口普查中認真做好人口登記工作防止漏報瞞報的通知》（國人組字〔2000〕3號）精神,，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記，戶口登記機關(guān)應(yīng)本著隨父隨母自愿的原則給予登記常住戶口,。對于收養(yǎng)的嬰兒,，應(yīng)按照《
中華人民共和國收養(yǎng)法》和省民政廳、公安廳等部門《關(guān)于收養(yǎng)登記工作有關(guān)問題的通知》（遼民發(fā)〔1999〕6號）精神予以解決,。

 2．人戶分離問題。對于常住地與常住戶口登記地不一致的,，要認真核對清楚并做好宣傳工作,，使其主動配合搞好戶口整頓工作。有條件解決人戶分離的應(yīng)做好工作,，將人戶分離減少到最低程度,。本人愿意解決人戶分離，只因門,、樓牌編制未定,、新建小區(qū)行政區(qū)劃未定等原因而未解決人戶分離問題的,，應(yīng)采取措施給予解決。其他人戶分離人員經(jīng)動員不愿將戶口遷到現(xiàn)住地的,，應(yīng)將住址和人員情況搞清,，堅持常住地管理的原則，落實管理措施,。

 3．手持證件及無戶口人員落戶問題,。對因轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、大中專畢業(yè)手持遷移證件的人員,，因一時找不到工作單位,，又確實從本戶口所在地遷出的，應(yīng)給予落戶,。對因其他原因手持證件,，經(jīng)查實后按有關(guān)規(guī)定視情況給予落戶。對于遷移證件丟失或多年無戶口的“黑人黑戶”,，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。

 4．流動人口問題,。查清流動人口問題,，直接涉及到人口普查的準確性。各級公安機關(guān)在戶口整頓期間,，要依據(jù)公安部《
暫住證申領(lǐng)辦法》,、《出租房屋治安管理辦法》和《遼寧省流動人口管理條例》的規(guī)定精神，集中對流動人口進行一次清理整頓,。整頓的重點是對居住在租賃房屋,、建筑工地、工礦企業(yè)內(nèi)部和公共復(fù)雜場所的暫住人口進行一次全面的核查,，逐人登記造冊,，搞清原住地和暫住時間，對未及時辦理暫住登記的,，應(yīng)及時補辦暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》,。

 5．解決重、漏戶口和各種戶口登記項目差錯問題,。對于因死亡,、參軍、出國,、逮捕等原因未注銷戶口的,，經(jīng)核對清楚后，該注銷的注銷戶口，該登記的應(yīng)給予登記戶口,。對于戶口登記項目有差錯,，經(jīng)核實確屬公安機關(guān)登記造成差錯的應(yīng)給予改正。對于婚姻狀況,、職業(yè),、文化程度等戶口登記項目發(fā)生變化的，應(yīng)給予變更,。對于要求更改年齡,、姓名、民族等項目的,，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 三、方法和步驟

 戶口整頓工作采取對轄區(qū)內(nèi)常住戶口人口,、流動人口,、人戶分離人口及手持各種遷移證件人口實行逐戶、逐人,、逐項進行入戶核對的辦法,，并采取戶口簿、常住人口登記表,、居民身份證,、計算機內(nèi)存儲的人口信息與本人申報“五對照”的辦法進行。在本戶口管轄區(qū)域內(nèi),，分成若干個戶口整頓責(zé)任區(qū),，做到轄區(qū)不漏戶、戶不漏人,、人不漏項,。

 戶口整頓工作分三個階段進行。

 第一階段為準備階段,，時間從2月至7月中旬,。在各級人口普查辦公室設(shè)立戶口整頓機構(gòu)；進行戶口整頓試點,；結(jié)合本地實際情況制定戶口整頓工作方案,；開展戶口整頓宣傳工作；選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員,；做好戶口整頓所需文件,、報表、簿冊的印刷,、登記等項準備工作。

