• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第67號
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省省級預算審查監(jiān)督條例

浙江省省級預算審查監(jiān)督條例
 
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年3月29日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第67號公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強省級預算（以下簡稱預算）審查監(jiān)督,，規(guī)范預算行為,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》,、《
中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）履行監(jiān)督預算執(zhí)行、審查和批準預算調(diào)整方案及省級決算（以下簡稱決算）的職責,，并依法撤銷省人民政府關(guān)于預算,、決算不適當?shù)臎Q定,、命令。




第三條 省人民政府應(yīng)當貫徹預算法律,、法規(guī),；執(zhí)行省人民代表大會批準的預算和關(guān)于預算的決議；做到先有預算,，后有支出,，嚴格按照預算支出；建立健全監(jiān)督制約機制,，加強預算管理。



 省人民政府應(yīng)當根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，建立健全公共財政體制,。




第四條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財政經(jīng)濟委員會）在省人民代表大會及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導下，負責預算草案,、預算調(diào)整方案,、決算草案的初步審查；承擔省人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督預算執(zhí)行方面的具體工作,。



 省人民代表大會常務(wù)委員會預算工作委員會（以下簡稱預算工作委員會）協(xié)助財政經(jīng)濟委員會承擔省人民代表大會及其常務(wù)委員會審查預算草案,、預算調(diào)整方案、決算草案以及監(jiān)督預算執(zhí)行方面的具體工作,。



 財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會開展工作，可以向省人民政府有關(guān)部門提出詢問,，征詢省人民代表大會代表的意見,，并可以聘請專家參與預算、決算審查監(jiān)督有關(guān)具體工作,。




第五條 常務(wù)委員會可以就預算,、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議,、決定,。省人民政府及有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當協(xié)助,、配合調(diào)查,，如實反映情況和提供必要的資料。



 省人民代表大會代表,、常務(wù)委員會組成人員依照法定程序,，可以就預算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢,，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時給予答復,。




第六條 公民或者組織對違反預算法律,、法規(guī)的行為，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)檢舉,、控告,，任何組織和個人不得壓制或者打擊報復。



 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當認真對待公民或者組織的檢舉,、控告,，提出處理意見，并為檢舉,、控告者保密,。




第二章 預算審查和批準




第七條 預算編制應(yīng)當做到量入為出、收支平衡,、不列赤字,，符合法律、法規(guī)和國家財政政策,。收入預算的編制應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),；支出預算的編制應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧、確保重點,，貫徹勤儉節(jié)約的方針,。




第八條 省級各部門、各單位的預算應(yīng)當按照綜合預算編制,，反映本部門和本單位的全部收支情況,。




第九條 省財政部門應(yīng)當在省人民代表大會會議舉行的三十日前，向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會報告預算草案的主要內(nèi)容,，并根據(jù)財政經(jīng)濟委員會的要求提交相關(guān)材料。



 財政經(jīng)濟委員會可以選擇省級部門預算進行重點審查,。




第十條 財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當對預算草案進行初步審查,，重點審查下列內(nèi)容：



 （一）預算編制的指導思想、方針,、原則,，預算安排貫徹法律、法規(guī)和國家財政政策的情況,；



 （二）預算收支平衡的情況,，預算收支規(guī)模與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的情況；



 （三）預算收入的真實性,、完整性,；



 （四）預算支出結(jié)構(gòu)的合理性，保證農(nóng)業(yè),、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、社會保障等重點支出的情況,；



 （五）部門預算的編制情況；



 （六）預備費設(shè)置情況,；



 （七）為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施的可行性,；



 （八）其他需要重點審查的內(nèi)容。




第十一條 省級有關(guān)部門應(yīng)當認真研究處理財政經(jīng)濟委員會的初步審查意見,，并將采納初步審查意見的情況及時向財政經(jīng)濟委員會通報,。




第十二條 省人民政府在省人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于預算草案的報告,，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）預算編制依據(jù)及有關(guān)說明,；



