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山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006--2010）

(晉政發(fā)〔2006〕51號)

各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),。

二○○六年十二月二十三日

山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006――2010）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢和潛力分析

一,、面臨的問題
我省是能源大省，煤炭產(chǎn)量占全國的1/4以上,，焦炭產(chǎn)量占全國的40%,、出口占世界貿(mào)易量近50%。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下,，以犧牲環(huán)境獲取能源付出了沉重的代價,。尤其是與煤炭關(guān)聯(lián)建立起來的煤炭、焦炭,、冶金,、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)產(chǎn)值的80%，提供的財政收入占到全省的一半以上,。資源初級加工,、輸出型經(jīng)濟(jì)仍在延續(xù)，近年來,，隨著資源緊俏和工業(yè)基礎(chǔ)原材料價格上漲,，全省的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)彈性系數(shù)為2.1，遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度,。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低,，拼資源、拼投入,、拼環(huán)境的經(jīng)濟(jì)粗放增長方式導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加,；高耗能、高污染,、低水平,、低效益的問題仍很突出，環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾沖突十分尖銳,。主要表現(xiàn)為：
（一）環(huán)境與資源逆向互動,，資源供需矛盾突出。全省森林覆蓋率13.17%,，比全國平均水平低2.2個百分點(diǎn),，人均占有林地面積為全國水平的2/3,，水土流失面積占到國土面積的69%，生態(tài)環(huán)境脆弱,。全省人均耕地2.07畝,，高出全國人均水平，但土壤貧瘠,，人均占有糧食低于全國平均水平80公斤,。山西是全國最嚴(yán)重的缺水地區(qū)之一，人均水資源占有量381立方米,，是全國人均水資源量的1/6,，比國際公認(rèn)的人均500立方米的絕對缺水線還低119立方米；人均年供水量170立方米,，是全國平均值的41%,，在全國各省區(qū)中排名倒數(shù)第一。煤炭開采造成的水資源破壞面積占到全省總面積的13%,。有關(guān)研究表明,，每挖一噸煤損失約2.48噸水，全省河流中的大同十里河,、口泉河,、懷仁小峪河、朔州七里河,、陽泉桃河,、孝義兌鎮(zhèn)河、左權(quán)清漳河,、晉城長河等斷流,，12個巖溶大泉實(shí)測流量減少50%以上，其中4個已經(jīng)干涸,。地下水超采嚴(yán)重,，水位下降，水資源總量呈持續(xù)衰減趨勢,。
山西煤炭探明儲量占全國的1/3,，但煤炭資源經(jīng)過多年掠奪式開采已不堪重負(fù)。全省重點(diǎn)煤礦已有一局（原軒崗礦務(wù)局）17個礦關(guān)閉,，全省國有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的32處礦井以及近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦將面臨資源枯竭。全省煤礦的平均開采年限比服務(wù)年限縮短20-50%,，后備資源匱乏,。
（二）粗放式發(fā)展仍在延續(xù)，增長模式還需轉(zhuǎn)變,。全省經(jīng)濟(jì)近年來快速增長,，但同時也付出了沉重的資源和環(huán)境成本,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)仍然較多地延續(xù)粗放式的發(fā)展模式。煤炭,、冶金,、焦炭、電力產(chǎn)業(yè)初級化,、關(guān)聯(lián)度差,，技術(shù)裝備落后，在開發(fā),、加工,、轉(zhuǎn)化過程中資源綜合利用率比全國平均水平低10個百分點(diǎn)，比國際水平差距更大,；2005年全省萬元GDP綜合能耗2.95噸標(biāo)煤,是全國平均水平的2.42倍;能源消耗在企業(yè)生產(chǎn)成本中占20%以上,，能源投入與國內(nèi)生產(chǎn)水平相比，噸鋼能耗,、噸合成氨電耗分別比全國水平高41%和15%,。長期以來，在能源（煤炭）豐富,、價格低廉,，使用方便等因素的影響下，從開采運(yùn)輸?shù)郊庸だ蒙闲纬梢环N粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式,，致使能源利用環(huán)節(jié)損失大,，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
全省萬元GDP取水量超出國內(nèi)先進(jìn)水平1倍以上,；礦產(chǎn)資源平均開采率僅為44%,；全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排全國第一位，但綜合利用率僅有36.5%,，固體廢物的綜合利用率低于全國平均水平15個百分點(diǎn)以上,，與先進(jìn)水平相差近40個百分點(diǎn)。除此之外,，全省廢舊物質(zhì)的資源化和再利用還處于初級階段,，再生資源開發(fā)利用尚未得到足夠的重視，城市垃圾無害化處理率低于全國先進(jìn)水平53個百分點(diǎn),。
（三）生態(tài)環(huán)境壓力巨大,，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到鉗制。高能耗,、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使我省面臨巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，污染負(fù)荷,、人均煙塵,、二氧化硫,、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量（COD）的污染負(fù)荷均居全國第1位,，平均單位面積的二氧化硫,、煙塵、化學(xué)需氧量（COD）,、工業(yè)固體廢物的污染負(fù)荷分別是全國平均水平的4倍,、7倍、1.4倍和20倍,。結(jié)構(gòu)型污染特征明顯,，萬元工業(yè)產(chǎn)值的二氧化硫、煙塵,、化學(xué)需氧量（COD）和工業(yè)固廢排放強(qiáng)度高于全國平均水平1.2―15.6倍,，僅電力、冶金,、焦化行業(yè)排放的二氧化硫就占到全省工業(yè)排放量的78.1%,。全省每平方公里大氣污染負(fù)荷為全國平均值的1.6倍，污染嚴(yán)重地區(qū)則高達(dá)6-10倍,。水環(huán)境處于較高污染狀態(tài),，監(jiān)測的106個河流斷面中92.5%受到不同程度的污染，重度污染的斷面占63.2%,。城市地下水受到不同程度的污染,，太原等11個重點(diǎn)城市無一達(dá)到國家水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)域性和行業(yè)性污染問題較為突出,，近年來,，全省各行業(yè)污染物排放呈現(xiàn)出向煤炭、焦炭,、化工,、冶金、建材,、電力等產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢,，高能耗、高污染,、資源型產(chǎn)業(yè)向盆地,、城鎮(zhèn)、交通沿線集中趨勢更加明顯,。此外,，還存在噪聲擾民、礦區(qū)生態(tài)破壞,、有機(jī)毒物污染,、城市生活垃圾急劇增加，但處理設(shè)施嚴(yán)重滯后,，集中處理能力低下等環(huán)境問題,。
（四）資源再利用水平低，資源化水平急需提高,。全省煤炭資源開采和加工轉(zhuǎn)化中,，煤矸石、焦?fàn)t煤氣,、瓦斯氣,、礦井廢水等伴生和共生可再利用資源量全國第一，但資源化利用水平卻較低,，煤矸石累計堆存量已達(dá)10.77億噸,，占全國總量的1/3，形成了300多座矸山,。并且每年還以3000萬噸的速度增長,，當(dāng)年綜合利用量僅為800萬噸左右，利用率僅為26.7%,；焦?fàn)t煤氣年排放量約120萬立方米,，排空量多達(dá)80億立方米，利用率僅33%左右,；每年采煤耗散的瓦斯氣約60億立方米，每年挖煤排出的約4億噸礦井廢水,，都得不到合理利用,。此外，山西煤系地層中遠(yuǎn)景潛在價值達(dá)10萬億元的與煤炭資源共生,、伴生的礦產(chǎn)資源，如煤層氣,、鋁土礦,、硫鐵礦、高嶺土、耐火黏土,、鋁礬土,、陶瓷粘土及稀有元素鎵,、鍺等，隨著煤炭的開采,，也遭到了巨大的破壞和浪費(fèi),，未能得到有效的開發(fā)利用。
除上述外，電廠粉煤灰,，每年排出量1800萬噸，綜合利用量925萬噸,，利用率僅51.4%；冶煉礦渣年產(chǎn)生量1130萬噸,，綜合利用量870噸,，利用率也僅77%,。還有煉鐵,、轉(zhuǎn)爐煉鋼,、工業(yè)爐窯余熱,、高爐煤氣等大宗廢棄資源再利用尚未得到足夠重視，急需提高資源利用水平,。
（五）外貿(mào)出口遇到綠色壁壘,。全省多數(shù)企業(yè)未采用符合國際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,、能源效率標(biāo)識制度,、包裝物強(qiáng)制回收利用制度等,，產(chǎn)品無法獲得進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，成為制約產(chǎn)品走向國外市場的障礙之一,。
二,、必然的選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”所構(gòu)成的物質(zhì)鏈單向流動的經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采,，低利用,，高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境負(fù)荷來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,，這樣最終導(dǎo)致了許多自然資源短缺與枯竭,，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果,。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降到最低,，以最小的資源環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展模式,。主要以“資源―產(chǎn)品―廢物―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)流動為特征,，突出表現(xiàn)為“三低一高”，即低投入、低消耗、低排放,、高效率,，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)能源和物質(zhì)消費(fèi)的優(yōu)化，把人類的生產(chǎn)與消費(fèi)方式限制在生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的范圍之內(nèi),，從生態(tài)角度重塑產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),，使資源得到充分利用，最大限度地減少廢棄物排放,。它能有效解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――環(huán)境污染和資源短缺,，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展的矛盾沖突。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，加快科學(xué)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，影響山西未來長遠(yuǎn)發(fā)展,。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑,。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過程中,，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，真正走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)解決好資源環(huán)境生態(tài)問題,。在確保經(jīng)濟(jì)增長的同時,，進(jìn)一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效緩解資源約束,，促進(jìn)資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。全省高度依賴資源投入的傳統(tǒng)工業(yè)必然遭遇資源約束的“瓶頸”,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，在減量化的基礎(chǔ)上，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料,，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，將其覆蓋到生產(chǎn)、流通,、消費(fèi),、環(huán)境、社會等多個領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源,、變廢為寶、資源再生,、污染零排放,。惟其這樣，才能提高資源利用率,，延長供給年限,，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和再生利用,，緩解并最終跨越資源約束，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的,。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施,。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn),，以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段,，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的產(chǎn)生,，使污染物消化于生產(chǎn)過程進(jìn)而最終減少或消除污染物的排放,，從根本上解決全省結(jié)構(gòu)型、區(qū)域性污染問題,，有力改善環(huán)境質(zhì)量,。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵舉措,。在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,，全省面臨著城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力大、資源占有不公,、貧富差距拉大等諸多問題,。尤其是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，越是貧困鄉(xiāng)村,，資源開采利用越粗放,，環(huán)境污染越嚴(yán)重，不僅不能擺脫貧困,，反而形成資源型貧困,、污染型貧困。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè),，提高加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值,，在實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染的同時,，開辟出新的生產(chǎn)領(lǐng)域,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的新崗位，使人力資源得到充分發(fā)揮,，成為化解發(fā)展中的社會矛盾,，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會的最佳形式,。
（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力,，實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)由“資源大省”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用,，減少消耗，降低成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭能力,；另一方面，可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,，擴(kuò)大國際市場份額，提升我省參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的綜合競爭力,，在更高層次的區(qū)域競爭與分工中,，為融入國內(nèi)和國際大市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求,。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以人為本,，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣,，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”,。真正做到這一點(diǎn),，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
三,、有利的條件
（一）獨(dú)特的二次資源形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的承載平臺
若能將每年挖煤排放的4億噸礦井廢水循環(huán)利用,，可供8000萬千瓦新式發(fā)電機(jī)組使用；若能有效利用每年煉焦排放的120億立方米的煤氣和將10萬億立方米的煤層氣逐步加以抽采利用,，就相當(dāng)于又建了一個西氣東輸工程,；若能將現(xiàn)存的10億多噸煤矸石加以利用，就可產(chǎn)生3億多噸優(yōu)質(zhì)動力煤具有的熱能,。同時,，利用煤矸石開發(fā)新型墻體材料、微晶玻璃等產(chǎn)品,，利用焦?fàn)t煤氣,、煤層氣發(fā)展甲醇、合成氨,、二甲醚等化工產(chǎn)品,，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)將會形成資源再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外,，全省廢舊物質(zhì)的資源化利用還處于初級階段,，城市垃圾分類、垃圾有機(jī)質(zhì)能以及廢玻璃,、廢輪胎,、廢家電等廢物的回收利用率低于發(fā)達(dá)國家80%的水平，利用潛力很大,。農(nóng)作物秸稈,、禽類糞便等可再生能源的開發(fā)利用占農(nóng)村生活和生產(chǎn)能源總數(shù)的比重不足10%，再生資源的開發(fā)利用有充分的潛力可挖,。
（二）產(chǎn)業(yè)相近,容易耦合,，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出的比較優(yōu)勢
