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山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006--2010）

(晉政發(fā)〔2006〕51號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí),。

二○○六年十二月二十三日

山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006――2010）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)和潛力分析

一、面臨的問(wèn)題
我省是能源大省,，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的1/4以上,，焦炭產(chǎn)量占全國(guó)的40%、出口占世界貿(mào)易量近50%,。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下,，以犧牲環(huán)境獲取能源付出了沉重的代價(jià)。尤其是與煤炭關(guān)聯(lián)建立起來(lái)的煤炭,、焦炭,、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)產(chǎn)值的80%,，提供的財(cái)政收入占到全省的一半以上,。資源初級(jí)加工、輸出型經(jīng)濟(jì)仍在延續(xù),，近年來(lái),，隨著資源緊俏和工業(yè)基礎(chǔ)原材料價(jià)格上漲，全省的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)彈性系數(shù)為2.1,，遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低，拼資源,、拼投入,、拼環(huán)境的經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加；高耗能,、高污染,、低水平、低效益的問(wèn)題仍很突出,，環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾沖突十分尖銳,。主要表現(xiàn)為：
（一）環(huán)境與資源逆向互動(dòng)，資源供需矛盾突出,。全省森林覆蓋率13.17%,，比全國(guó)平均水平低2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均占有林地面積為全國(guó)水平的2/3,，水土流失面積占到國(guó)土面積的69%,，生態(tài)環(huán)境脆弱,。全省人均耕地2.07畝,，高出全國(guó)人均水平，但土壤貧瘠,，人均占有糧食低于全國(guó)平均水平80公斤,。山西是全國(guó)最嚴(yán)重的缺水地區(qū)之一,，人均水資源占有量381立方米，是全國(guó)人均水資源量的1/6,，比國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的絕對(duì)缺水線還低119立方米,；人均年供水量170立方米，是全國(guó)平均值的41%,，在全國(guó)各省區(qū)中排名倒數(shù)第一,。煤炭開(kāi)采造成的水資源破壞面積占到全省總面積的13%。有關(guān)研究表明,，每挖一噸煤損失約2.48噸水,，全省河流中的大同十里河、口泉河,、懷仁小峪河,、朔州七里河、陽(yáng)泉桃河,、孝義兌鎮(zhèn)河,、左權(quán)清漳河、晉城長(zhǎng)河等斷流,，12個(gè)巖溶大泉實(shí)測(cè)流量減少50%以上,，其中4個(gè)已經(jīng)干涸,。地下水超采嚴(yán)重,，水位下降,，水資源總量呈持續(xù)衰減趨勢(shì),。
山西煤炭探明儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3,，但煤炭資源經(jīng)過(guò)多年掠奪式開(kāi)采已不堪重負(fù),。全省重點(diǎn)煤礦已有一局（原軒崗礦務(wù)局）17個(gè)礦關(guān)閉，全省國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的32處礦井以及近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦將面臨資源枯竭,。全省煤礦的平均開(kāi)采年限比服務(wù)年限縮短20-50%,，后備資源匱乏,。
（二）粗放式發(fā)展仍在延續(xù),，增長(zhǎng)模式還需轉(zhuǎn)變。全省經(jīng)濟(jì)近年來(lái)快速增長(zhǎng),，但同時(shí)也付出了沉重的資源和環(huán)境成本,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)仍然較多地延續(xù)粗放式的發(fā)展模式,。煤炭、冶金,、焦炭,、電力產(chǎn)業(yè)初級(jí)化,、關(guān)聯(lián)度差,，技術(shù)裝備落后,，在開(kāi)發(fā)、加工,、轉(zhuǎn)化過(guò)程中資源綜合利用率比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)際水平差距更大,；2005年全省萬(wàn)元GDP綜合能耗2.95噸標(biāo)煤,是全國(guó)平均水平的2.42倍;能源消耗在企業(yè)生產(chǎn)成本中占20%以上,，能源投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平相比，噸鋼能耗,、噸合成氨電耗分別比全國(guó)水平高41%和15%。長(zhǎng)期以來(lái)，在能源（煤炭）豐富、價(jià)格低廉,，使用方便等因素的影響下，從開(kāi)采運(yùn)輸?shù)郊庸だ蒙闲纬梢环N粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，致使能源利用環(huán)節(jié)損失大,，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。
全省萬(wàn)元GDP取水量超出國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平1倍以上,；礦產(chǎn)資源平均開(kāi)采率僅為44%,；全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排全國(guó)第一位，但綜合利用率僅有36.5%,，固體廢物的綜合利用率低于全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)以上,，與先進(jìn)水平相差近40個(gè)百分點(diǎn)。除此之外,，全省廢舊物質(zhì)的資源化和再利用還處于初級(jí)階段,，再生資源開(kāi)發(fā)利用尚未得到足夠的重視，城市垃圾無(wú)害化處理率低于全國(guó)先進(jìn)水平53個(gè)百分點(diǎn),。
