• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1995]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-03
• 【生效日期】1995-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省 教育廳關(guān)于加快我省幼兒教育 事業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知

 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省
 教育廳關(guān)于加快我省幼兒教育
 事業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知
 
（粵府辦〔1995〕3號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省教育廳《關(guān)于加快我省幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的意見》,，業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九五年一月三日



 關(guān)于加快我省幼兒教育事業(yè)

 改革和發(fā)展的意見



省人民政府：

 近幾年來，在各級(jí)政府和有關(guān)部門以及社會(huì)各方面共同努力下,，我省幼兒教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，保教質(zhì)量逐步提高,，但仍不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。為加快我省幼教事業(yè)的改革和發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院頒布的《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出的本世紀(jì)末幼兒教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，特提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理

 幼兒教育是面向未來的事業(yè)，是關(guān)系到國家和民族前途的根本大計(jì),，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的原則,，理順幼教管理體制,，每年召開一兩次由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決本地區(qū)幼教事業(yè)發(fā)展中的重大問題,，檢查幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和各有關(guān)部門職責(zé)的落實(shí)情況,。

 各有關(guān)部門應(yīng)按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工請(qǐng)示的通知》（國辦發(fā)〔1987〕69號(hào)）要求認(rèn)真履行職責(zé)。

 教育部門負(fù)責(zé)：（一）貫徹中央,、國務(wù)院有關(guān)幼兒教育工作的方針,、政策、指示,，擬訂行政法規(guī)和重要的規(guī)章制度,；（二）研究擬訂幼兒教育事業(yè)發(fā)展方針，綜合編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；（三）負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，建立視導(dǎo)和評(píng)估制度；（四）組織培養(yǎng)和訓(xùn)練各類幼兒園的園長,、教師,，建立園長、教師考核和資格審定制度,；（五）辦好示范性幼兒園,；（六）指導(dǎo)幼兒教育科學(xué)研究工作。

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度,，對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

 計(jì)劃部門負(fù)責(zé)將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園建設(shè)等列入計(jì)劃管理,。

 財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂有關(guān)幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定,。

 勞動(dòng)、人事編制部門負(fù)責(zé)會(huì)同教育部門研究制訂幼兒園工作人員的有關(guān)編制,、工資,、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的規(guī)定,。

 國土,、城市規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和審批與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施,，并督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)。

 省,、市,、縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)配備專職管理干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道應(yīng)有人兼管幼兒教育工作,。幼兒教育在省、市統(tǒng)籌規(guī)劃下,，由市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施,。



 二,、明確目標(biāo)和任務(wù)，制訂幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 根據(jù)《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出的“大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本滿足幼兒接受教育的要求,，廣大農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前一年教育”的目標(biāo)和任務(wù),，到本世紀(jì)末，我省大中城市和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，取消學(xué)前班,，發(fā)展幼兒園，基本滿足三周歲至學(xué)齡前幼兒入園的要求,；東,、西兩翼地區(qū)，普及學(xué)前一年教育,，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,，積極發(fā)展管理區(qū)幼兒園，逐步滿足三周歲至學(xué)齡前幼兒入園的要求,；北部地區(qū)及貧困山區(qū),，基本普及學(xué)前一年教育，逐步發(fā)展多種形式的幼兒園,。

 各級(jí)教育行政部門應(yīng)按上述目標(biāo)任務(wù),，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門,，制訂本地區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實(shí)施，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市幼教事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。大中城市城區(qū)及縣城在新建或改建居民區(qū)時(shí),，城建或房產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃要求配建與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施,，由教育部門會(huì)同城規(guī)部門監(jiān)督執(zhí)行，并督促有關(guān)單位落實(shí),。



 三,、堅(jiān)持依靠社會(huì)力量辦園的方針發(fā)展幼教事業(yè)