我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以煤炭、煉焦,、電力,、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，大多屬資源型產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合的條件,。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是依托這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展和支撐。各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物絕大多數(shù)具有極高的利用價值,，較易回到本生產(chǎn)系統(tǒng),，或者為別的產(chǎn)業(yè)所利用。如煤矸石熱值高,，粉煤灰品質(zhì)好,，礦井水用途廣泛等。這就在產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動過程中，很容易融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,，特別是以煤為原料的焦化,、電力、鋼鐵企業(yè),，在煤矸石,、粉煤灰、廢鋼渣綜合利用和廢氣,、廢水,、余熱回收等方面都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，成為行業(yè)和企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的便利條件,。
同時,，資源型產(chǎn)業(yè)也構(gòu)成了突出的資源型板塊經(jīng)濟(jì)特色，煤炭及其焦化產(chǎn)業(yè),、冶煉及其鑄造產(chǎn)業(yè),、鋁土及鋁工業(yè)、原鎂及其鎂合金工業(yè),、電力工業(yè)等,，既是重污染型產(chǎn)業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺,，尤其是隨著世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化,，我國為緩解石油短缺矛盾，煤炭能源日益受到重視,，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔利用和延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,，是山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具成長前景和最重要的領(lǐng)域。
（三）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了重要的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)
2005年全省生產(chǎn)總值達(dá)到4121.2億元,，同比增長12.5%，GDP排位居全國16位,，人均GDP1530美元，位居全國15位,。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8914元,，比上年增長12.8%，農(nóng)民人均純收入2891元,，比上年增長11.6%,，充分顯示出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成果,，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力。同時，在農(nóng)業(yè),、能源,、交通運(yùn)輸,、水利,、城建、環(huán)境的公益設(shè)施建設(shè)等方面的投資得到加強(qiáng),城市化水平日益提高,，2005年全省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到42.11%，城市化空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,。以大運(yùn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶為主干,，以大太原都市圈為核心，以晉北,、晉中,、晉南、晉東南四個城市經(jīng)濟(jì)圈為主體的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局已基本顯現(xiàn),。科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步,，人民群眾的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量及文明素質(zhì)不斷提高，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好的社會基礎(chǔ),。
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)開始成長,，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)
全省積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力緩解資源緊缺,，減少環(huán)境污染,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,。大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展,，通過整合資源優(yōu)勢，構(gòu)建起工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本框架,，利用單元企業(yè)的物質(zhì)流形成工業(yè)代謝產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向開放型循環(huán)經(jīng)濟(jì),、互補(bǔ)型共生經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)層次，鋼鐵行業(yè)對煉鋼廢渣再生利用,，化肥行業(yè)“兩水閉路循環(huán)”技術(shù),；發(fā)電廠粉煤灰制磚；洗煤廢水循環(huán),、煤矸石等固體廢物實(shí)現(xiàn)資源化利用,；焦?fàn)t煤氣用于回轉(zhuǎn)窯、隧道窯,、玻璃熔窯,、鎂合金熔煉爐的燃料；廢渣生產(chǎn)水泥,，造紙廠利用造紙黑液生產(chǎn)木質(zhì)素,、黃酸納和固沙劑、制磚粘合劑等,，在發(fā)展中多角度地展開了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,。
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以能源生態(tài)模式為重點(diǎn)，開展沼氣技術(shù)“一池三改”,、“四位一體”、“豬―沼―菜”等生態(tài)技術(shù)推廣工作,，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目累計發(fā)展到9萬戶,，步入了沼氣綜合利用穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了一定成效,，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好支撐和有利條件
全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)到45個,，其中國家級4個，自然保護(hù)區(qū)面積114.4萬公頃,，占全省國土面積的7.35%,，已建設(shè)汾河源頭、沁河源頭兩個生態(tài)功能保護(hù)區(qū),，面積21.1萬公頃,，共建設(shè)生態(tài)示范區(qū)26個，總面積達(dá)359.3萬公頃,，其中國家級生態(tài)示范區(qū)7個,。環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，2005年全省11個重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善,，空氣質(zhì)量Ⅱ級以上天數(shù)總計達(dá)到2491天,，比上年增加33.7%，全省共建成煙塵控制區(qū)184個,，煙塵控制區(qū)總面積688.8平方公里,，建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)95個，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積439.4平方公里，全省1/4地表水質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下,，全民環(huán)保意識得到提高，綠色消費(fèi)引領(lǐng)時尚,，逐步向好,，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好支撐條件。
（六）政府重視,，社會關(guān)注,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍已漸形成
省委、省人大,、省人民政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，先后出臺了《山西省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》、《山西省節(jié)約能源條例》,、《山西省關(guān)于全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的決定》,、《山西省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作通知〉的實(shí)施意見》、《山西省關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法等一系列規(guī)章制度,。并論證,、篩選和儲備了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成了“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究”課題,。繼2004年全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議召開以后,，我省召開專門會議作了安排部署，2005年5月又召開了“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”,，2006年8月全國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會在我省召開,。營造出濃厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論探索和實(shí)踐氛圍。同時,，按照《國務(wù)院關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）文件精神,，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”規(guī)劃和各分規(guī)編制的重要指導(dǎo)思想。2005年10月,，山西焦煤集團(tuán)西山煤礦總公司,、山西焦化集團(tuán)有限公司被國家六部委局列入全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2006年4月這兩個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案通過國家評審,。全省已經(jīng)全面拉開了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的序幕,。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)，以提高資源利用率和減少污染物排放為核心,，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,，迅速提升環(huán)境承載能力,，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，在企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū),、社區(qū),、區(qū)域等多個層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，區(qū)域循環(huán)式開發(fā),建立適合山西特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系,，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二,、基本原則
（一）堅(jiān)持“減量化,、再利用、資源化”的原則
減量化旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,；再利用是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度,；資源化是通過廢棄物再次變成資源以提高資源利用率和減少最終處理量。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，在經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)過程中堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重,，努力減少資源消耗，提高資源利用效率,。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)先實(shí)施資源使用和廢物產(chǎn)生的減量化,，不斷促進(jìn)廢棄物循環(huán)回用和再生利用,，提高資源利用效率和生態(tài)效率。
（二）堅(jiān)持三效益并贏的原則
以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價值,，以最低的環(huán)境代價謀求最好的發(fā)展質(zhì)量,，根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，根據(jù)能源保障,、運(yùn)輸能力等安排資源開發(fā)規(guī)模,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會,、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益“共贏”發(fā)展。
（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作并舉的原則
在現(xiàn)階段，政府仍然是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)舉足輕重的推動力量,，要樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念,，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和政策扶持，鼓勵綠色消費(fèi),。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用,，使公益性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過政府投資能如期建成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分調(diào)動各方面的積極性,，鼓勵和支持民營企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資建設(shè),，使社會投資主體能從中獲得應(yīng)有收益。
（四）堅(jiān)持典型示范與全面部署并進(jìn)的原則
因地制宜,，突出重點(diǎn),，通過篩選一批高起點(diǎn)、高效益和高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,，采用試點(diǎn)推動,、典型示范和點(diǎn)面結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）,、園區(qū)、社區(qū),、區(qū)域等多個層面的互動發(fā)展,，帶動全省經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。
三,、規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃基期：2005年
規(guī)劃期：2006～2010年
（一）階段目標(biāo)
按照“二年試點(diǎn)引導(dǎo),，三年完善機(jī)制，五年全面推進(jìn)”的工作步驟,，分階段實(shí)施：
2006-2007年（試點(diǎn)引導(dǎo)階段）在試點(diǎn)企業(yè)開展能流,、物流集成和廢物循環(huán)利用，重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審計,，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市（社區(qū)）,、園區(qū)、行業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展模式,。進(jìn)一步提高公眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度,，營造人人參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會氛圍，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)保障體系,。
2007-2008年（建立和完善機(jī)制階段）建立和完善科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制和綜合管理體制,。包括促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī),、科技體系,，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核和監(jiān)督體系,。試點(diǎn)城市（社區(qū)）建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架，試點(diǎn)園區(qū)基本完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè),，試點(diǎn)企業(yè)全面完成生態(tài)化轉(zhuǎn)型,。
2009-2010年（全面展開和提高階段）在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),，資源消耗和污染物排放明顯下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,。
（二）指標(biāo)體系
考慮指標(biāo)體系的科學(xué)性,，層次性、可測性,、系統(tǒng)性,、簡明性的原則，結(jié)合我省社會,、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境狀況和統(tǒng)計工作實(shí)際，依據(jù)山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃指標(biāo)和參照國家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo),，以全省社會,、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測結(jié)果為基本依據(jù)，確定近期（2010年）和中期（2015年）遠(yuǎn)期（2020年）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)水平,，由4個一級指標(biāo),，8個二級指標(biāo)，35個具體指標(biāo)組成,。（見表2-1）