 （二）一般預算收支表；



 （三）基金預算收支表,；



 （四）需要審查的省級部門預算表；



 （五）審查,、批準預算所需要的其他材料,。




第十三條 省人民代表大會按照有關(guān)法律和人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定審查和批準預算。




第十四條 省財政部門應(yīng)當自預算批準之日起三十日內(nèi)向省級各部門批復預算,。




第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督




第十五條 預算年度開始后,，省人民代表大會批準預算前，省人民政府可以按照上一年同期的預算支出數(shù)額安排支出,，待預算批準后,，按照批準的預算執(zhí)行。




第十六條 省人民政府應(yīng)當在每年的六月至九月期間,，向常務(wù)委員會報告本年度上一階段預算執(zhí)行情況,，并在預算年度終了后向省人民代表大會報告全年預算執(zhí)行情況。




第十七條 常務(wù)委員會對預算執(zhí)行情況報告主要審查下列內(nèi)容：



 （一）預算收支的執(zhí)行及平衡情況,；



 （二）重點支出及重大政府投資建設(shè)項目資金使用情況,；



 （三）預算超收收入的安排和使用情況；



 （四）部門預算的執(zhí)行情況,；



 （五）政府非稅收入管理情況,；



 （六）中央財政補助資金安排情況和對下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）執(zhí)行省人民代表大會關(guān)于預算決議的情況及實現(xiàn)預算的措施落實情況,；



 （八）預算執(zhí)行中的其他重大事項,。




第十八條 常務(wù)委員會審議預算執(zhí)行情況報告時，常務(wù)委員會組成人員對預算執(zhí)行提出疑問或者具體要求的,，財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當將意見綜合向常務(wù)委員會主任會議匯報,。經(jīng)主任會議決定,，可以要求省人民政府或者財政部門作出答復。省人民政府或者財政部門應(yīng)當提交書面答復并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員,。



 常務(wù)委員會組成人員對預算執(zhí)行情況報告的審議意見交由省人民政府研究處理,。省人民政府應(yīng)當將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。



 常務(wù)委員會聽取的預算執(zhí)行情況報告和審議意見,，省人民政府對審議意見研究處理情況的報告,，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。




第十九條 在預算執(zhí)行中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，省人民政府應(yīng)當編制預算調(diào)整方案,，列明調(diào)整的原因,、項目、數(shù)額,、措施及有關(guān)說明,，提請常務(wù)委員會審查和批準。



 預算安排的農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生和社會保障等資金和省人民代表大會批準的預算決議中要求確保的支出項目需要調(diào)減的,，省人民政府應(yīng)當提請常務(wù)委員會審查和批準。



 省財政部門應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行會議審查預算調(diào)整方案的三十日前,，將預算調(diào)整初步方案提交財政經(jīng)濟委員會進行初步審查,。財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當向常務(wù)委員會提出審查報告。




第二十條 預算超收收入一般應(yīng)當用于增加預算結(jié)余或者彌補滾存赤字,。



 在預算執(zhí)行中,，確需動用超收收入安排當年支出的，應(yīng)當首先安排農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、社會保障等重點支出，省人民政府應(yīng)當編制超收收入使用方案,，并由省財政部門向財政經(jīng)濟委員會報告,；需要動用的超收收入數(shù)額超過原批準預算收入總額百分之十的，省人民政府應(yīng)當向常務(wù)委員會作預計超收收入安排使用情況的報告,。




第二十一條 財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當加強預算執(zhí)行監(jiān)督,，可以對省級部門預算執(zhí)行情況,、重點收支項目執(zhí)行情況、重大政府投資建設(shè)項目資金使用情況等進行專項調(diào)查,，并將調(diào)查結(jié)果向常務(wù)委員會報告,。




第二十二條 省財政部門應(yīng)當及時將預算執(zhí)行中的重大情況向財政經(jīng)濟委員會、預算工作委員會通報,。必要時由省人民政府向常務(wù)委員會報告,。




第二十三條 省審計部門在制定年度預算執(zhí)行審計方案時，應(yīng)當聽取財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會的意見,；在審計方案確定后，向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會通報,。



