• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第86號
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第86號）
 《天津市旅游業(yè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九七年九月二十四日

 天津市旅游業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，加強(qiáng)旅游業(yè)的經(jīng)營管理,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱旅游業(yè),，是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠,、接待旅游者,、為旅游者提供游覽、住宿,、餐飲,、交通、購物,、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。

 本辦法所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法從事旅游經(jīng)營活動的法人、其他組織和個人,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人,，以及進(jìn)行旅行游覽活動的旅游者均應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色,，加強(qiáng)科學(xué)化管理,，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。



 第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，制訂旅游業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，保障旅游業(yè)的發(fā)展。



 第六條 市旅游行政管理部門和區(qū),、縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務(wù)的行政管理部門,，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。



 第七條 旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。對損害其合法權(quán)益的行為,，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者有權(quán)依法向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理,。



 第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信,、公平競爭的原則，依法經(jīng)營,。



 第九條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會,。旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和規(guī)章,，依照章程對其會員的經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào),、指導(dǎo)，提供咨詢,、服務(wù),，向旅游行政管理部門反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,。




 第二章 旅游資源





 第十條 旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調(diào),，不得違反有關(guān)法律,、法規(guī)。



 第十一條 旅游行政管理部門制定旅游資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見,，并按有關(guān)規(guī)定報批,。

 旅游區(qū),、旅游點(diǎn)的質(zhì)量等級評定和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)評定的,，不得冒用等級稱謂進(jìn)行宣傳,。



 第十二條 有關(guān)部門對涉及重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游飯店等項(xiàng)目審查時,，應(yīng)征求市旅游行政管理部門的意見,。



 第十三條 新建中外合資、合作旅游涉外飯店項(xiàng)目,，由市計劃,、外經(jīng)貿(mào)、旅游行政管理部門等依照有關(guān)規(guī)定,，報有關(guān)部門審批立項(xiàng),。



 第十四條 為開發(fā)和利用旅游資源，除國家投資外,，鼓勵單位,、個人及境外投資者投資，有計劃地發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，服從行業(yè)管理。



 第十六條 申請?jiān)O(shè)立旅行社的,，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限,，報經(jīng)有關(guān)部門審批后，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù),，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。

 旅行社應(yīng)當(dāng)依法按照營業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營,，禁止超范圍經(jīng)營。

 旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。



 第十七條 導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試合格,，并取得市旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游資格考試合格證書》后，方有資格申領(lǐng)導(dǎo)游證,。無導(dǎo)游證的,，不得從事導(dǎo)游工作,。



 第十八條 對旅游涉外飯店、涉外招待所實(shí)行旅游（涉外）營業(yè)許可證制度,。未經(jīng)許可,，不得從事旅游涉外營業(yè)。



 第十九條 旅游（涉外）星級飯店的評定,、管理,，依據(jù)國家有關(guān)評定旅游（涉外）飯店星級的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。星級飯店必須按照所評定的標(biāo)準(zhǔn)向客人提供服務(wù),。

 未評定星級的飯店,，不得冒用星級稱謂進(jìn)行宣傳和招徠客人。



 第二十條 對旅游餐館,、商店,、娛樂場所、景區(qū)景點(diǎn),、旅游車船公司,、旅游商品生產(chǎn)廠家等實(shí)行經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)管理制度。

 市旅游行政管理部門會同有關(guān)部門對旅游涉外定點(diǎn)單位進(jìn)行審批,，并發(fā)給《旅游涉外定點(diǎn)證書》,。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排境外旅游者到旅游涉外定點(diǎn)單位就餐、購物,、娛樂,、租用車船等。



 第二十一條 市旅游行政管理部門對旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行定期復(fù)審制度,，經(jīng)復(fù)審不符合旅游涉外定點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,，取消其定點(diǎn)單位資格。



 第二十二條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,、公平競爭,。旅游經(jīng)營者之間及旅游團(tuán)體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動）應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任等,。旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價,，保證服務(wù)質(zhì)量,；不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得出售假冒偽劣商品,；不得利誘,、強(qiáng)迫旅游者購買商品；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者因業(yè)務(wù)需要在境外設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)或開辦旅行社的,，應(yīng)當(dāng)由市旅游行政管理部門審核同意,，并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 旅游經(jīng)營者因業(yè)務(wù)需要在境內(nèi),、外舉辦旅游交易活動的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政管理部門審核或批準(zhǔn)。



 第二十四條 旅游行政管理部門依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定組織,、指導(dǎo)旅游行業(yè)管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和導(dǎo)游人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，會同勞動行政等部門開展職業(yè)技能等級鑒定工作,。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和在職崗位培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。

 未經(jīng)培訓(xùn)合格的,，不得上崗服務(wù)。



 第二十五條 凡開辦旅游性質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開設(shè)旅游專業(yè)的,，由有關(guān)部門按照各自權(quán)限審批后,，報市旅游行政管理部門備案。



 第二十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度,，配備旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備,，保障旅游者的安全。



 第二十七條 旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示證件,。




 第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十八條 旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)的真實(shí)情況,，要求旅游經(jīng)營者如實(shí)提供服務(wù)內(nèi)容,、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,，自主選擇旅游商品或者服務(wù)；自主接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù),；

 （三）獲得質(zhì)量保障,、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；

 （四）獲得人身,、財產(chǎn)安全保障；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)獲得賠償；

 （七）向有關(guān)部門投訴,、起訴,；

 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第二十九條 旅游者在旅游活動中,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和社會公德,；

 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣,；

 （三）保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施,；

 （四）維護(hù)旅游秩序和安全,；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 對違反本辦法的行為,，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。



 第三十一條 對違反本辦法第十七條擅自聘用無證人員從事導(dǎo)游工作的,，處以1萬元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令其停止涉外業(yè)務(wù),，并處以1萬元以下的罰款,。



 第三十三條 對違反本辦法第十九條第一款的，由市旅游行政管理部門予以警告,，并可處3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可降低星級直至取消星級,，吊銷旅游（涉外）營業(yè)許可證,。



 第三十四條 屬于本辦法第十九條第二款規(guī)定的行為的，由市旅游行政管理部門予以警告,，并處以1萬元以下罰款,；有違法所得的，可處3萬元以下罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，擅自從事旅游涉外業(yè)務(wù)的，由市旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以3萬元以下的罰款,，其中無違法所得的，處以1萬元以下的罰款,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法所稱旅游資源,，是指對旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和其他社會效益,，并經(jīng)市旅游行政管理部門確認(rèn)的自然景觀,、人文景觀和其他相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。