• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市制定地方性法規(guī)條例

重慶市制定地方性法規(guī)條例
 
（1993年9月11日重慶市第十二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二次會議通過1993年12月15日
 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè),，做好制定地方性法規(guī)的工作,，保障我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,，結(jié)合重慶實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱地方性法規(guī)是指由市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）批準(zhǔn),，在本市實(shí)施的具有法律效力的規(guī)范性文件。



 第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會,，可依據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）為保證憲法,、法律、法規(guī)和全國,、省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定在本市的貫徹執(zhí)行，市人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)的,；

 （二）關(guān)系本市改革,、開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會發(fā)展以及全市人民切身利益的重大問題,，國家和省尚未立法，而本市又迫切需要制定地方性法規(guī)的,；

 （三）市人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)的,。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)遵循下列各項(xiàng)原則：

 （一）不得與憲法、法律,、法規(guī)相抵觸,；

 （二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革,、開放，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；

 （三）從本市實(shí)際出發(fā),，切實(shí)可行,；

 （四）法規(guī)之間要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,；

 （五）充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛征求意見。



 第五條 地方性法規(guī)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：立法目的,、立法依據(jù),、適用范圍、基本原則,、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任、生效時間等,。



 第六條 制訂地方性法規(guī)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，按以下規(guī)定辦理：

 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別提出草擬地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）,。

 市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）,、市人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會（以下簡稱工作委員會）應(yīng)分別提出草擬地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作室（以下簡稱法制工作室）負(fù)責(zé)編制制定地方性法規(guī)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)請市人大常委會會議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 制定地方性法規(guī)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃如需個別調(diào)整、增加或減少項(xiàng)目,，由法制工作室提請市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定,，并報(bào)市人大常委會備案。



 第七條 制定地方性法規(guī)的程序如下：

 （一）地方性法規(guī)議案的提出,；

 （二）地方性法規(guī)草案的審議,；

 （三）地方性法規(guī)草案的通過；

 （四）地方性法規(guī)的批準(zhǔn),；

 （五）地方性法規(guī)的公布,。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第八條 市人民代表大會舉行會議期間，市人民代表大會主席團(tuán),、市人大常委會,、專門委員會、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院、一個代表團(tuán)或十名以上代表（以下簡稱提案人）聯(lián)名,，可以向市人民代表大會提出屬于大會職權(quán)范圍的制定地方性法規(guī)的議案（以下簡稱法規(guī)案）,。



 第九條 市人民代表大會閉會期間,，主任會議、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院、專門委員會,、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人大常委會提出法規(guī)案。



 第十條 政黨,、政協(xié),、群眾團(tuán)體、社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位和公民可以向市人大常委會提出制定地方性法規(guī)的建議,。



 第十一條 法規(guī)案是否列入會議議程或先交有關(guān)專門委員會、工作委員會,、法制工作室審查,，代表大會期間由主席團(tuán)決定。代表大會閉會后,，由主任會議決定,。

 制定地方性法規(guī)建議的處理，代表大會期間由主席團(tuán)決定,。代表大會閉會后,，由主任會議決定。



 第十二條 法規(guī)案,、制定地方性法規(guī)建議,，依照下列規(guī)定辦理：

 （一）同市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院職責(zé)有關(guān)的,，由上述有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；

 （二）同專門委員會,、工作委員會職責(zé)有關(guān)的,，由有關(guān)專門委員會、工作委員會負(fù)責(zé),；

 （三）綜合性的和人大自身建設(shè)方面的,，由法制工作室負(fù)責(zé)。



 第十三條 擬定法規(guī)草案的工作,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會決定,，可以成立有廣泛代表性的專家參加的起草委員會或起草小組，開展擬定法規(guī)草案的工作；

 （二）市人大常委會,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院按職責(zé)分工原則成立有廣泛代表性的人士參加的起草小組,，負(fù)責(zé)法規(guī)草案的起草,；

 市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院在擬定法規(guī)草案時,，市人大有關(guān)專門委員會、工作委員會,、法制工作室應(yīng)派人參與,，做好協(xié)調(diào)工作；

 （三）經(jīng)主任會議決定,，有關(guān)專門委員會,、工作委員會、法制工作室可以委托有關(guān)科研單位,、大專院校,、專家教授擬定法規(guī)草案。

 擬定法規(guī)草案應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究,，采取多種形式,，廣泛聽取各方面意見,，做好論證,、修改工作。涉及面廣的重大法規(guī)草案在提請市人大常委會審議前,，應(yīng)征求市政協(xié)的意見,。



 第十四條 提交市人民代表大會或市人大常委會的法規(guī)案，必須由提案人簽署,。

 （一）主席團(tuán),、一個代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名或常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的，分別由主席團(tuán)主席,、代表團(tuán)團(tuán)長,、聯(lián)名的代表或常委會組成人員簽署；

 （二）市人大常委會或主任會議提出的,，應(yīng)由市人大常委會主任簽署,；專門委員會提出的應(yīng)由該專門委員會的主任委員簽署；

 （三）市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院提出的，應(yīng)分別由市長、院長,、檢察長簽署,。



 第十五條 提交市人民代表大會或市人大常委會審議的法規(guī)案，應(yīng)同時提交下列材料：

 （一）法規(guī)草案文本,；

 （二）法規(guī)草案說明,，包括制定本法規(guī)的宗旨、依據(jù),，起草及協(xié)調(diào)經(jīng)過,，法規(guī)適用范圍，主要解決的問題等,；