表2-1 山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系

指標(biāo)系統(tǒng)“十一五”目標(biāo)值遠(yuǎn)景目標(biāo)值參照依據(jù)
一級二級具體目標(biāo)2010 2015 2020
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)GDP年均增長率（%）10 10 10山西省“十一五”規(guī)劃
人均GDP（元/人）>20000 >36000 >52000國家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
萬元GDP綜合耗能
（噸標(biāo)煤/萬元）<2.21 <1.5 <1山西省“十一五”規(guī)劃
萬元GDP新鮮水耗（噸）<500 <400 <300山西省“十一五”規(guī)劃
循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)資源循環(huán)利用率煤炭資源回收率（%）60 70 75山西省“十一五”規(guī)劃
噸鋼綜合能耗（噸標(biāo)煤）<0.73≤0.7≤0.65山西省節(jié)能實(shí)施意見
煤矸石利用率（%）70 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
焦?fàn)t煤氣利用率（%）70 90 >98山西省“十一五”規(guī)劃
煤層氣及礦井瓦斯氣抽放回收率（%）65 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
礦井廢水利用率（%）60 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
粉煤灰利用率（%）60 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）85 90 95山西省“十一五”規(guī)劃
能源重復(fù)利用率（%）30 50 60發(fā)達(dá)國家指標(biāo)
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（%）70 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
工業(yè)固體廢棄物
綜合利用率（%）60 70 80山西省“十一五”規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)污染控制指標(biāo)單位化學(xué)耗氧量排放強(qiáng)度
（千克/萬元）<12.5 <12 <6國家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
單位GDP二氧化硫排放強(qiáng)度
（千克/萬元）<26 <10 <5.5國家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
單位GDP煙塵排放強(qiáng)度
(千克/萬元) <18.6 <12 <6山西省“十一五”規(guī)劃
禽畜糞便綜合利用率（%）65 80 >95
城市污水集中處理率（%）70 75 80山西省“十一五”規(guī)劃
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）≥60 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
環(huán)境保護(hù)指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）90 >98 100
固體廢物無害化處理率（%）90 >98 100
礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）60 70 85
生態(tài)環(huán)境改善潛力環(huán)保投資占GDP的比重（%）2 3.5 >3.5國家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
綠色管理
指標(biāo)政策法規(guī)制度指標(biāo)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方
政策法規(guī)和文件的制定較完善完善
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方
政策法規(guī)和文件的實(shí)施較好良好
管理與意識指標(biāo)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例（%）75 90 100
規(guī)?；髽I(yè)ISO14001認(rèn)證率（%）80 90 100
循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)普及率（%）80 95 100
循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)循環(huán)型工業(yè)企業(yè)建設(shè)百分比（%）60 80 100
循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)百分比（%）50 80 100
循環(huán)型村鎮(zhèn)建設(shè)百分比（%）30 50 80
循環(huán)型社區(qū)建設(shè)百分比（%）60 80 100

第三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和模式

立足山西的區(qū)位條件，生產(chǎn)力布局和資源稟賦,，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢,，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)面向企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū),、社區(qū),、區(qū)域等五個層面，實(shí)施全過程控制,、全方位循環(huán),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推動等四大戰(zhàn)略,，把產(chǎn)業(yè)鏈作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要模式,，建立企業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)間橫向共生、縱向耦合,、資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈和社會靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,，積極打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。
一,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次
(一)企業(yè)層面
把培育生態(tài)型企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程,，以提高資源能源的利用效率，減少廢物排放為主要目的,，努力構(gòu)建全新的循環(huán)型企業(yè)體系,。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，從原料進(jìn)廠到最終產(chǎn)出產(chǎn)品的整個生命周期的角度來最大限度利用資源能源,，從“開端到終端”全過程控制污染和把資源“吃干榨盡”,。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造落后的工藝技術(shù),，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗,、能耗、水耗和污染物排放,，在一些用水量較大的企業(yè)中,，執(zhí)行節(jié)水定額，開展中水回用,，實(shí)現(xiàn)廢水資源化,；在大型聯(lián)合企業(yè)中，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù),，開展物流,、能源的梯次利用，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄資源,，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,。
(二)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）層面
通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)提升煤炭,、焦化、冶金,、電力,、煤化工、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用水平,，淘汰高耗能,、高耗水、高耗材,、高污染的落后生產(chǎn)能力,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)間的相互融合,，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力,。
在更大的產(chǎn)業(yè)層次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合一,、二,、三次產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，大力發(fā)展工業(yè)綠色制造技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品的服務(wù)與創(chuàng)新研究,，建立工農(nóng)業(yè)之間生態(tài)耦合和資源共享,，物質(zhì)能量多級利用、高效產(chǎn)出與持續(xù)利用,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序銜接的循環(huán)鏈條,，通過循環(huán)鏈條將各種資源、技術(shù),、信息流和價值流在三次產(chǎn)業(yè)之間流通和交換,，使資源利用率達(dá)到最大化，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng),、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),、社會生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
(三)園區(qū)層面
循環(huán)型園區(qū)以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn),，以企業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈為主要途徑，以實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的,，建立起資源再利用和再循環(huán)為主要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,。
通過園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行工業(yè)生態(tài)設(shè)計,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,。同時,，在產(chǎn)業(yè)積聚的增長中，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，解決單個企業(yè)廢物利用循環(huán)不經(jīng)濟(jì)的矛盾,，通過補(bǔ)鏈設(shè)計,，將眾多能夠共享的資源和互換到產(chǎn)品的上,、中,、下游產(chǎn)業(yè)集聚在一起，從而形成“經(jīng)濟(jì),、生態(tài),、環(huán)境、區(qū)域”的循環(huán)經(jīng)濟(jì),。
(四)社區(qū)層面
以社區(qū),、村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會群體循環(huán),，以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo),，以生態(tài)設(shè)計為主要手段，建立起生活垃圾靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,，綠色消費(fèi)系統(tǒng)以及社會公眾系統(tǒng)體系,。建立城市生活垃圾以及其它廢舊物品分類回收、再生利用系統(tǒng),，中水回用系統(tǒng)等,，實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)過程中的物質(zhì)與能量循環(huán)。同時,，把農(nóng)業(yè)與社會生活循環(huán)體系緊密結(jié)合起來,，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞便,、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能的開發(fā)利用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化,，逐步消除農(nóng)業(yè)面源污染,。
(五)區(qū)域?qū)用?
在以企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）,、園區(qū),、社區(qū)為循環(huán)單元的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域生態(tài)圈,、物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)特征,，建立以城市集聚輻射功能為經(jīng)濟(jì)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)體系,，建立新型的工業(yè)組織形態(tài)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級和資源型經(jīng)濟(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴拇笱h(huán),。
二,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）優(yōu)先領(lǐng)域
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),。在煤炭,、焦炭、冶金,、電力,、煤化工、建材等產(chǎn)污大,、污染大,、能源和物質(zhì)再利用潛力大的重點(diǎn)行業(yè)。按照物質(zhì)集成,、能量集成,、水集成、技術(shù)集成,、信息集成等方式,，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時,，在農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。隨著全省城市化進(jìn)程加快,，城市固體廢棄物的快速增長,，采用新的戰(zhàn)略管理，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),，建立靜脈產(chǎn)業(yè)的集中處理和園區(qū)化管理的發(fā)展機(jī)制。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
1.全過程控制戰(zhàn)略,。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面,，各個領(lǐng)域中，要從廢棄物的“末端治理”轉(zhuǎn)向從生產(chǎn)和消費(fèi)全過程的減量化,，再利用和資源化,，特別注重資源消耗的源頭控制措施。
2.全方位循環(huán)戰(zhàn)略,。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,，要致力于建立包括產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)型社會,、資源利用體系,、綠色消費(fèi)領(lǐng)域的全方位循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：第一，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)源頭削減,，提高生態(tài)效率；第二,，通過產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，組成生態(tài)工業(yè)鏈,，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,；第三，通過對水循環(huán),、能源循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建,，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，不斷完善社區(qū)和城市循環(huán)體系,，優(yōu)化人居環(huán)境,；第四，通過社會整循環(huán),，大力發(fā)展綠色消費(fèi)資源回收產(chǎn)業(yè),，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉合回路。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則是減量化,，資源消耗減量化最重要措施就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)GDP的輕量化,。減量化的方向是發(fā)展以高科技,、深加工為主導(dǎo)的新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展高技術(shù)含量,、高效益,、低消耗、低污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，對傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)中不符合循環(huán)濟(jì)原則的生產(chǎn)流程進(jìn)行改造,，如冶金、電力,、建材行業(yè)對高污染,、高消耗的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對難以整改成功的企業(yè)進(jìn)行清理退出,。以不降低經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)度為前提,，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看,，第二產(chǎn)業(yè)比例過高不利于物質(zhì)的減量化,。第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP對資源能源的消耗遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為重點(diǎn)，加快形成四個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)；促進(jìn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),、文化服務(wù)業(yè),、衛(wèi)生等社會服務(wù)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的快速增長來實(shí)現(xiàn)GDP對資源能源消耗的減量化,。
4.科技推動戰(zhàn)略,。貫徹“科教興省”的方針，發(fā)揮煤炭能源獨(dú)特的副產(chǎn)資源優(yōu)勢,，變污染負(fù)效應(yīng)為資源正效益,。積極開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倚重的各類技術(shù)，推廣國內(nèi)外成熟的節(jié)能,、節(jié)水新技術(shù),，引進(jìn)、消化,、吸收資源利用的先進(jìn)技術(shù),，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身情況采用新型適用技術(shù)。
擴(kuò)建與完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，增加政府科教投入,，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用園區(qū)企業(yè)集群,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，加快共性技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持非正式交流的社會網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)間各種形式的合作,，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供各種機(jī)會,；依托集團(tuán)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，有效整合內(nèi)部研發(fā)力量,。對一些重大技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),，最大限度地減少技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險。制定優(yōu)惠政策和給予資金支持,，鼓勵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)減量化,、資源化技術(shù)的研究、開發(fā)和利用,。通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,。
三,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),，因地制宜地規(guī)劃和組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)體系，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)由資源浪費(fèi)的粗放經(jīng)營向資源節(jié)約的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色無害化方向發(fā)展,，采用環(huán)境友好型技術(shù),，按照無害化要求組織生產(chǎn)，積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整；實(shí)施化肥的減量與精量使用,，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,，提高農(nóng)用地膜回收率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用,，逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類污染,；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及廢棄物利用的專業(yè)化和規(guī)模化,，促進(jìn)企業(yè)間循環(huán)和區(qū)域間循環(huán),。到2010年，合理施用農(nóng)藥的農(nóng)田比例達(dá)到95%,，降解型農(nóng)用地膜使用比例達(dá)到70%以上,，秸稈綜合利用比例達(dá)到70%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成農(nóng)業(yè)生物間的物質(zhì)和能量的各級循環(huán)利用，構(gòu)建的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈,；以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn),，構(gòu)建食物梯次利用循環(huán)鏈；以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)互相融合的循環(huán)鏈,。循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式如下：
1.以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈。推行“棚―豬―沼―作物”的生態(tài)循環(huán)和以沼氣為紐帶建立的家庭微循環(huán),，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)家園富民工程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)、生活方式,、建立生態(tài)型,、環(huán)保型,、經(jīng)濟(jì)型、立體型農(nóng)村文明小康致富模式,。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈如下圖3-1,。