（三）生態(tài)環(huán)境壓力巨大,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到鉗制。高能耗,、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使我省面臨巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，污染負(fù)荷,、人均煙塵,、二氧化硫,、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量（COD）的污染負(fù)荷均居全國(guó)第1位,，平均單位面積的二氧化硫,、煙塵、化學(xué)需氧量（COD）,、工業(yè)固體廢物的污染負(fù)荷分別是全國(guó)平均水平的4倍,、7倍、1.4倍和20倍,。結(jié)構(gòu)型污染特征明顯,，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的二氧化硫、煙塵,、化學(xué)需氧量（COD）和工業(yè)固廢排放強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平1.2―15.6倍,，僅電力、冶金,、焦化行業(yè)排放的二氧化硫就占到全省工業(yè)排放量的78.1%,。全省每平方公里大氣污染負(fù)荷為全國(guó)平均值的1.6倍，污染嚴(yán)重地區(qū)則高達(dá)6-10倍,。水環(huán)境處于較高污染狀態(tài),，監(jiān)測(cè)的106個(gè)河流斷面中92.5%受到不同程度的污染，重度污染的斷面占63.2%,。城市地下水受到不同程度的污染,，太原等11個(gè)重點(diǎn)城市無(wú)一達(dá)到國(guó)家水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)域性和行業(yè)性污染問(wèn)題較為突出,，近年來(lái),，全省各行業(yè)污染物排放呈現(xiàn)出向煤炭、焦炭,、化工,、冶金、建材,、電力等產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢(shì),，高能耗、高污染,、資源型產(chǎn)業(yè)向盆地,、城鎮(zhèn)、交通沿線集中趨勢(shì)更加明顯,。此外,，還存在噪聲擾民、礦區(qū)生態(tài)破壞,、有機(jī)毒物污染,、城市生活垃圾急劇增加,，但處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，集中處理能力低下等環(huán)境問(wèn)題,。
（四）資源再利用水平低,，資源化水平急需提高。全省煤炭資源開(kāi)采和加工轉(zhuǎn)化中,，煤矸石,、焦?fàn)t煤氣、瓦斯氣,、礦井廢水等伴生和共生可再利用資源量全國(guó)第一,，但資源化利用水平卻較低，煤矸石累計(jì)堆存量已達(dá)10.77億噸,，占全國(guó)總量的1/3,，形成了300多座矸山。并且每年還以3000萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng),，當(dāng)年綜合利用量?jī)H為800萬(wàn)噸左右,，利用率僅為26.7%；焦?fàn)t煤氣年排放量約120萬(wàn)立方米,，排空量多達(dá)80億立方米,，利用率僅33%左右；每年采煤耗散的瓦斯氣約60億立方米,，每年挖煤排出的約4億噸礦井廢水,，都得不到合理利用,。此外,，山西煤系地層中遠(yuǎn)景潛在價(jià)值達(dá)10萬(wàn)億元的與煤炭資源共生、伴生的礦產(chǎn)資源,，如煤層氣,、鋁土礦、硫鐵礦,、高嶺土,、耐火黏土、鋁礬土,、陶瓷粘土及稀有元素鎵,、鍺等，隨著煤炭的開(kāi)采,，也遭到了巨大的破壞和浪費(fèi),，未能得到有效的開(kāi)發(fā)利用。
除上述外,，電廠粉煤灰,，每年排出量1800萬(wàn)噸,，綜合利用量925萬(wàn)噸，利用率僅51.4%,；冶煉礦渣年產(chǎn)生量1130萬(wàn)噸,，綜合利用量870噸，利用率也僅77%,。還有煉鐵,、轉(zhuǎn)爐煉鋼、工業(yè)爐窯余熱,、高爐煤氣等大宗廢棄資源再利用尚未得到足夠重視,，急需提高資源利用水平。
（五）外貿(mào)出口遇到綠色壁壘,。全省多數(shù)企業(yè)未采用符合國(guó)際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識(shí)制度,、包裝物強(qiáng)制回收利用制度等,，產(chǎn)品無(wú)法獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，成為制約產(chǎn)品走向國(guó)外市場(chǎng)的障礙之一,。
二,、必然的選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”所構(gòu)成的物質(zhì)鏈單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采,，低利用,，高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，這樣最終導(dǎo)致了許多自然資源短缺與枯竭,，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降到最低,，以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展模式,。主要以“資源―產(chǎn)品―廢物―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，突出表現(xiàn)為“三低一高”,，即低投入,、低消耗、低排放,、高效率,，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)能源和物質(zhì)消費(fèi)的優(yōu)化，把人類的生產(chǎn)與消費(fèi)方式限制在生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的范圍之內(nèi),，從生態(tài)角度重塑產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),，使資源得到充分利用，最大限度地減少?gòu)U棄物排放。它能有效解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――環(huán)境污染和資源短缺,，從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展的矛盾沖突,。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快科學(xué)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，影響山西未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑,。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過(guò)程中,，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，真正走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)解決好資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題,。在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),，進(jìn)一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效緩解資源約束,，促進(jìn)資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇,。全省高度依賴資源投入的傳統(tǒng)工業(yè)必然遭遇資源約束的“瓶頸”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，在減量化的基礎(chǔ)上,，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料,，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，將其覆蓋到生產(chǎn)、流通,、消費(fèi),、環(huán)境、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源,、變廢為寶、資源再生、污染零排放,。惟其這樣,，才能提高資源利用率，延長(zhǎng)供給年限,，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和再生利用,，緩解并最終跨越資源約束，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的,。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施,。