• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第67號
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例

浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例
 
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年3月29日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第67號公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)省級預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）審查監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》,、《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）履行監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,、審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案及省級決算（以下簡稱決算）的職責(zé),，并依法撤銷省人民政府關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令,。




第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)算法律、法規(guī),；執(zhí)行省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算和關(guān)于預(yù)算的決議,；做到先有預(yù)算，后有支出,，嚴(yán)格按照預(yù)算支出,；建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，建立健全公共財(cái)政體制。




第四條 省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會）在省人民代表大會及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案的初步審查；承擔(dān)省人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作,。



 省人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會（以下簡稱預(yù)算工作委員會）協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)省人民代表大會及其常務(wù)委員會審查預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作,。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會開展工作，可以向省人民政府有關(guān)部門提出詢問,，征詢省人民代表大會代表的意見,，并可以聘請專家參與預(yù)算、決算審查監(jiān)督有關(guān)具體工作,。




第五條 常務(wù)委員會可以就預(yù)算,、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議,、決定,。省人民政府及有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合調(diào)查,，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。



 省人民代表大會代表,、常務(wù)委員會組成人員依照法定程序,，可以就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢,，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù),。




第六條 公民或者組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)檢舉,、控告，任何組織和個人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù),。



 有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待公民或者組織的檢舉,、控告，提出處理意見,，并為檢舉,、控告者保密。




第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)




第七條 預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到量入為出,、收支平衡,、不列赤字,，符合法律、法規(guī)和國家財(cái)政政策,。收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),；支出預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn),，貫徹勤儉節(jié)約的方針,。




第八條 省級各部門、各單位的預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照綜合預(yù)算編制,，反映本部門和本單位的全部收支情況,。




第九條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會會議舉行的三十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會報(bào)告預(yù)算草案的主要內(nèi)容,，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的要求提交相關(guān)材料。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以選擇省級部門預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查,。




第十條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查,，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想,、方針,、原則，預(yù)算安排貫徹法律,、法規(guī)和國家財(cái)政政策的情況,；



 （二）預(yù)算收支平衡的情況，預(yù)算收支規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的情況,；



 （三）預(yù)算收入的真實(shí)性,、完整性；



 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性,，保證農(nóng)業(yè),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出的情況,；



 （五）部門預(yù)算的編制情況,；



 （六）預(yù)備費(fèi)設(shè)置情況；



 （七）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施的可行性,；



 （八）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容,。




第十一條 省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的初步審查意見，并將采納初步審查意見的情況及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報(bào),。




第十二條 省人民政府在省人民代表大會舉行會議時(shí),，向大會作關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告,，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）預(yù)算編制依據(jù)及有關(guān)說明；



 （二）一般預(yù)算收支表,；



 （三）基金預(yù)算收支表,；



 （四）需要審查的省級部門預(yù)算表；



 （五）審查,、批準(zhǔn)預(yù)算所需要的其他材料,。




第十三條 省人民代表大會按照有關(guān)法律和人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定審查和批準(zhǔn)預(yù)算。




第十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自預(yù)算批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向省級各部門批復(fù)預(yù)算,。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十五條 預(yù)算年度開始后,，省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算前，省人民政府可以按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出,，待預(yù)算批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。




第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間,，向常務(wù)委員會報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況,，并在預(yù)算年度終了后向省人民代表大會報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。




第十七條 常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告主要審查下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算收支的執(zhí)行及平衡情況,；



 （二）重點(diǎn)支出及重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況,；



 （三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；



 （四）部門預(yù)算的執(zhí)行情況,；



 （五）政府非稅收入管理情況,；



 （六）中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排情況和對下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）執(zhí)行省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況及實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施落實(shí)情況,；



 （八）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng),。




第十八條 常務(wù)委員會審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，常務(wù)委員會組成人員對預(yù)算執(zhí)行提出疑問或者具體要求的,，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)將意見綜合向常務(wù)委員會主任會議匯報(bào),。經(jīng)主任會議決定，可以要求省人民政府或者財(cái)政部門作出答復(fù),。省人民政府或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員,。



 常務(wù)委員會組成人員對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見交由省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報(bào)告,。



 常務(wù)委員會聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審議意見,，省人民政府對審議意見研究處理情況的報(bào)告，向省人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布,。