圖3-1 生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈
2、以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈,。
利用山區(qū)牧草資源和平原,、盆地,、川地農(nóng)作物,、秸稈兩種資源，推廣“山區(qū)拉架子,，平川搞育肥”的肉牛模式,，提高草食動物秸稈“過腹還田”的飼用率,。大力發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，利用城市消費(fèi)的食物廢物發(fā)展養(yǎng)殖,，按照“標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),，程序化防疫”，生產(chǎn)無公害畜禽產(chǎn)品,，用農(nóng)家肥培肥地力,，在循環(huán)生產(chǎn)中提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)潛力。
以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈如下圖3-2,。

圖3-2 畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈

3,、以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主體,、形成農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)鏈,。同時,，工農(nóng)業(yè)互相滲透，物質(zhì)交換和融合,，構(gòu)成大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)集合,。
以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈如下圖3-3。

圖3-3 農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈

（二）循環(huán)型工業(yè)發(fā)展模式
1.行業(yè)（企業(yè)）模式
根據(jù)全省的資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放在煤炭,、焦炭、冶金,、電力,、化工、建材等六大傳統(tǒng)行業(yè),，針對其不同特點(diǎn)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)行業(yè)或企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，優(yōu)化工藝流程，改善企業(yè)管理,，使廢物排放對環(huán)境的影響最小化,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(1)煤炭行業(yè)煤炭是我省的優(yōu)勢資源,，但是長期以來,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上初級單一、產(chǎn)業(yè)剛性強(qiáng),、風(fēng)險高,、煤炭潔凈化發(fā)展緩慢，在企業(yè)生產(chǎn)和組織上表現(xiàn)為礦井?dāng)?shù)量多,，平均規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)集中度低，競爭主體過多,，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高,，安全欠帳較多，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),、生態(tài)破壞和環(huán)境污染,。一方面生產(chǎn)過程中排放的大量的煤矸石和煤泥,、井下排水,、開采引起的土地資源破壞是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素；另一方面作為可以再生利用的大量廢物資源長期以來未能系統(tǒng)有效地加以利用,。
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
在三個環(huán)節(jié)上提高資源利用效率：一是開采環(huán)節(jié),，加大實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械化、集約化,、高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井生產(chǎn)技術(shù)改造,，大力發(fā)展綜采綜掘技術(shù)，開發(fā)新型高效安全的深層開采技術(shù),，提高煤炭開采的集約化程度,；二是在加工環(huán)節(jié)，提高科技含量,，采用先進(jìn)的洗選煤技術(shù),，實(shí)現(xiàn)深度降灰脫硫和洗煤水閉路循環(huán)，提高煤炭資源的附加值和效益,。積極鼓勵發(fā)展坑口選煤,，開發(fā)利用礦井水洗選煤，減少水資源浪費(fèi),。在缺水地區(qū)積極推廣干法洗煤技術(shù),，推進(jìn)潔凈煤技術(shù),，發(fā)展噴吹煤、水煤漿等專用煤加工技術(shù),。三是在運(yùn)輸環(huán)節(jié),，采用密閉運(yùn)輸，減少拋散損耗,。大型礦井建設(shè)項(xiàng)目要與洗選,、延伸加工、資源綜合利用同步實(shí)施,；中小型礦井改造,，要集中建設(shè)大型洗選煤廠與重載列車相配套的快速裝運(yùn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭集中洗選集中裝運(yùn),。
選擇各種先進(jìn)的綜合利用技術(shù)作為依托,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同實(shí)施清潔生產(chǎn),、綜合利用相結(jié)合,。以煤炭開采加工為龍頭，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈：一是在煤炭產(chǎn)品內(nèi)部通過提高洗選加工水平,，尤其把型煤的開發(fā)推廣使用及工業(yè)型煤作為一條重要途徑,，充分利用粉煤、焦粉,、煤泥等做原料生產(chǎn)型煤,、型焦，攻科技術(shù)難關(guān),，提高資源利用效率,；二是向下游產(chǎn)業(yè)如煤電、煤鋼,、煤化工等發(fā)展,。通過系統(tǒng)之間產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成煤炭工業(yè)生產(chǎn)鏈,，使礦區(qū)內(nèi)各種資源得到最佳配置,、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到最低限度,。
大力開發(fā)資源綜合利用,。以煤矸石綜合利用為重點(diǎn)，綜合利用我省豐富的煤矸石資源,，采用大型循環(huán)硫化床鍋爐燃燒技術(shù),，按照國家電力整體布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，適度發(fā)展單機(jī)容量在5萬千瓦以上的煤矸石綜合利用電廠,，建設(shè)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目,，做到當(dāng)年排放的粉煤灰當(dāng)年全部利用,，真正實(shí)現(xiàn)對煤“吃干榨盡”。同時開發(fā)煤矸石下游產(chǎn)業(yè),，以矸石為主要原料生產(chǎn)空心磚,、微晶玻璃、輕質(zhì)陶粒等新型建筑材料,。礦井瓦斯氣進(jìn)行發(fā)電和合成化工產(chǎn)品,。
加強(qiáng)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同步治理礦區(qū)“三廢”和地表沉陷,，加大對廢棄煤礦,、老煤礦采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，防止土地荒漠化,、水土流失和水資源破壞,。
煤炭行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-4所示。

圖3-4 煤炭行業(yè)循環(huán)鏈

(2)焦炭行業(yè)我省發(fā)揮焦煤資源優(yōu)勢,，以獨(dú)立型焦化企業(yè)為主體,，成為焦炭生產(chǎn)大省和外貿(mào)出口大省。但焦炭行業(yè)在規(guī)模發(fā)展的同時,，由于煉焦化產(chǎn)回收設(shè)施不健全,，造成資源綜合利用程度低。煤焦油中有上萬種有機(jī)化合物,，可提煉400多種,，目前有利用價值并可經(jīng)濟(jì)提取的約50余種。但目前全省煤焦油加工工藝技術(shù)落后,，加工深度低,、資源回收利用率低和能源消耗高,，煤焦油未經(jīng)加工直接作為燃料油使用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，目前全省焦炭行業(yè)的煤焦油回收率僅有60%，年直接或間接損失煤焦油約100萬噸,。在機(jī)械煉焦生產(chǎn)中,，扣除自身加熱用氣后有45%～50%左右的焦?fàn)t煤氣可作為優(yōu)質(zhì)的能源外供，作為還原氣和合成氣的原料,，但目前大量的焦?fàn)t煤氣得不到有效利用,，直排或“點(diǎn)火矩”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，全省焦炭行業(yè)焦?fàn)t煤氣回收利用率僅33%,，損失高熱值焦?fàn)t煤氣80億立方米,，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；焦炭行業(yè)對環(huán)境造成的污染負(fù)荷大,，對大氣和水的污染負(fù)荷占到全省污染總負(fù)荷的30%和40%,。
焦炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
在四個環(huán)節(jié)提高資源利用率,。一是在配煤環(huán)節(jié)，采取科學(xué)配煤比例,，減少優(yōu)質(zhì)焦煤消耗,，采用搗固裝煤技術(shù)，提高配焦煤摻入比例,，應(yīng)用摻入粘結(jié)劑配用型煤,、煤調(diào)濕和煤分級粉碎等配煤技術(shù)，提高資源生產(chǎn)效率,；二是在煉焦環(huán)節(jié),，采用先進(jìn)技術(shù)對焦炭生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的焦?fàn)t配套機(jī)械設(shè)備,、煤氣凈化工藝,、干熄焦技術(shù)、自動化控制系統(tǒng)和完善的環(huán)保設(shè)施,，力爭使焦炭生產(chǎn)企業(yè)脫硫效率達(dá)到90%以上,，廢水循環(huán)使用達(dá)到100%；三是在煤氣利用環(huán)節(jié),，嚴(yán)禁焦?fàn)t煤氣直接排空和燃燒排放,，焦?fàn)t煤氣除用于工業(yè)、城市燃?xì)夂桶l(fā)電外,，剩余煤氣要集中處理回收進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,；四是在化學(xué)產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，推進(jìn)焦化副產(chǎn)品回收和綜合利用,，提高煤焦油加工利用水平,，實(shí)現(xiàn)焦油、粗苯,、焦?fàn)t剩余煤氣完全回收利用,。
焦炭行業(yè)見循環(huán)流程如下圖3-5所示。

圖3-5 焦炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

(3)冶金行業(yè)冶金行業(yè)是資源,、能源和污染物排放大戶,，但冶金行業(yè)規(guī)模集中，企業(yè)大型聯(lián)合化,，廢物和副產(chǎn)品回收利用價值高,。我省冶金行業(yè)在節(jié)能降耗和提高資源利用效率已有很多成功的做法，如采用高爐煤氣余壓,、燃?xì)庥酂岚l(fā)電,；煉鋼爐、混鐵爐的余熱回收利用；煉鋼利用含鉛,、鎘成分較低的廢舊鋼鐵,；使用低毒材料替代碳化鈣，以避免脫硫爐渣的產(chǎn)生,；將氧化皮及爐渣等回收并再入爐熔化,；采用火法或濕法冶金工藝從電爐灰中回收鋅；冷軋,、熱軋,、酸洗工序環(huán)節(jié)用結(jié)晶法回收硫酸鐵和三氧化二鐵；用酸和金屬結(jié)晶物低溫分離法回收硫酸,；冷卻沖洗工序環(huán)節(jié)用閉合循環(huán)系統(tǒng)代替直流系統(tǒng),，將高爐沖渣水、高爐,、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)回用,；選出含鐵品位較高的鋼渣返回原料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用等。即便如此,，冶金行業(yè)在應(yīng)用節(jié)能型技術(shù),、采用先進(jìn)冶金工藝流程、減少環(huán)境污染等方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力依然很大,，重點(diǎn)是鋼鐵工業(yè)和鎂鋁工業(yè),。
①鋼鐵工業(yè)。近期鋼鐵行業(yè)能耗,、污染物排放水平達(dá)到接近20世紀(jì)90年代初期國際先進(jìn)水平,，實(shí)現(xiàn)噸鋼綜合能耗降到0.73噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水降到8噸以下,，廢氣排放量在目前規(guī)定排放容量的基礎(chǔ)上降低30%,，廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。
重點(diǎn)采取的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是：
采用先進(jìn)技術(shù)和提高裝備水平,，實(shí)施源頭削減,，減少資源消耗，走精料之路,，提高鐵素資源效率,，降低碳素消耗,，改善環(huán)境質(zhì)量,。
鋼鐵生產(chǎn)排出的廢氣余熱通過熱能回收裝置轉(zhuǎn)換成蒸汽或電能；煉鐵,、煉鋼過程中產(chǎn)生的煤氣回用加熱爐,、發(fā)電或外供使用；廢氣凈化過程收集的塵泥含有氧化鐵成份,，分類回收后再利用,。
建立高爐,、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)系統(tǒng)及沖渣閉路循環(huán)系統(tǒng)；煤氣洗滌,、沖洗設(shè)備,、地面等廢水經(jīng)處理循環(huán)利用；高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐的煙氣采用“干式”除塵工藝,，節(jié)約水耗,。
大力推進(jìn)應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，如轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù),、高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電（TRT）技術(shù)和蓄熱式加熱爐技術(shù)等成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用,，引導(dǎo)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過資源的綜合利用，全面推廣余能,、余壓,、余熱回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化,、無害化,、最小化。樹立節(jié)能,、降耗,、減污、增效的清潔生產(chǎn)目標(biāo),，不斷延伸并使產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化,。開展資源和能源二次利用技術(shù)，如煤氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,；高爐余壓發(fā)電,。開發(fā)利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品等,。
鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈見下圖3-6,。