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn),，以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段,，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過(guò)程中控制污染物的產(chǎn)生,，使污染物消化于生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)而最終減少或消除污染物的排放,，從根本上解決全省結(jié)構(gòu)型、區(qū)域性污染問(wèn)題,，有力改善環(huán)境質(zhì)量,。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措,。在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,，全省面臨著城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力大、資源占有不公,、貧富差距拉大等諸多問(wèn)題,。尤其是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，越是貧困鄉(xiāng)村,，資源開(kāi)采利用越粗放,，環(huán)境污染越嚴(yán)重，不僅不能擺脫貧困,，反而形成資源型貧困,、污染型貧困。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè),，提高加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值,，在實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染的同時(shí)，開(kāi)辟出新的生產(chǎn)領(lǐng)域,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，創(chuàng)造更多的新崗位，使人力資源得到充分發(fā)揮,，成為化解發(fā)展中的社會(huì)矛盾,，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)的最佳形式,。
（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)由“資源大省”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用,，減少消耗，降低成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,；另一方面，可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，提升我省參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，在更高層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與分工中,，為融入國(guó)內(nèi)和國(guó)際大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求,。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以人為本,，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣,，吃上放心的食物,，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點(diǎn),，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
三,、有利的條件
（一）獨(dú)特的二次資源形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的承載平臺(tái)
若能將每年挖煤排放的4億噸礦井廢水循環(huán)利用,，可供8000萬(wàn)千瓦新式發(fā)電機(jī)組使用；若能有效利用每年煉焦排放的120億立方米的煤氣和將10萬(wàn)億立方米的煤層氣逐步加以抽采利用,，就相當(dāng)于又建了一個(gè)西氣東輸工程,；若能將現(xiàn)存的10億多噸煤矸石加以利用，就可產(chǎn)生3億多噸優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤具有的熱能,。同時(shí),，利用煤矸石開(kāi)發(fā)新型墻體材料、微晶玻璃等產(chǎn)品,，利用焦?fàn)t煤氣,、煤層氣發(fā)展甲醇、合成氨,、二甲醚等化工產(chǎn)品,，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將會(huì)形成資源再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外,，全省廢舊物質(zhì)的資源化利用還處于初級(jí)階段,，城市垃圾分類、垃圾有機(jī)質(zhì)能以及廢玻璃,、廢輪胎,、廢家電等廢物的回收利用率低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平，利用潛力很大,。農(nóng)作物秸稈,、禽類糞便等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用占農(nóng)村生活和生產(chǎn)能源總數(shù)的比重不足10%，再生資源的開(kāi)發(fā)利用有充分的潛力可挖,。
（二）產(chǎn)業(yè)相近,容易耦合,，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出的比較優(yōu)勢(shì)
我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以煤炭、煉焦,、電力,、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，大多屬資源型產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合的條件,。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是依托這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展和支撐。各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物絕大多數(shù)具有極高的利用價(jià)值,，較易回到本生產(chǎn)系統(tǒng),，或者為別的產(chǎn)業(yè)所利用,。如煤矸石熱值高，粉煤灰品質(zhì)好,，礦井水用途廣泛等,。這就在產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，很容易融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,，特別是以煤為原料的焦化,、電力、鋼鐵企業(yè),，在煤矸石,、粉煤灰、廢鋼渣綜合利用和廢氣,、廢水,、余熱回收等方面都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，成為行業(yè)和企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的便利條件,。
同時(shí),，資源型產(chǎn)業(yè)也構(gòu)成了突出的資源型板塊經(jīng)濟(jì)特色，煤炭及其焦化產(chǎn)業(yè),、冶煉及其鑄造產(chǎn)業(yè),、鋁土及鋁工業(yè)、原鎂及其鎂合金工業(yè),、電力工業(yè)等,，既是重污染型產(chǎn)業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),，尤其是隨著世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化,，我國(guó)為緩解石油短缺矛盾，煤炭能源日益受到重視,，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔利用和延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,，是山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具成長(zhǎng)前景和最重要的領(lǐng)域。