第十九條 在預(yù)算執(zhí)行中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入,，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，列明調(diào)整的原因,、項(xiàng)目、數(shù)額,、措施及有關(guān)說明,，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。



 預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生和社會保障等資金和省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議中要求確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。



 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出審查報(bào)告。




第二十條 預(yù)算超收收入一般應(yīng)當(dāng)用于增加預(yù)算結(jié)余或者彌補(bǔ)滾存赤字,。



 在預(yù)算執(zhí)行中,，確需動用超收收入安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)首先安排農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、社會保障等重點(diǎn)支出,，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，并由省財(cái)政部門向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告；需要動用的超收收入數(shù)額超過原批準(zhǔn)預(yù)算收入總額百分之十的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告,。




第二十一條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，可以對省級部門預(yù)算執(zhí)行情況,、重點(diǎn)收支項(xiàng)目執(zhí)行情況,、重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向常務(wù)委員會報(bào)告,。




第二十二條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行中的重大情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會通報(bào)。必要時(shí)由省人民政府向常務(wù)委員會報(bào)告,。




第二十三條 省審計(jì)部門在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、預(yù)算工作委員會的意見,；在審計(jì)方案確定后,，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會通報(bào)。



 省審計(jì)部門對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會通報(bào)。



 常務(wù)委員會可以要求省人民政府責(zé)成省審計(jì)部門就預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查,，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。




第四章 決算審查和批準(zhǔn)




第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度決算草案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),。




第二十五條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,，并作出說明,。




第二十六條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查決算的三十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會報(bào)告決算草案的主要內(nèi)容,，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的要求提交相關(guān)材料。




第二十七條 省審計(jì)部門按照真實(shí),、合法和效益的要求,，對預(yù)算執(zhí)行情況和省級各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況,、決算依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 省審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查決算的二十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、預(yù)算工作委員會報(bào)告對上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果及審計(jì)工作情況,，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的要求提交相關(guān)材料。




第二十八條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以選擇省級部門決算進(jìn)行重點(diǎn)審查,。省審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)審查的部門決算草案進(jìn)行審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、預(yù)算工作委員會報(bào)告,。




第二十九條 省人民政府在常務(wù)委員會舉行會議時(shí),，向常務(wù)委員會作關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告,，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）決算編制說明,；



 （二）一般預(yù)算收支決算表；



 （三）基金預(yù)算收支決算表,；



 （四）審查,、批準(zhǔn)決算所需要的其他材料。




第三十條 常務(wù)委員會對決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）遵守預(yù)算法律,、法規(guī)的情況,；



 （二）預(yù)算年度收支及平衡情況,；



 （三）重點(diǎn)支出及績效情況；



 （四）預(yù)算超收收入的安排和使用情況,；



 （五）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況,；



 （六）中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況和對下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）審計(jì)工作報(bào)告提出的問題的糾正情況,，對存在問題采取的措施,；



 （八）其他需要審查的內(nèi)容。




第三十一條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見,，向常務(wù)委員會提出決算審查報(bào)告,。



 常務(wù)委員會根據(jù)決算審查報(bào)告，對決算作出決議,；必要時(shí)也可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議,。




第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會有關(guān)決算和審計(jì)工作報(bào)告的決議或者審議意見，及時(shí)制定整改措施,，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行糾正或者處理,，并將糾正情況和處理結(jié)果向常務(wù)委員會報(bào)告。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整改情況的跟蹤監(jiān)督,。




第三十三條 常務(wù)委員會聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見,，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布,。




第三十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自決算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向省級各部門批復(fù)決算,。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 省人民政府和省財(cái)政、審計(jì)等部門及其工作人員有下列行為之一的,，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，對有關(guān)單位或者個人可以通報(bào)批評，并責(zé)成省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，常務(wù)委員會可以對由其任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職：



 （一）不按照規(guī)定提交預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的,；



 （二）違反省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整、決算的決議或者決定的,；



 （三）對常務(wù)委員會關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告決議中提出應(yīng)予糾正的問題不予糾正的,；



 （四）其他妨礙省人民代表大會及其常務(wù)委員會進(jìn)行預(yù)算、決算審查監(jiān)督工作的,。




第三十六條 其他違反預(yù)算法律,、法規(guī)的行為,，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2007年7月1日起施行,。《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時(shí)廢止,。