圖3-6 鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈

②鎂鋁工業(yè)。鎂鋁合金是21世紀(jì)最具應(yīng)用前景的新材料,，鎂鋁工業(yè)是我省具有資源優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè),，鎂鋁工業(yè)也是能源、礦石資源,、再生資源消耗量很大的資源密集型產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)流程的特點(diǎn)決定了鎂鋁工業(yè)是一個最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè),。目前全省鎂鋁工業(yè)仍然以初級冶煉產(chǎn)品為主,，鎂合金深加工不到原鎂生產(chǎn)量的10%，技術(shù)含量較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，鎂鋁工業(yè)中冶煉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng),，礦山開采次之，加工企業(yè)則最薄弱的環(huán)節(jié),。
鎂鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括：鎂鋁冶煉廢物的利用,；鎂鋁合金加工廢料的循環(huán)利用；鎂鋁合金零部件回收利用,；廢金屬的回收利用,。
鎂鋁工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路為：
礦產(chǎn)資源的有序與保護(hù)并重；延伸鎂鋁合金的產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展鎂鋁合金深加工產(chǎn)品,，形成全國鎂及鋁金屬加工產(chǎn)業(yè)基地；建立可拆卸的鎂鋁合金配件回收系統(tǒng),，建立鎂鋁合金循環(huán)回用網(wǎng)絡(luò),；大力推進(jìn)鋁工業(yè)的清潔生產(chǎn)；建立鎂鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，完善鎂鋁工業(yè)生態(tài)體系,。
鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈見下圖3-7

圖3-7 鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈

(4)電力行業(yè)火電是全省重要的能源工業(yè)，電力工業(yè)耗水量大,，占到全省規(guī)模以上工業(yè)總用水量的40%,，是全省工業(yè)第一用水大戶。電力行業(yè)污染強(qiáng)度大,，全省發(fā)電廠年排放的二氧化硫56萬噸,，煙塵27萬噸，工業(yè)粉塵近5萬噸,，廢水6700萬噸,，分別占全省污染總負(fù)荷的59%、47%,、8%和32%,。
電力行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路為：
積極采用空冷機(jī)組，減少用水量,，新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用中水,、礦井水，禁止使用地下水,，限制使用地表水,；
加大煤炭、水等資源消耗管理,，采用超臨界機(jī)組提高發(fā)電效率,，降低煤耗,，提高投入產(chǎn)出率,；
提高環(huán)保裝備水平,，采用潔凈煤技術(shù)，從源頭上控制SO2等污染物的排放量,，新建,、改擴(kuò)建煤矸石、燃煤電廠必須采用高效脫硫,、除塵,、脫硝措施，通過脫硫技術(shù)改進(jìn)煤質(zhì),，降低污染負(fù)荷.按照省政府燃煤電廠脫硫除塵限期治理的有關(guān)要求,對現(xiàn)役火電廠必須完成煙氣脫硫改造限期治理任務(wù),；
加大對大中型電廠濕冷改空冷機(jī)組的力度，到2010年達(dá)到20%,；2008年全部發(fā)電廠完成污水回用設(shè)施建設(shè),，提高污水重復(fù)利用率；
10萬千瓦以上的發(fā)電廠要求全部建成粉煤灰綜合利用設(shè)施,，粉煤灰綜合利用率不得低于50%,，到2010年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年排放的粉煤灰全部利用,；
積極發(fā)展一批洗中煤,、煤矸石綜合利用電廠，通過關(guān)閉常規(guī)燃煤電廠和改造大型燃煤電廠,，爭取到2010年二氧化硫減排31萬噸,，發(fā)電煤耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量,，建設(shè)部分熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以取代高耗能,、高污染的分散采暖小鍋爐，逐步實(shí)現(xiàn)城市集中供熱,，提升城市化水平,；熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)與煤矸石發(fā)電結(jié)合起來，提高資源利用效率,；
積極開發(fā)太陽能,、風(fēng)能、生物能,、沼氣等新能源發(fā)電項(xiàng)目,，在煤層氣富集地區(qū)，采用燃?xì)猕D―蒸汽聯(lián)合循環(huán)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù),。
燃煤發(fā)電循環(huán)鏈如下圖3-8所示,。

圖3-8 電力產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

(5)煤化工行業(yè)煤化工是我省依托資源和能源工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，圍繞“肥、醇,、炔,、苯、油”五條發(fā)展主線,，已形成煤氣化,、液化、碳化,、烴類化工,、精細(xì)化工、化肥,、專用化學(xué)品及發(fā)電,、發(fā)動機(jī)燃料等二次清潔能源的能源化工生產(chǎn)體系。煤化工是前后向很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，通過鏈?zhǔn)介_發(fā),，實(shí)現(xiàn)原料、產(chǎn)品互聯(lián),、能量統(tǒng)籌利用,，提高技術(shù)密集度和附加值，建立多聯(lián)產(chǎn)能源化工系統(tǒng),。
煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
采用潔凈煤技術(shù),，選擇清潔的工藝和合成路線，使用IGCC發(fā)電等新技術(shù),，節(jié)省煤炭資源及廢氣污染,；利用煉焦副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)甲醇、二甲醚等,；通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)改質(zhì)瀝青,、針狀焦產(chǎn)品，提高焦油加工剩余物的使用價值,；利用電石爐產(chǎn)生的廢氣用來作干燥熱源,；加強(qiáng)煤化工生產(chǎn)中的能量梯次利用和水資源的重復(fù)使用，降低物質(zhì)消耗,；開發(fā)醇醚燃料,，煤基合成油等清潔能源。通過產(chǎn)業(yè)縱向延伸,、橫向拓展和就地循環(huán),，建設(shè)循環(huán)型新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
煤化工形成的循環(huán)鏈有：
①傳統(tǒng)的煤焦化和煤焦油化工循環(huán)鏈如下圖3-9：

圖3-9 煤焦化和煤焦油化循環(huán)鏈

②以多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)為核心的煤化工循環(huán)鏈包括：
煤電能化工產(chǎn)品（高載能化工產(chǎn)品：電石乙炔等）
煤電焦氣（煤系化工產(chǎn)品）
煤氣化（合成氨,、化肥）

典型的煤―電―化循環(huán)鏈如下圖3-10：

圖3-10 煤―電―化循環(huán)鏈

③以煤液化為主的煤化工循環(huán)鏈如下圖3-11：

圖3-11 煤化工循環(huán)鏈
④以煤層氣開發(fā)形成的煤化工循環(huán)鏈：
煤層氣合成化工原料下游化工產(chǎn)品（合成氨,、化工）燃料電池

(6)建材行業(yè)傳統(tǒng)的建材產(chǎn)品大量使用礦物原料和化石產(chǎn)品,，都是不可再生資源，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建材行業(yè)將意味著傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,，使建材行業(yè)從消耗礦石資源轉(zhuǎn)變?yōu)橄膹U棄資源,。我省排放量最大的固體廢物煤矸石、粉煤灰既是建材業(yè)最重要的原料,，也是最重要的獨(dú)特資源,。目前,，我省在利用煤矸石,、粉煤灰生產(chǎn)水泥、內(nèi)外墻裝飾保溫隔熱材料及制品,、微晶玻璃,、復(fù)合承重墻體制品等新型墻體材料方面，已取得了重大進(jìn)展,，產(chǎn)生了較好的環(huán)保效益和社會效益,。
建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路為：
盡可能少用不可再生能源和資源，提高資源利用效率和能源利用率,，提高利用劣質(zhì)資源,、廢棄物的技術(shù)水平，加大對煤矸石,、粉煤灰,、爐渣等廢棄資源的利用；發(fā)展粉煤灰,，爐渣制磚,，限制使用粘土實(shí)心磚；利用高爐渣,、粉煤灰,、鑄造廢砂、高爐爐灰,、生產(chǎn)水泥,，減少礦產(chǎn)資源的消耗量；利用廢輪胎和廢塑料作為替代燃料和原料,；開發(fā)利用煤矸石制微晶玻璃等新型建材產(chǎn)品,；降低建材產(chǎn)品制造過程中廢物的排放，采用煤矸石替代燃煤燒結(jié)制磚減少二氧化碳?xì)怏w排放,，在水泥生產(chǎn)中采用低氮燃燒噴嘴降低氮氧化物氣體排放,，限制使用含鉻的耐火材料，減少重金屬的污染風(fēng)險等,；提高建材產(chǎn)品的功能和耐久性,，延長使用壽命,，也會起到節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境的作用,。
以納廢為主的建材行業(yè)循環(huán)鏈見圖3-12所示,。

圖3-12 建材行業(yè)循環(huán)鏈

2.行業(yè)共生模式
上述六大行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)相近，容易共生耦合,，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建立產(chǎn)品及副產(chǎn)品的工業(yè)合作和行業(yè)融合關(guān)系，形成比例合理,、結(jié)構(gòu)更為完善的工業(yè)代謝鏈網(wǎng),。按照市場規(guī)律進(jìn)行資源利用，優(yōu)化配置原料,、能源,、水等各種資源，加強(qiáng)采用關(guān)鍵鏈接技術(shù),，對工業(yè)生態(tài)鏈中的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈,，最大限度地提高資源的循環(huán)利用率和生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局優(yōu)化,。典型的行業(yè)共生循環(huán)模式為：
（1）以煤―電和延伸產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)鏈
我省煤電工業(yè)共生產(chǎn)業(yè)鏈的特征表現(xiàn)為：煤電并舉,、煤電聯(lián)合，并向高電耗的鋁,、硅加工冶煉轉(zhuǎn)化,。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，要積極尋求多元化發(fā)展,，延伸煤―電―鋁,、煤―電―硅、煤―電―電石―乙炔化工,、煤―電―高附加值生產(chǎn),、煤―電―建材、煤―電―熱等產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,。引入環(huán)境友好的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)計,，優(yōu)化工藝流程,、改善企業(yè)管理，使廢物排放和對環(huán)境的影響最小化,。構(gòu)建以煤矸石,、粉煤灰、冶煉礦渣資源化為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，擴(kuò)展資源的循環(huán)利用渠道,，降低污染排放,。適當(dāng)發(fā)展一批洗中煤、煤矸石,、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)合電廠用于工業(yè),、農(nóng)業(yè)和居民供暖和供氣。重點(diǎn)促進(jìn)我省具有優(yōu)勢的煤電鋁聯(lián)合,，提升我省的鋁工業(yè)競爭優(yōu)勢,，加快鎂鋁深加工產(chǎn)品集聚、集群發(fā)展,。
煤―電及煤―電―鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈如下圖3-13