（三）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)
2005年全省生產(chǎn)總值達(dá)到4121.2億元,，同比增長(zhǎng)12.5%，GDP排位居全國(guó)16位,，人均GDP1530美元,，位居全國(guó)15位。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8914元,，比上年增長(zhǎng)12.8%,，農(nóng)民人均純收入2891元，比上年增長(zhǎng)11.6%,，充分顯示出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成果,，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力,。同時(shí)，在農(nóng)業(yè),、能源,、交通運(yùn)輸,、水利,、城建、環(huán)境的公益設(shè)施建設(shè)等方面的投資得到加強(qiáng),城市化水平日益提高,，2005年全省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到42.11%,，城市化空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。以大運(yùn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶為主干,，以大太原都市圈為核心,，以晉北、晉中,、晉南,、晉東南四個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈為主體的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局已基本顯現(xiàn)?？萍?、教育、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，人民群眾的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量及文明素質(zhì)不斷提高，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ),。
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成長(zhǎng),，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)
全省積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力緩解資源緊缺,，減少環(huán)境污染,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展,，通過(guò)整合資源優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建起工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本框架，利用單元企業(yè)的物質(zhì)流形成工業(yè)代謝產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型循環(huán)經(jīng)濟(jì),、互補(bǔ)型共生經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)層次，鋼鐵行業(yè)對(duì)煉鋼廢渣再生利用,，化肥行業(yè)“兩水閉路循環(huán)”技術(shù),；發(fā)電廠粉煤灰制磚,；洗煤廢水循環(huán)、煤矸石等固體廢物實(shí)現(xiàn)資源化利用,；焦?fàn)t煤氣用于回轉(zhuǎn)窯,、隧道窯、玻璃熔窯,、鎂合金熔煉爐的燃料,；廢渣生產(chǎn)水泥，造紙廠利用造紙黑液生產(chǎn)木質(zhì)素,、黃酸納和固沙劑,、制磚粘合劑等，在發(fā)展中多角度地展開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,。
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以能源生態(tài)模式為重點(diǎn),，開(kāi)展沼氣技術(shù)“一池三改”、“四位一體”,、“豬―沼―菜”等生態(tài)技術(shù)推廣工作,，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目累計(jì)發(fā)展到9萬(wàn)戶，步入了沼氣綜合利用穩(wěn)步發(fā)展的軌道,。
（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了一定成效,，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好支撐和有利條件
全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)到45個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè),，自然保護(hù)區(qū)面積114.4萬(wàn)公頃,，占全省國(guó)土面積的7.35%，已建設(shè)汾河源頭,、沁河源頭兩個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),，面積21.1萬(wàn)公頃，共建設(shè)生態(tài)示范區(qū)26個(gè),，總面積達(dá)359.3萬(wàn)公頃,，其中國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)7個(gè)。環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大,，2005年全省11個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善,，空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)以上天數(shù)總計(jì)達(dá)到2491天，比上年增加33.7%,，全省共建成煙塵控制區(qū)184個(gè),，煙塵控制區(qū)總面積688.8平方公里，建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)95個(gè),，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積439.4平方公里,，全省1/4地表水質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,，全民環(huán)保意識(shí)得到提高,，綠色消費(fèi)引領(lǐng)時(shí)尚,，逐步向好，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好支撐條件,。
（六）政府重視,，社會(huì)關(guān)注，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍已漸形成
