• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1990]60號
• 【發(fā)布日期】1990-06-22
• 【生效日期】1990-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市區(qū)暫住人口管理規(guī)定

廣州市區(qū)暫住人口管理規(guī)定
 
（穗府（1990）60號一九九0年
 六月二十二日廣州市人民政府頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要,，加強(qiáng)對暫住人口的管理，維護(hù)社會治安秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》,、《廣東省城鄉(xiāng)暫住人口管理辦法》及國家的有關(guān)法令、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 暫住人口系指非本市區(qū)常住戶口的人員，包括：

 （一）途經(jīng)本市中轉(zhuǎn)的短暫留宿人員,；

 （二）來市區(qū)探親,、訪友、參觀,、治病,、旅游、學(xué)習(xí),、寄讀,、寄養(yǎng)以及因公出差人員；

 （三）來市區(qū)從事建筑,、安裝,、運(yùn)輸、采掘,、種養(yǎng)業(yè)等勞務(wù)人員,，以及其他臨時(shí)工、合同工,、季節(jié)工,、流散工；

 （四）來市區(qū)從事經(jīng)營工業(yè),、商業(yè),、建筑業(yè)、修理加工業(yè),、舊貨收購業(yè)以及各種服務(wù)性行業(yè)的人員,；

 （五）中央、省,、部隊(duì)駐穗單位和外地駐穗機(jī)構(gòu)中的暫住人員,。



 第三條 凡在廣州市區(qū)暫住的人口和所有留宿或招用暫住人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、國營、集體,、私營企業(yè),，個體工商業(yè)戶，以及部隊(duì)企業(yè),，中外合資,、合作企業(yè)，外資企業(yè),，中央,、省,、部隊(duì)及外地駐穗機(jī)構(gòu)和私人出租屋、居民住戶的戶主,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第四條 暫住人口未經(jīng)暫住地政府管理部門批準(zhǔn),，禁止擅自搭建住房,、工棚。公安,、民政和城建部門,，要按各自的職能，做好對盲目流入本市區(qū)的乞討人員,、露宿街頭及亂搭亂建住宿人員的收容,、遣送和清理工作。



 第五條 凡本市區(qū)的暫住人口,，必須遵守國家的法律,、法令和計(jì)劃生育及城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)社會公共秩序,。



 第六條 暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。




 第二章 戶口管理





 第七條 所有留宿暫住人口的單位和居民住戶戶主,，應(yīng)督促和教育暫住人口按規(guī)定申報(bào)戶口,；來市區(qū)暫住的人口必須依照戶口管理規(guī)定，履行戶口登記,。



 第八條 屬于本規(guī)定第二條第一,、二款的人員，必須持本人居民身份證或其他有效身份證件,，申報(bào)暫住戶口登記,，期滿時(shí)應(yīng)辦理注銷或延期手續(xù)：

 （一）在機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企事業(yè)單位（包括各類駐穗機(jī)構(gòu)）內(nèi)或居民家中住宿超過三日以上的，應(yīng)在三日之內(nèi)（港,、澳,、臺同胞、華僑在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)）,，由單位,、戶主或本人到所在地公安派出所或戶口臨時(shí)申報(bào)站申報(bào)暫住登記；

 （二）住宿在賓館,、旅店,、招待所或私人出租屋的,，按旅館業(yè)和出租屋管理規(guī)定辦理旅客住宿登記或暫住登記和注銷手續(xù)。



 第九條 屬于本規(guī)定第二條第三,、四,、五款的人員，在到達(dá)本市區(qū)三天之內(nèi),，必須持本人居民身份證和戶口所在地村民委員會以上證明,，已婚育齡人員還須持街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上計(jì)劃生育部門證明,，到暫住地公安派出所辦理暫住登記,，申領(lǐng)《廣州市暫住證》。

 來市從事勞務(wù)或經(jīng)營活動的港,、澳,、臺同胞、華僑,，另按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第三章 勞務(wù)經(jīng)營管理





 第十條 凡來市區(qū)從事經(jīng)營活動的人員，必須在本市有相對固定住所,，憑有關(guān)證明和《廣州市暫住證》,，已婚育齡人員還須持街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上計(jì)劃生育部門證明到本市工商行政管理部門辦理申請手續(xù),，取得營業(yè)執(zhí)照后,，到暫住地街、鎮(zhèn)暫住人口管理站登記,，方準(zhǔn)在市區(qū)從事經(jīng)營活動,。



 第十一條 凡需招用臨時(shí)勞務(wù)人員的單位、個體工商業(yè)戶,，必須遵循先城鎮(zhèn)后農(nóng)村,，先本地后外地，先省內(nèi)后省外的原則,。確需招用外地勞動力的,，要優(yōu)先從本市郊縣招用。



 第十二條 任何單位需招用省外勞動力的,，必須報(bào)市勞動局審批,。未經(jīng)勞動管理部門批準(zhǔn)不得招用外來勞務(wù)人員，嚴(yán)禁招用盲目流入本市的外省勞動力,。



 第十三條 招用本省其他市,、縣勞務(wù)人員的單位、個體工商業(yè)戶，要在招工前將用工計(jì)劃按管理范圍報(bào)勞動管理部門審批：

 （一）市屬單位（含聯(lián)營）,、中外合資,、合作企業(yè)，外資企業(yè),，中央,、省、部隊(duì)駐穗單位和外地駐穗單位,，報(bào)市勞動局審批,；

 （二）區(qū)屬及街、鎮(zhèn)下屬企事業(yè)單位（私營企業(yè)）,、專業(yè)戶、個體工商業(yè)戶招用外來勞務(wù)人員報(bào)所在地的區(qū)勞動局審批,。