圖3-13 煤―電及煤―電―鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈

煤―電―電石―乙炔化工工業(yè)共生循環(huán)鏈見下圖3-14

圖3-14 煤―電―電石―乙炔化工工業(yè)共生鏈
（2）鐵流與其它行業(yè)共生的循環(huán)鏈
鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與能源,、建材行業(yè)有著密切的聯(lián)系，既可以吸收其它行業(yè)的廢棄物供其生產(chǎn)用,，同時也產(chǎn)生廢棄物質(zhì),，需要其它行業(yè)吸納,，鋼鐵行業(yè)可以吸收廢催化劑,、廢腐蝕液、廢玻璃,、廢塑料,、廢輪胎等進(jìn)行循環(huán)利用，同時其生產(chǎn)過程中的滬渣等可作建材,、水泥等的原料,。
鋼鐵產(chǎn)品在設(shè)計和開發(fā)中，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品整個生命周期中對環(huán)境產(chǎn)生的影響,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,，針對不同的需求開發(fā)出各種產(chǎn)品，可以通過生產(chǎn)高強(qiáng)度和高延性鋼材,、不銹鋼以及不銹鋼制品等高附加值鋼材,，延長鋼鐵產(chǎn)品的壽命，從而減少整個國民經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)消耗,，降低對環(huán)境的影響,。
鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-15

圖3-15 鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈
（3）以煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
按照互補(bǔ)式和特色化發(fā)展的原則，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,，以骨干企業(yè)為核心,，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用,。積極采用高新技術(shù),，以焦化行業(yè)、煤氣合成為主體,，發(fā)展乙炔化工,、化肥,、甲醇及碳素材料等特色煤化工，形成基礎(chǔ)煤化工原料,、精細(xì)化工,、醫(yī)藥化工、煤化物流相互聯(lián)接的煤化工循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),。加快發(fā)展焦?fàn)t煤氣利用的甲醇,、合成氨等煤化工產(chǎn)品，發(fā)展以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料的煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),，通過產(chǎn)品鏈形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群,。并通過集群企業(yè)的互相依存、共同發(fā)展,，使二氧化碳,、氮?dú)夂吞亢谖矚獾取皬U料、廢氣”得到循環(huán)利用,，使污染強(qiáng)度大的煤基化工實(shí)現(xiàn)“綠色化工”,。
煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程見下圖3-16所示。

圖3-16 煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程圖
（4）以建材納廢為主的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
建材行業(yè)是納廢大戶,，許多行業(yè)的廢棄物均可成為建材產(chǎn)品的原料,，形成共生鏈接系統(tǒng)。與煤炭企業(yè)鏈接,，利用采煤生產(chǎn)中的廢棄物煤矸石,，生產(chǎn)燒結(jié)煤矸石磚和煤矸石集料砌塊；與電力企業(yè)鏈接,，利用電廠排出的粉煤灰,，生產(chǎn)燒結(jié)粉煤灰磚、蒸壓粉煤灰磚,、粉煤灰加氣混凝土,、粉煤灰輕質(zhì)墻板等墻材產(chǎn)品，利用電廠煙氣脫硫產(chǎn)生的硫石膏,，生產(chǎn)石膏板和砌塊,；與冶金企業(yè)鏈接，利用鋼鐵廠排出的鋼渣,、水淬渣,、爐渣等，生產(chǎn)廢渣磚和砌塊,；與非金屬礦山企業(yè)鏈接,，利用選礦、采礦產(chǎn)生的剝離土、廢石,、尾礦等,，生產(chǎn)墻體材料產(chǎn)品；與化工企業(yè)鏈接,，利用氯堿工業(yè)排出的電石渣生產(chǎn)水泥,，磷肥廠排出的磷石膏生產(chǎn)石膏板和砌塊等。
建材產(chǎn)業(yè)鏈也為城市建設(shè)資源型社會提供支持,，建立城市生活垃圾,、工業(yè)廢棄物和建筑垃圾等處理中心，以其焚燒或發(fā)電后的殘?jiān)驘煹里w灰,、爐底灰渣,、煙氣脫硫石膏等為再生資源，利用其中的一部分能源及原料成分,，生產(chǎn)建材制品,。許多腐化的垃圾可以生產(chǎn)建材制品，垃圾灰燼也可以作為建材產(chǎn)品的組分,，焚燒過程中在煙道內(nèi)產(chǎn)生的飛灰及凈化過程形成的殘?jiān)勺鳛榻ú牡脑?，促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高社會再生資源利用率,。
（三）循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低,、污染小、附加值高等特點(diǎn),，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是加快工業(yè)化,、現(xiàn)代化的必然要求。
目前,，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段,，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了新的動力和空間。要不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例,，構(gòu)建資源共享平臺,，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競爭力。尤其要加強(qiáng)不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)滯后的物流業(yè)和有比較優(yōu)勢的旅游業(yè)快速發(fā)展,，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。
推進(jìn)發(fā)展生態(tài)物流業(yè)。最大限度地降低物流消耗,，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺,。整合現(xiàn)有物流資源，積極發(fā)展生態(tài)物流技術(shù)體系，加強(qiáng)生態(tài)物流園區(qū)建設(shè),，培育一批生態(tài)物流企業(yè),。提升物流業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行,、電子商務(wù)等多種形式,，積極發(fā)展高效、便捷的現(xiàn)代物流業(yè),。加強(qiáng)生態(tài)物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，推進(jìn)物流運(yùn)作的綠色化，包括綠色運(yùn)輸,、保質(zhì)保鮮技術(shù),、綠色包裝等，采用簡量化,、可降解的綠色包裝,，實(shí)現(xiàn)包裝多次、反復(fù)使用,。依托區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢,，結(jié)合國家一、二類交通樞紐,，著力發(fā)展煤,、運(yùn)輸、鋼材,、煤化工,、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流基地。整合社會的倉儲,、運(yùn)輸,、分裝等資源，建設(shè)輻射周邊省份的現(xiàn)代物流組織和多層次,、社會化,、專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。
旅游業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、相關(guān)帶動性強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，其非物質(zhì)化的特征以及所蘊(yùn)含的文化和信息沖擊無疑會成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，由傳統(tǒng)的景觀旅游向休閑度假旅游,、探秘發(fā)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)旅游,、文化旅游等現(xiàn)代旅游,。要積極配合旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，整合旅游資源，通過產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務(wù)水平,，推進(jìn)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。建立以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的綠色消費(fèi)體系；建立以數(shù)字旅游為特征,，以金融業(yè),、保險業(yè)為主體的信息化中介服務(wù)體系；建立以文化旅游為先導(dǎo)的城市特色文化產(chǎn)業(yè)體系,；建立以區(qū)域化旅游業(yè)為龍頭的流通體系,。積極面向產(chǎn)業(yè)化、市場化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持“先規(guī)劃,、后開發(fā)，重保護(hù),、慎開發(fā)”的原則,，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支撐，積極加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的整治,、保護(hù)工作,，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理,。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)交通干線,、航空線路的規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理，增強(qiáng)旅游供給能力,。
賓館餐飲業(yè)應(yīng)該提高節(jié)能,、節(jié)水意識，逐步減少一次性消耗品的使用,，提供耐用型消費(fèi)品，例如,，采用不提供一次餐具,，或者要求消費(fèi)者額外支付一次性消耗品費(fèi)用等方法，正確引導(dǎo)消費(fèi)者,。批發(fā)零售業(yè)要逐步減少塑料袋的使用,，使貨物的包裝進(jìn)入回收渠道。
不斷創(chuàng)新機(jī)制,，做大,、做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過機(jī)制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，堅(jiān)持社會化,、企業(yè)化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則,，打破增值性服務(wù)領(lǐng)域,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及其它服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營，放寬市場準(zhǔn)入,，引進(jìn)競爭機(jī)制,，鼓勵服務(wù)業(yè)優(yōu)化組合，建立以工程建設(shè),、設(shè)施運(yùn)營和技術(shù)咨詢,、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由相互脫節(jié)向形成產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展,。
循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式如圖3-17

圖3-17 循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（四）循環(huán)型園區(qū)發(fā)展模式
循環(huán)型園區(qū)包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)業(yè)共生的生態(tài)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化,，園區(qū)的專業(yè)化,，明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化,，資源生產(chǎn)率和利用率得到提高,，產(chǎn)業(yè)競爭得到顯著增強(qiáng)，各類資源的創(chuàng)造活力充分涌現(xiàn),，內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強(qiáng),，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)鏈,，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展,。
循環(huán)型園區(qū)的建設(shè)方法是：
1.物質(zhì)集成。在企業(yè)內(nèi)部,，實(shí)施清潔生產(chǎn),；在成員之間，將廢物作為潛在的原料或副產(chǎn)品進(jìn)行相互利用或推銷給園外的其它單位使用,；在園區(qū)之外,，充分利用物質(zhì)需求信息，形成輻射區(qū)域,，使園區(qū)在整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮銜接作用,，拓展物質(zhì)和能量循環(huán)空間,。
2.能源集成。在園區(qū)內(nèi)不僅考慮各成員各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化,，而且園區(qū)同時實(shí)現(xiàn)總能源優(yōu)化利用,，最大限度地使用可再生能源，成員間實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用,。
3.技術(shù)集成,。按照產(chǎn)品生命周期的原則，依據(jù)生態(tài)設(shè)計的理念,，引進(jìn)高新技術(shù)和改進(jìn)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工藝,、抗市場風(fēng)險技術(shù)、園區(qū)內(nèi)廢棄物使用和交換技術(shù),、信息技術(shù),、管理技術(shù)，滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的要求,，建立最小化消耗資源,、極少產(chǎn)生廢物和污染物的高新技術(shù)系統(tǒng)。
4.信息共享,。建立完善的信息交換平臺,，以彼此的物質(zhì)和資源循環(huán)為目的，園區(qū)內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息在一定的范圍內(nèi),，盡可能詳細(xì)地提供原料和廢物信息并對這些信息進(jìn)行有效的處理,。
園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)集成如圖3-18所示。