 第二階段為調(diào)查核實階段,，時間從7月中旬至10月中旬,。采取入戶調(diào)查的方法全面開展戶口整頓工作,，通過認真核實戶口、人口,，切實做到轄區(qū)內(nèi)各類人口底數(shù)清,、情況明、項目準,；要做好調(diào)查核實階段中戶口整頓與后續(xù)入戶登記的銜接以及戶口整頓轄區(qū)劃分為普查區(qū),、調(diào)查小區(qū)劃分的銜接工作；對調(diào)查核實中發(fā)現(xiàn)的各類戶口總是和戶口登記項目差錯,，要按照有關(guān)規(guī)定認真進行處理和解決,。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街公安派出所要于10月中旬后,，將轄區(qū)內(nèi)通過戶口整頓獲取的人口資料按普查區(qū)和調(diào)查小區(qū)分布轉(zhuǎn)交給同級人口普查辦公室，供人口普查登記時參改,。

 第三階段為整改處理和檢查驗收階段,。時間從10月中旬至10月底。對調(diào)查核實中發(fā)現(xiàn)的戶口管理工作中存在的問題,，要進行認真分析,，研究制定整改措施，建立健全各項規(guī)章制度,。

 檢查驗收首先是自檢,，自檢合格后，報上一級戶口整頓機構(gòu)進行檢查驗收,。戶口整頓檢查驗收的標準是：

 1．領(lǐng)導(dǎo)重視,。市、縣（市,、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視戶口整頓工作,，并親自指導(dǎo)戶口整頓的各階段工作；業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)親自抓戶口整頓工作,，并及時解決各階段工作中出現(xiàn)的問題,；制定了切實可行的戶口整頓工作方案；成立了專門的戶口整頓組織,，工作人員,、工作制度到位；較好地解決了戶口整頓經(jīng)費問題,。

 2．搞好宣傳工作,。利用各種形式宣傳戶口整頓工作的重要性并做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大干部,、群眾普遍受到了一次戶口法規(guī)教育,，提高了配合搞好人口普查戶口整頓工作和遵守戶口管理制度的自覺性。

 3．認真組織培訓(xùn),。戶口整頓前,，認真組織培訓(xùn)戶口整頓工作人員，并經(jīng)考試合格后上崗,。戶口整頓工作人員熟悉戶口整頓工作業(yè)務(wù),，認真做好戶口整頓工作，并自覺遵守各項規(guī)章制度,，無違紀現(xiàn)象,。

 4．查清了人口底數(shù)。轄區(qū)內(nèi)常住戶口人口,、流動人口,、人戶分離人口都做到底數(shù)清、情況明,，能夠處理解決的及時處理解決,，達到了戶口登記項目準確、齊全,，群眾滿意率較高的工作目標,。經(jīng)過戶口整頓，常住戶口人口凈差錯率達到1‰以下,，暫住人口登記,、辦證率達到95％以上。人戶分離人口底數(shù)和住址清楚,，并登記造冊,，落實管理辦法。

 5．健全了各項戶口登記制度,。針對戶口整頓存在的問題,，健全了各項戶口登記制度，并向群眾公開,、公示,。各種戶口檔案資料齊全、規(guī)范,。10月底前全面完成換發(fā)新的常住人口登記表和戶口簿工作,。



 四、組織實施

 各級政府要加強對戶口整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把戶口整頓工作納入人口普查辦公室的重要工作日程,。各級公安機關(guān)在同級人口普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責(zé)戶口整頓工作的組織實施。戶口整頓人員的抽調(diào),，原則上應(yīng)由各級人口普查辦公室會同公安機關(guān)統(tǒng)籌安排,，戶口整頓人員一般可按400：1的比例進行選調(diào),。各相關(guān)部門要積極配合搞好戶口整頓工作,。戶口整頓工作所需經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預(yù)算或同級財政預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

 各地有關(guān)戶口整頓工作進展情況,，請及時報省第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省公安廳,。



 省第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組

 省 公 安 廳

 2000年4月10日