 （三）參考資料,，包括有關(guān)法律、法規(guī),、政策文件摘要,，調(diào)查材料等；

 （四）各有關(guān)部門和單位對法規(guī)草案主要問題的不同意見,、處理方案和論證報(bào)告,；

 （五）有關(guān)專門委員會或工作委員會、法制工作室的審查報(bào)告,。

 前四項(xiàng)規(guī)定的材料,，提案人應(yīng)在會議舉行三十日前報(bào)送市人大常委會。




 第三章 地方性法規(guī)議案的審議





 第十六條 有關(guān)專門委員會提出的法規(guī)案,，按第十一條規(guī)定的程序,，提交市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議。



 第十七條 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院以及市人民代表大會代表或市人大常委會組成人員提出的法規(guī)案，分別不同情況,，由有關(guān)專門委員會,、工作委員會會同法制工作室或由法制工作室進(jìn)行審查，審查結(jié)果的報(bào)告由有關(guān)專門委員會,、工作委員會或法制工作室起草并由有關(guān)專門委員會,、工作委員會與法制工作室聯(lián)名或者法制工作室向市人民代表大會或者市人大常委會提出。



 第十八條 市人民代表大會會議審議法規(guī)案時,，大會全體會議應(yīng)先聽取提案人對該法規(guī)案的說明，經(jīng)各代表團(tuán)審議,，并由有關(guān)專門委員會,、工作委員會和法制工作室聯(lián)合審議后,，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。主席團(tuán)審查通過后,，印發(fā)會議,，并將修改后的法規(guī)案提請大會全體會議表決。



 第十九條 市人大常委會會議審議法規(guī)案時,，應(yīng)先聽取提案人對該法規(guī)案的說明,，再由分組會議或聯(lián)組會議審議。

 市人大常委會組成人員審議法規(guī)案,，應(yīng)就其合法性,、必要性、可行性和規(guī)范性進(jìn)行充分討論,。



 第二十條 市人大常委會制定地方性法規(guī)一般應(yīng)實(shí)行兩次會議審議通過,。第一次審議中，如需要作出修改的,，交有關(guān)專門委員會,、工作委員會和法制工作室再次審查，并會同提案人進(jìn)行修改,，由有關(guān)專門委員會,、工作委員會會同法制工作室或法制工作室向下次或者以后的市人大常委會會議提出審查結(jié)果的報(bào)告。



 第二十一條 市人民代表大會或者市人大常委會審議法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)通知提案人參加,，聽取意見，回答問題,。



 第二十二條 列入市人民代表大會或者市人大常委會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)會議或者主任會議同意,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十三條 市人大常委會對審議中的法規(guī)案認(rèn)為需要提請市人民代表大會審議的，可決定提請市人民代表大會審議,。




 第四章 地方性法規(guī)的通過,、批準(zhǔn)、公布





 第二十四條 市人民代表大會表決法規(guī)案,，以市人民代表大會全體代表的過半數(shù)贊成為通過。

 市人大常委會表決法規(guī)案,，以全體組成人員的過半數(shù)贊成為通過,。



 第二十五條 提付表決的法規(guī)案，表決前應(yīng)將最后文本在全體會議上全文宣讀,。

 提付表決法規(guī)案,，有修正案的,，先表決修正案,。

 表決采取舉手或按表決器的方式進(jìn)行。



 第二十六條 法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會或者市人大常委會審議通過后,，應(yīng)連同說明報(bào)請省人大常委會批準(zhǔn),。



 第二十七條 法制工作室承辦地方性法規(guī)報(bào)請省人大常委會批準(zhǔn)的有關(guān)事宜。有關(guān)專門委員會,、工作委員會、法制工作室根據(jù)所負(fù)責(zé)的法規(guī),，起草提請批準(zhǔn)的報(bào)告和說明,。



 第二十八條 地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后公布。

 省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由市人大常委會發(fā)布公告,，《重慶日報(bào)》和市人大常委會會刊在指定的日期予以刊載；市有關(guān)新聞單位應(yīng)及時報(bào)道,。



 第二十九條 地方性法規(guī)的生效時間以法規(guī)載明的生效日期為準(zhǔn),。




 第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改,、補(bǔ)充,、廢止





 第三十條 屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由市人大常委會作出解釋,。

 屬于地方性法規(guī)具體運(yùn)用和執(zhí)行中的問題,，分別由市人民政府及其主管部門、市中級人民法院,、市人民檢察院作出解釋,。并報(bào)市人大常委會備案。



 第三十一條 地方性法規(guī)的修改,、補(bǔ)充,，依照本條例的程序辦理。



 第三十二條 在市人民代表大會閉會期間,，市人大常委會可以對市人民代表大會通過的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充,。



 第三十三條 地方性法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)本身規(guī)定了有效期限的,，期限結(jié)束,，該法規(guī)即自行廢止；

 （二）凡專為某一特定情況或任務(wù)而制定的法規(guī),，該情況消失或該項(xiàng)任務(wù)完成,，由市人大常委會作出決定，并報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后,，宣布廢止,；

 （三）由于新的法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的頒布,，原地方性法規(guī)已沒有存在的必要,，市人大常委會應(yīng)作出決定，并報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后宣告廢止或者在新的地方性法規(guī)中明確規(guī)定廢止該項(xiàng)地方性法規(guī),。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自年月日起施行。