圖3-18 園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)框架
園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物質(zhì),、能量,、廢水和信息的集成交換，構(gòu)成了工業(yè)生態(tài)群落,，各群落又通過廢物交換,、能量利用和公用工程集成共享有機(jī)地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了多種物質(zhì)能量鏈的生態(tài)鏈結(jié)構(gòu),。
園區(qū)物質(zhì)能源共生系統(tǒng)如圖3-19所示,。

圖3-19 園區(qū)物質(zhì)能源循環(huán)共生系統(tǒng)

（五）循環(huán)型社會發(fā)展模式
發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是建設(shè)循環(huán)型社會的主要形式，全省要積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源,，不斷完善廢舊物資回收、加工,、利用體系。鼓勵社會和生產(chǎn)廠家成立各類專業(yè)化的回收,、再利用和最終處置的企業(yè),，與對廢物負(fù)有生產(chǎn)者責(zé)任的企業(yè)簽訂回收,、處置和處理的合同，建立健全各類廢物回收制度和責(zé)任追究制度,，同時,，利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段保證責(zé)任追究制度得到有效實(shí)施。
以政府主導(dǎo),、市場推動為原則,，構(gòu)建循環(huán)型社會建設(shè)的組織管理體系與運(yùn)行機(jī)制。循環(huán)型社會貫穿整個生產(chǎn),、銷售和消費(fèi),、使用及廢棄物回收、資源化,、再利用的整個過程,。應(yīng)對生產(chǎn)者、銷售者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定,，保證循環(huán)型社會的原則得以貫徹,。培養(yǎng)理性、綠色的消費(fèi)觀,，形成與循環(huán)型社會相一致的價值觀念體系,、生活方式與消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)文化,，倡導(dǎo)生態(tài)文明,，樹立經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展必須與資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,，確立“資源有限，取之有度”的資源觀,，培養(yǎng)理性,、綠色的消費(fèi)觀、形成文明,、健康的生活方式與可持續(xù)的消費(fèi)方式,。建立綠色文明，創(chuàng)造綠色文化,，開展“綠色社區(qū)”,、“綠色酒店”、“綠色服務(wù)”,、“綠色餐飲”,、“綠色校園”等創(chuàng)建活動。
生活垃圾靜脈循環(huán)鏈如下圖3-20
圖3-20 生活垃圾處理靜脈循環(huán)鏈

第四章循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用體系建設(shè)