 省審計部門對審計發(fā)現(xiàn)的預算執(zhí)行中的重大問題，應(yīng)當及時向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會通報,。



 常務(wù)委員會可以要求省人民政府責成省審計部門就預算執(zhí)行中的重大問題進行專項審計或者審計調(diào)查，并報告審計結(jié)果,。




第四章 決算審查和批準




第二十四條 省人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間,，將上一年度決算草案提請常務(wù)委員會審查和批準。




第二十五條 決算草案應(yīng)當按照省人民代表大會批準的預算所列科目編制,，按照預算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出,，并作出說明,。




第二十六條 省財政部門應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行會議審查決算的三十日前，向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會報告決算草案的主要內(nèi)容,，并根據(jù)財政經(jīng)濟委員會的要求提交相關(guān)材料。




第二十七條 省審計部門按照真實,、合法和效益的要求,，對預算執(zhí)行情況和省級各部門、各單位預算執(zhí)行情況,、決算依法進行審計監(jiān)督,。



 省審計部門應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行會議審查決算的二十日前，向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會報告對上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果及審計工作情況,，并根據(jù)財政經(jīng)濟委員會的要求提交相關(guān)材料。




第二十八條 財政經(jīng)濟委員會可以選擇省級部門決算進行重點審查,。省審計部門應(yīng)當對重點審查的部門決算草案進行審計,，并將審計結(jié)果向財政經(jīng)濟委員會,、預算工作委員會報告。




第二十九條 省人民政府在常務(wù)委員會舉行會議時,，向常務(wù)委員會作關(guān)于決算草案的報告,、審計工作報告，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）決算編制說明,；



 （二）一般預算收支決算表,；



 （三）基金預算收支決算表；



 （四）審查,、批準決算所需要的其他材料,。




第三十條 常務(wù)委員會對決算草案重點審查下列內(nèi)容：



 （一）遵守預算法律、法規(guī)的情況,；



 （二）預算年度收支及平衡情況,；



 （三）重點支出及績效情況；



 （四）預算超收收入的安排和使用情況,；



 （五）部門預算制度建立和執(zhí)行情況,；



 （六）中央財政補助資金使用情況和對下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）審計工作報告提出的問題的糾正情況,，對存在問題采取的措施,；



 （八）其他需要審查的內(nèi)容。




第三十一條 財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見,，向常務(wù)委員會提出決算審查報告,。



 常務(wù)委員會根據(jù)決算審查報告，對決算作出決議,；必要時也可以對審計工作報告作出決議,。




第三十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會有關(guān)決算和審計工作報告的決議或者審議意見，及時制定整改措施,，對違法違紀行為進行糾正或者處理,，并將糾正情況和處理結(jié)果向常務(wù)委員會報告。



 財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當加強對整改情況的跟蹤監(jiān)督,。




第三十三條 常務(wù)委員會聽取的審計工作報告及審議意見,，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向省人民代表大會代表通報并向社會公布,。




第三十四條 省財政部門應(yīng)當自決算批準之日起二十日內(nèi)向省級各部門批復決算,。




第五章 法律責任




第三十五條 省人民政府和省財政、審計等部門及其工作人員有下列行為之一的,，常務(wù)委員會應(yīng)當責令改正,，對有關(guān)單位或者個人可以通報批評，并責成省人民政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重的,，常務(wù)委員會可以對由其任命的國家機關(guān)工作人員依法決定免職：



 （一）不按照規(guī)定提交預算草案,、預算調(diào)整方案、決算草案,、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的,；



 （二）違反省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、預算調(diào)整,、決算的決議或者決定的,；



 （三）對常務(wù)委員會關(guān)于審計工作報告決議中提出應(yīng)予糾正的問題不予糾正的；



 （四）其他妨礙省人民代表大會及其常務(wù)委員會進行預算,、決算審查監(jiān)督工作的,。




第三十六條 其他違反預算法律、法規(guī)的行為,，依照《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2007年7月1日起施行,?！墩憬∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于加強省級預算審查監(jiān)督的決定》同時廢止。