 幼教事業(yè)，必須堅(jiān)持在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠社會(huì)各方面力量,，實(shí)行多渠道、多形式的發(fā)展方針,。除地方政府舉辦幼兒園外,，主要依靠和發(fā)動(dòng)各部門、各單位和集體,、個(gè)人舉辦或聯(lián)合舉辦幼兒園或捐資助園,。辦園形式應(yīng)靈活多樣，可辦正規(guī)的幼兒園,，也可辦非正規(guī)的幼兒活動(dòng)站,、游戲小組、家庭幼兒班或母子活動(dòng)中心等,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和支持各單位、集體和個(gè)人舉辦各種形式的幼兒園,。大型企事業(yè),、機(jī)關(guān)、部隊(duì)等單位原則上應(yīng)獨(dú)立辦園,，或按系統(tǒng)（戰(zhàn)線）或與街道聯(lián)合辦園,。應(yīng)采取有效措施，穩(wěn)定部門和企事業(yè)單位辦的幼兒園,；確需撤銷,、停辦的幼兒園，必須按照《廣東省幼兒園（班）登記注冊(cè)辦法》的有關(guān)規(guī)定,，履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷、停辦,、拆遷或改作他用的,，應(yīng)盡快恢復(fù)。

 大力扶持街道,、社區(qū)興辦幼兒園，可由街道或社區(qū)牽頭，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集資辦園（班）,，招收社區(qū)內(nèi)幼兒,。

 企事業(yè)單位舉辦或聯(lián)合舉辦的幼兒園（班）可實(shí)行承辦制，即單位承擔(dān)一定的責(zé)任,，撥一定經(jīng)費(fèi)資助辦園（班）,，幼兒園（班）獨(dú)立經(jīng)營核算，面向本單位或社會(huì)招生,。集體辦園（班）可公私合辦或集體與個(gè)人聯(lián)辦,。要盡量減免各類幼兒園（班）承擔(dān)的社會(huì)公共費(fèi)用，減輕幼兒園（班）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 四,、多渠道籌措幼教事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)

 實(shí)行誰辦園（班）誰投資，誰受益誰交費(fèi)的原則,，確保幼教資金的投入,。拓寬幼教經(jīng)費(fèi)渠道，采取政府撥款,、主辦單位（個(gè)人）投資,、幼兒家長交費(fèi)、社會(huì)資助及幼兒園（班）自籌等辦法,，增加幼教資金投入,，保證幼教事業(yè)健康發(fā)展。

 各級(jí)政府應(yīng)在教育事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的幼教事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于舉辦示范性幼兒園和師資培訓(xùn),、業(yè)務(wù)活動(dòng)以及補(bǔ)助貧困地區(qū)發(fā)展幼兒教育。

 公辦幼兒園收費(fèi)按粵府〔1994〕66號(hào)文第二十條規(guī)定執(zhí)行,。不同等級(jí)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)拉開距離,。小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照地方級(jí)幼兒園大班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。部門,、廠礦企事業(yè)單位、集體辦向社會(huì)招生的,，由主辦單位參照所在地同等級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,；對(duì)本系統(tǒng)本單位干部、職工子女的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主辦單位確定,。私人辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主辦單位根據(jù)粵府〔1994〕66號(hào)文的精神制定,，報(bào)同級(jí)教育主管部門和物價(jià)主管部門備案。



 五,、建立一支數(shù)量充足合格穩(wěn)定的幼教師資隊(duì)伍

 各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)發(fā)展的需要,，參照全日制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（勞人編〔1987〕32號(hào)文），制訂培養(yǎng)幼兒教師的規(guī)劃，努力建設(shè)一支數(shù)量充足,，素質(zhì)良好,，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的幼兒教育師資隊(duì)伍,。

 各辦園單位和個(gè)人,，應(yīng)根據(jù)《幼兒園工程規(guī)程》有關(guān)幼兒園（班）工作人員的條件和要求聘用或錄用人員。對(duì)在職幼兒園（班）工作人員不具備合格條件的,，要有計(jì)劃地按省定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn),，使他們?nèi)〉谩秾I(yè)合格證書》；對(duì)不宜繼續(xù)在幼兒園（班）工作的,，應(yīng)逐步調(diào)換,。

 幼兒教師由主辦單位管理，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃块T備案,。辦園（班）單位和個(gè)人,，要采取措施，切實(shí)解決幼兒教師工資福利待遇及老有所養(yǎng)的問題,。機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位辦的幼兒園可參照公辦幼兒園教師待遇；學(xué)前班教師及農(nóng)村幼兒園教師的工資福利原則上與當(dāng)?shù)匦W(xué)民辦教師一致,。

 以上意見,，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。



 廣東省教育廳

 一九九四年十月六日