山西豐富的礦產(chǎn)資源和深厚人文資源形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利的條件,，但水資源,、土地,、自然生態(tài)的環(huán)境承載能力十分脆弱，必須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到加強(qiáng),、提升制約因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力,。
一、水資源
（一）水資源現(xiàn)狀
全省結(jié)構(gòu)性缺水與水質(zhì)性缺水并存,。一方面全省人口和經(jīng)濟(jì)總量主要集中在腹部盆地,，水資源的開發(fā)利用率很高，其中：桑干河流域達(dá)70-80%,，汾河上中游達(dá)80-90%,，涑水河流域達(dá)100%；東西兩翼山區(qū)邊境地帶利用率較低,。還由于河川徑流開發(fā)利用困難,，中部城市和工礦企業(yè)對地下水開采強(qiáng)度大，很多城市已出現(xiàn)超采漏斗,。水資源供應(yīng)的地域矛盾,，城鄉(xiāng)矛盾十分突出。另一方面,，全省水環(huán)境問題十分嚴(yán)重,，大同桑干河冊田水庫、晉中瀟河蔡莊水庫和呂梁文峪河水庫水質(zhì)嚴(yán)重污染,，忻州黃河萬家寨水庫水質(zhì)中度污染,。對10個城市53眼地下水井監(jiān)測結(jié)果顯示，有49.1%的水源井超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。
（二）存在的主要問題
1.節(jié)水意識仍然淡薄,。雖然近年來加強(qiáng)了節(jié)水山西的建設(shè)，但由于機(jī)制和措施缺失,，全社會的節(jié)水觀念沒有真正到位,，水資源憂患意識不強(qiáng)，存在著大量水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象,。對水污染問題認(rèn)識較為深刻,，對節(jié)水問題認(rèn)識不足。
2.缺乏一個有效的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),。全省水資源管理處于分散的狀態(tài),，沒有形成一個有權(quán)威的統(tǒng)一水管理體系。地表水的開發(fā)利用歸水利部門,，地下水歸地礦部門,，水污染防治歸環(huán)保部門，城市供水和排污管網(wǎng)建設(shè)歸市政部門,。這種分散管理體制直接造成了管水量不管水質(zhì),、管水源的不管供水,、管供水的不管排水、管排水的不管治污,、管治污的不管污水回用，引起城鄉(xiāng)分割,、部門分割資源,，嚴(yán)重違背了水的自然屬性和社會屬性。
3.水資源重復(fù)利用率低,。工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率偏低,，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為60%。此外,，居民生活用水一般經(jīng)初次使用后就直接排放,，基本上沒有回用措施。
4.水價仍然偏低,。在城市供水價格方面,，長期以來價格偏低，居民感受不到水資源的緊缺,，對節(jié)水需求沒有形成經(jīng)濟(jì)約束,，用水量超過實(shí)際需要量。
（三）水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施
建立水資源一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，對城市用水和節(jié)水進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃,，形成科學(xué)的用水體系，使其社會,、經(jīng)濟(jì)活動所需的用水量控制在自然界可持續(xù)提供水資源量的范圍內(nèi),。
1.提高全民節(jié)水意識。積極參與節(jié)約用水,，通過加大宣傳力度,，在全社會營造節(jié)水氛圍，讓節(jié)水理念深入人心,，并引導(dǎo)居民從日常生活的小處著手,，節(jié)約用水。
2.加快建設(shè)節(jié)水山西,。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展雨水積蓄利用,；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。到2010年,，基本建成節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)體系和節(jié)水型旱作農(nóng)業(yè)體系,，全省有效灌溉面積動態(tài)保持在2000萬畝,，平均灌溉水利用系數(shù)從0.46提高到0.56。
推進(jìn)工業(yè)節(jié)水,。限制高耗水產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)工業(yè)用水重復(fù)利用，鼓勵污水,、礦井水回用,，積極推廣節(jié)水工藝和設(shè)備，到2010年全省萬元工業(yè)增加值取水量降到100立方米以下,，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%,，廢水處理回用率達(dá)到60%以上，年取水量超過30萬立方米的用水企業(yè)中有30%達(dá)到國家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
建設(shè)節(jié)水型城市,。加快城市普及節(jié)水器具，鼓勵節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的開發(fā),，重視推廣應(yīng)用,，并制定相關(guān)規(guī)定和政策進(jìn)行扶持。到2010年,，全省節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%,。
3.合理開發(fā)利用雨水及洪水資源。實(shí)行雨污分流,，加大城市綠地面積,，興建人工湖泊，建造雨水下滲設(shè)施和雨水收集,、集蓄設(shè)施,，增大雨水就地入滲量和地面雨水的截留量。
4.完善供水管網(wǎng),，提高污水收集和治理水平,。完善供水管道系統(tǒng)，降低供水管網(wǎng)漏失率,，保證供水水質(zhì),，消除安全隱患。完善污水輸送管理,，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè),，構(gòu)筑污水輸送干管框架。對于用水量大的工業(yè)要逐步建立完善的污水處理設(shè)施,，提高水資源利用率,。根據(jù)排污總量的控制要求及單位排污許可量，加強(qiáng)對排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污廢水排放量,，逐步提高污水收集率和治理率,。
5.大力開展中水回用。加強(qiáng)城市污水廠的中水回用系統(tǒng),、居民區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng),、城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng)的建設(shè)，提高中水回收能力,。新建住宅及市政公用設(shè)施必須配套建設(shè)中水管道系統(tǒng),，居民生活小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、賓館酒店以及建筑群密集區(qū)域必須按相關(guān)規(guī)定建立中水系統(tǒng)。推進(jìn)污水處理后的中水用于城市景觀用水,、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉,、廁所沖洗、道路保潔,、洗車和工業(yè)冷卻用水等,。到2010年，城市中水利用率提高到50%以上,。
6.優(yōu)化配置水資源,。實(shí)行分質(zhì)供水，對已建成小區(qū)進(jìn)行分質(zhì)供水系統(tǒng)的改造,，新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng),；各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)工藝和地理位置，循序利用各種水資源,，實(shí)現(xiàn)水資源在企業(yè)內(nèi)部,、企業(yè)之間和行業(yè)之間的梯級利用，構(gòu)建由地表水資源信息庫,、地下水資源信息庫,、水資源利用信息庫、水資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用水狀況數(shù)據(jù)庫組成的水資源信息平臺,，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配,，及時、準(zhǔn)確,、客觀地反映水資源利用狀況和水環(huán)境質(zhì)量,。
7.推進(jìn)城市供水價格改革。全面實(shí)行用水分類定額管理,、累進(jìn)加價制度,，推進(jìn)城市供水價格改革。改革供水企業(yè)和污水處理企業(yè)經(jīng)營管理體制，進(jìn)一步引入市場機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立適應(yīng)市場要求的運(yùn)行管理機(jī)制。加大污水處理費(fèi)征收力度,，要盡快將污水處理費(fèi)提高到保本微利水平,。采用價格杠桿，提高自來水單價,，并采用分段計費(fèi)的方式,。
二、土地資源
（一）土地資源利用現(xiàn)狀
全省土地總面積15.63萬平方公里,占全國總面積的1.63%,，居全國19位,，人均占有土地0.472畝，低于全國0.96畝的平均水平,，居全國第12位,。土地利用類型齊全，由于受地理單元,、地形地貌,、經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化等諸多因素的影響，全省土地利用差異很大,，其土地利用特征為東,、西兩翼的呂梁山、太行山以及北部山區(qū),。以林牧為主并兼有礦山開采用地,，經(jīng)濟(jì)較為落后；中部及東南部平川地區(qū),，由于交通便利,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人類干擾強(qiáng)度大,，土地利用呈多樣化,，以耕地、水域,、城市,、工礦用地為主，土地利用破壞程度高,，非農(nóng)用地呈現(xiàn)快速增長的趨勢,。
（二）存在的問題
1.土地利用率低。全省獨(dú)立工礦用地138萬畝,，每畝產(chǎn)出GDP平均為29.9萬元,，比全國平均水平低34%,。在工礦用地中，有閑置土地6.3萬畝,，低效用地30萬畝,，造成了土地的浪費(fèi)和閑置。
2.耕地總量逐年下降,，建設(shè)用地不足,。在人口繼續(xù)增加的情況下，耕地總量和人均耕地每年分別以2.3%和3.6%的速度減少,。特別是全省山區(qū)丘陵分布廣泛,，土地后備資源很少，可用于工業(yè)用地則更少,，建設(shè)用地對山西今后的發(fā)展制約越來越大,。
3.工業(yè)化過程對土地資源破壞污染嚴(yán)重。全省礦產(chǎn)資源分布面積占全省面積的64%,，以煤炭開采為主的采掘業(yè)對土地資源的破壞主要有塌陷,、壓占、毀損等形式,。據(jù)統(tǒng)計，全省因采煤造成的地表塌陷總面積達(dá)5000平方公里,，煤矸石等固體廢物占1.33萬畝,。工業(yè)“三廢”排放和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用造成了大量土地污染。
（三）土地資源集約利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施
1.提高土地利用效率,。推廣農(nóng)業(yè)立體種植和栽培,，提高土地利用率；改造中低產(chǎn)田,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，實(shí)施沃土工程，科學(xué)耕作管理,，提高土壤質(zhì)量,；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,、農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營集中,，提高土地利用效率。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；M(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率,。挖掘已利用土地和廢棄土地的潛力,，大力開展“田、水、路,、林,、村”綜合整理和對工礦生產(chǎn)建設(shè)中塌陷、挖損,、壓占廢棄土地的復(fù)墾,，全面提高土地利用率和產(chǎn)出率。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,，按照人均居民占用地80平方米標(biāo)準(zhǔn)提高居民占用地效率,。
2.推動工業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地產(chǎn)出水平,。推進(jìn)分散工業(yè)點(diǎn)向園區(qū)集中,，用地指標(biāo)向園區(qū)平移，鼓勵建設(shè)高層廠房,，工業(yè)區(qū)土地產(chǎn)出水平逐年提高,。園區(qū)工業(yè)用地比例力爭達(dá)到50%，總體容積率超過1.5,，使每畝工業(yè)用地產(chǎn)值達(dá)到300萬元左右,，每平方公里園區(qū)土地產(chǎn)出率達(dá)到25億元。
3.保持耕地總量動態(tài)平衡,。管理總量,、嚴(yán)控增量、盤活存量,、控制建設(shè)用地過快增長,，建立健全建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)土地節(jié)約使用和集約利用。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地,，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度,，采用購買指標(biāo)、委托管理,、代保等措施努力保持耕地總量平衡,。科學(xué)開展土地整理,、開發(fā),、復(fù)墾造地、增加土地后備資源儲備,，彌補(bǔ)建設(shè)占用而造成的耕地數(shù)量減少,。確保耕地占補(bǔ)平衡?？刂平ㄔO(shè)用地總量,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度,，加強(qiáng)耕地保護(hù)；實(shí)施土地儲備制度,，控制建設(shè)用地規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃，合理動態(tài)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局,，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求量,。
4.強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)管理,，合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地數(shù)量,，建立土地出讓合同履約管理機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)后開發(fā)利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。提高建設(shè)用地效率,。開展城市土地整頓，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求,，加大城市內(nèi)閑置土地的清理處置力度,，建立用地退出機(jī)制。加強(qiáng)對灰場恢復(fù)耕地,，煤矸石恢復(fù)耕地,，關(guān)停倒閉企業(yè)恢復(fù)耕地的土地循環(huán)利用措施。積極鼓勵零技改用地和廠房加層,，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地集約高效利用,。提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率,，規(guī)劃近期，每單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率平均提高10～20%,。
5.水土流失綜合治理,。綜合治理水土流失也是增加土地利用的主要方式。按照農(nóng)業(yè)用地條件,，綜合治理坡耕地,、荒坡、疏林地,、溝壑等,，加強(qiáng)對廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理，提高森林覆蓋率,，防治水土流失,。
三、能源
（一）能源利用現(xiàn)狀
全省總體上能源利用率不高,，2005年全省原煤消費(fèi)量2.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，其中加工轉(zhuǎn)化耗煤1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，終端能源消費(fèi)為6614萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能源消費(fèi)6.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，是全國的5.3倍,；人均生活能耗216公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國的1.49倍,。萬元GDP綜合能耗2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，是全國平均水平的2.42倍。
（二）存在的問題
1.節(jié)能觀念不強(qiáng),。由于全省煤炭能源豐富,，分布廣、易開采,，價格低廉,，致使全省能源消耗居高不下，能源利用效率低下,、浪費(fèi)嚴(yán)重,，節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。
2.能源結(jié)構(gòu)不合理,。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭,、火電為主，清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源占總能源的比例少,，可再生能源的發(fā)電量幾乎是空白,。
3.能源仍然相對緊缺。山西雖然是能源大省,，但電源和電網(wǎng)建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，2005年在全國21個缺電省份中，山西僅次于浙江,，排在第二位,，日均缺電131億千瓦時，電力緊缺對全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了不利影響,。
（三）能源節(jié)約措施
1.推進(jìn)依法節(jié)能,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)節(jié)能法律,、法規(guī),，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管。對有違法,、違規(guī)用能行為的企業(yè),，發(fā)出限期整改通知。同時,，推行重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管信息化,，依法實(shí)行企業(yè)能源消費(fèi)與利用狀況報送制度,。通過依法強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管措施，增強(qiáng)節(jié)能增效的能源意識,。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)清潔能源和可再生能源,，以電力逐步代替高污染的一次能源,，提高電力在能源利用中的比例，積極發(fā)展部分行業(yè)的電力替代能源,，引進(jìn)煤炭液化技術(shù),、大型循環(huán)流化床技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術(shù),、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等潔凈煤技術(shù),，減少環(huán)境污染；以太陽能,、生物質(zhì)能和風(fēng)能等再生能源為改善能源結(jié)構(gòu)的主要方式,，增加清潔能源的供給比例，鼓勵利用畜禽固廢,、生活垃圾,、秸稈生產(chǎn)沼氣作為生活用能源；加大力度推廣以太陽能熱水器為主的太陽能利用,；用甲醇和乙醇替代汽油,；推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的含氧汽油、清潔燃料汽車,；優(yōu)化電網(wǎng),、熱力網(wǎng)、加油站,、加氣站網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)熱電平衡。
啟動一批節(jié)能工程,，抓緊抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),，余熱利用等重點(diǎn)節(jié)能工程,。實(shí)施環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造；實(shí)施焦?fàn)t煤氣利用工程,，積極推行工業(yè)企業(yè)用能技術(shù)路線改造,，采取各種措施鼓勵使用焦?fàn)t煤氣；實(shí)施新能源建設(shè)工程,，在雁門關(guān)外,、呂梁地區(qū),、太行山區(qū)等風(fēng)速較大的地區(qū)鼓勵開發(fā)風(fēng)能。
3.大力推進(jìn)節(jié)能工作,。一是交通節(jié)能,。完善綜合交通運(yùn)輸體系，合理配置運(yùn)輸資源,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，優(yōu)化運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)，改善公路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展城市公共交通,，擇機(jī)建設(shè)城市軌道交通，鼓勵公眾使用自行車,，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率并達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能目的,；二是建筑節(jié)能。推動現(xiàn)有建筑節(jié)能改造,，選擇一批居住小區(qū)作試點(diǎn)示范,；在新建建筑中嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大都市區(qū)范圍內(nèi)力爭實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn),。積極利用蓄冷,、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供等新技術(shù)，推廣節(jié)能門窗,、節(jié)能器具,、高效節(jié)能照明產(chǎn)品，推廣城市垃圾棄土燒結(jié)多孔磚,，推廣生產(chǎn)和使用爐渣空心磚,、煤矸石陶粒等新型墻體材料和節(jié)能材料，逐步在全省禁止使用實(shí)心粘土磚,，同時對空心粘土磚也要采取限制措施,。三是生活領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn),，推廣高效節(jié)能電冰箱,、空調(diào)器、電視機(jī),、洗衣機(jī),、電腦等家用電器和辦公電器，減少普通白熾燈使用比例,，逐步淘汰高壓汞燈,。
4.建立能源和管理服務(wù)新機(jī)制。加快推廣節(jié)電技術(shù),，引入復(fù)合式實(shí)時濾波,、半導(dǎo)體瞬流控制,、遠(yuǎn)程跟蹤診斷、高壓大功率變頻調(diào)速,、高效電動機(jī)等國際先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)施,；規(guī)劃近期，實(shí)現(xiàn)節(jié)電率16%,。根據(jù)企業(yè)對能源,、能位的不同要求，合理配置一次,、二次能源的使用,，減少不合理的高能位能源的使用，推行水泥熱回轉(zhuǎn)窯余熱回收,、焦?fàn)t余熱回收,、高爐熱風(fēng)爐余熱回收和轉(zhuǎn)爐煤氣回收等余熱回收技術(shù)，充分利用企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢熱和廢汽等共生能源,，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和多聯(lián)供等能量梯級利用技術(shù),。
四、城市靜脈產(chǎn)業(yè)
目前,，由社會產(chǎn)生的大量廢棄物,，逐漸成為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要積極推動城市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)廢棄資源再生利用,，全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)。
（一）建設(shè)生活固體廢棄物回用系統(tǒng)
建立生活固體廢棄物回收系統(tǒng),，積極引導(dǎo)資源再生企業(yè)利用固體廢棄物再生技術(shù)以及檢測分析技術(shù),，重點(diǎn)對廢紙、報廢汽車,、廢舊塑料,、廢金屬、碎玻璃和玻璃包裝材料以及電子類產(chǎn)品等進(jìn)行再資源化利用,，對危險廢棄物進(jìn)行集中無害化處置,。全省11個地級城市普及區(qū)域性廢舊物資和再生資源貿(mào)易中心，發(fā)布市場信息,，制定市場準(zhǔn)入制度,，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對特殊廢舊物資再生采取專營方式,，定向交易。
廢紙回收利用開展廢紙的收集與再利用,，將廢紙回收和社區(qū)文明建設(shè)結(jié)合起來,，發(fā)揮社區(qū)力量,，提高回收利用率。建立廢紙回收特許經(jīng)營系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)低成本,、低風(fēng)險和高速度擴(kuò)張，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。采取上門收購,、連鎖店收購、電話預(yù)約收購,、拖車收購等多元化模式,。
報廢汽車回收利用：完善報廢汽車回收和拆解行業(yè)的管理，運(yùn)用市場手段和法律手段,，解決報廢汽車回收和拆解行業(yè)存在的問題,。建立與現(xiàn)代大規(guī)模汽車生產(chǎn)相適應(yīng)的汽車回收拆解體系，并與其它地區(qū)形成網(wǎng)絡(luò),。在國家有關(guān)法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，建立報廢零配件的處理,、銷售體系,，建立有效的零配件再生利用體系，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，對再生零配件進(jìn)行分類處理,。
廢舊物質(zhì)回收利用加強(qiáng)生活廢棄物的分類回收，對碎玻璃,、玻璃

山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006--2010）

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