 第十四條 招用的外地勞務(wù)人員,，必須符合法定勞動年齡，憑本人居民身份證,，已婚育齡人員還需持當(dāng)?shù)亟郑ㄠl(xiāng),、鎮(zhèn)）以上計(jì)劃生育部門出具的婚育、節(jié)育證明或《準(zhǔn)生證》,，向市,、區(qū)勞動管理部門申辦用工手續(xù)，領(lǐng)取《廣州市外來人員務(wù)工許可證》,。



 第十五條 招用外來勞務(wù)人員的單位和個體工商業(yè)戶,，要貫徹“誰用工、誰教育,、誰主管”的原則,，加強(qiáng)管理教育工作，落實(shí)計(jì)劃生育,、衛(wèi)生,、防疫等措施，指定治安責(zé)任人,，建立各項(xiàng)管理規(guī)章制度,。



 第十六條 各用工單位和個體工商業(yè)戶，對招用的外來勞務(wù)人員,，要按住地逐人造冊登記,，送所在街、鎮(zhèn)暫住人口管理站備案,。增減人員要及時(shí)填報(bào),。



 第十七條 各用工單位對被招用的外來勞務(wù)人員合同期滿需繼續(xù)留用的，須到原批準(zhǔn)用工的勞動管理部門辦理續(xù)期手續(xù),。



 第十八條 各用工單位,、個體工商業(yè)戶在使用外來勞動力發(fā)生爭議時(shí),，由勞動仲裁部門依法處理。




 第四章 管理機(jī)構(gòu)





 第十九條 市人民政府成立由公安,、勞動,、城建、工商,、計(jì)劃生育,、民政、稅務(wù),、房管,、經(jīng)協(xié)辦等部門以及廣州軍區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成市暫住人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為市政府控制人口機(jī)械增長辦公室,，負(fù)責(zé)掌握全市暫住人口情況,，協(xié)調(diào)管理。



 第二十條 區(qū)人民政府相應(yīng)成立區(qū)暫住人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)公安分局,，負(fù)責(zé)所屬街、鎮(zhèn)暫住人口的管理,，實(shí)施監(jiān)督,。



 第二十一條 街辦事處、鎮(zhèn)人民政府分別成立暫住人口管理站,，對轄內(nèi)暫住人口進(jìn)行管理,，并根據(jù)實(shí)際需要，聘請若干名管理暫住人口工作人員,。其職責(zé)主要是：

 （一）宣傳,、貫徹、執(zhí)行有關(guān)暫住人口管理的政策法規(guī),；

 （二）負(fù)責(zé)對轄內(nèi)所有暫住人員的登記,、統(tǒng)計(jì)工作；

 （三）加強(qiáng)轄內(nèi)出租屋的管理,；

 （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促檢查轄區(qū)內(nèi)的單位、個體工商業(yè)戶（居民）招用或留宿暫住人員的治安,、計(jì)劃生育,、衛(wèi)生防疫等管理工作；

 （五）協(xié)助有關(guān)部門征收城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi),；

 （六）對轄內(nèi)違反法律法規(guī)和本規(guī)定的當(dāng)事人提交主管部門依法進(jìn)行處理,。




 第五章 征收城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)





 第二十二條 凡在本市區(qū)從事勞務(wù)經(jīng)營活動的人員（不含從事環(huán)衛(wèi)、保安、保姆職業(yè)的人員以及境外人員）,，每人每月征收城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)十元,，其中從事種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)的每人每月征收五元,。

 城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)由招用單位,、個體工商業(yè)戶和外來從事經(jīng)營者交納。

 征收城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)的具體辦法,，另行制定,。



 第二十三條 城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)用于勞動、治安,、衛(wèi)生,、城建、計(jì)劃生育等方面的管理開支和聘請暫住人口管理人員的費(fèi)用,，但不包括國家法定的稅收,、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照收費(fèi)及其他證件工本費(fèi)。

 本規(guī)定實(shí)施后,，本市過去對暫住人口的各種收費(fèi)一律取消，任何單位和個人不得另立名目對暫住人口收取其他費(fèi)用,。



 第二十四條 征收的城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)全部上繳市,、區(qū)財(cái)政，?？顚Ｓ?，任何單位不得挪作他用。




 第六章 處罰





 第二十五條 凡違反戶口和治安管理規(guī)定的,，由公安部門按《
中華人民共和國戶口登記條例》,、《
中華人民共和國治安管理處罰條例》，對當(dāng)事人進(jìn)行處理,。



 第二十六條 凡違反工商,、勞動、計(jì)劃生育及其他方面規(guī)定的,，由主管職能部門按有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，對當(dāng)事人進(jìn)行處理,。



 第二十七條 用工單位,、個體工商業(yè)戶和外來經(jīng)營者，逾期不繳交城市建設(shè)管理服務(wù)費(fèi)的,，予以教育,、勸告、限期繳交，逾期仍不繳交的,，可以處以二千元以下的罰款,。



 第二十八條 當(dāng)事人對處罰不服的，可在法定期限內(nèi)向執(zhí)罰單位的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議,，受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出裁定,。不服裁定的，可在接到裁定決定書的十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,。



 第二十九條 執(zhí)罰部門應(yīng)給被罰款人開具由市財(cái)政局統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰款全部上繳地方財(cái)政，按罰沒規(guī)定處理,。




 第七章 附則



 第三十條 本規(guī)定由一九九0年十月一日起執(zhí)行,。凡未按本規(guī)定辦理的，須在本規(guī)定執(zhí)行之日起三個月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。逾期不辦者,，按違反本規(guī)定處理。



 第三十一條 市屬四縣可參照本規(guī)定,，結(jié)合本縣實(shí)際情況,，制定管理細(xì)則。



 第三十二條 本規(guī)定解釋權(quán)屬廣州市人民政府辦公廳,。