省委,、省人大,、省人民政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《山西省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》,、《山西省節(jié)約能源條例》,、《山西省關(guān)于全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的決定》,、《山西省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》,、《山西省關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法等一系列規(guī)章制度。并論證,、篩選和儲(chǔ)備了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，完成了“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究”課題。繼2004年全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)以后,，我省召開(kāi)專門會(huì)議作了安排部署,，2005年5月又召開(kāi)了“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”，2006年8月全國(guó)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開(kāi),。營(yíng)造出濃厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論探索和實(shí)踐氛圍,。同時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)）文件精神,，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”規(guī)劃和各分規(guī)編制的重要指導(dǎo)思想,。2005年10月，山西焦煤集團(tuán)西山煤礦總公司,、山西焦化集團(tuán)有限公司被國(guó)家六部委局列入全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,，2006年4月這兩個(gè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案通過(guò)國(guó)家評(píng)審。全省已經(jīng)全面拉開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的序幕,。

第二章指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo),，以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,，迅速提升環(huán)境承載能力,，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn),、流通,、消費(fèi),、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）,、園區(qū)、社區(qū),、區(qū)域等多個(gè)層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用,，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，區(qū)域循環(huán)式開(kāi)發(fā),建立適合山西特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系,，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持“減量化,、再利用,、資源化”的原則
減量化旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度,；資源化是通過(guò)廢棄物再次變成資源以提高資源利用率和減少最終處理量,。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重,，努力減少資源消耗,，提高資源利用效率。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，優(yōu)先實(shí)施資源使用和廢物產(chǎn)生的減量化,，不斷促進(jìn)廢棄物循環(huán)回用和再生利用，提高資源利用效率和生態(tài)效率,。
（二）堅(jiān)持三效益并贏的原則
以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,，根據(jù)能源保障,、運(yùn)輸能力等安排資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、生態(tài)效益“共贏”發(fā)展,。
（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉的原則
在現(xiàn)階段,，政府仍然是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)舉足輕重的推動(dòng)力量，要樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和政策扶持,，鼓勵(lì)綠色消費(fèi),。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，使公益性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過(guò)政府投資能如期建成和正常運(yùn)轉(zhuǎn),。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資建設(shè)，使社會(huì)投資主體能從中獲得應(yīng)有收益,。
（四）堅(jiān)持典型示范與全面部署并進(jìn)的原則
因地制宜,，突出重點(diǎn)，通過(guò)篩選一批高起點(diǎn),、高效益和高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,，采用試點(diǎn)推動(dòng)、典型示范和點(diǎn)面結(jié)合的方式,，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū),、社區(qū),、區(qū)域等多個(gè)層面的互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè),。
三、規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃基期：2005年
規(guī)劃期：2006～2010年
（一）階段目標(biāo)
按照“二年試點(diǎn)引導(dǎo),，三年完善機(jī)制,，五年全面推進(jìn)”的工作步驟，分階段實(shí)施：
2006-2007年（試點(diǎn)引導(dǎo)階段）在試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能流,、物流集成和廢物循環(huán)利用,，重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城市（社區(qū)）,、園區(qū),、行業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展模式。進(jìn)一步提高公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度,，營(yíng)造人人參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)氛圍,，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)保障體系。
2007-2008年（建立和完善機(jī)制階段）建立和完善科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制和綜合管理體制,。包括促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,、法規(guī)、科技體系,，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核和監(jiān)督體系,。試點(diǎn)城市（社區(qū)）建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架，試點(diǎn)園區(qū)基本完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)，試點(diǎn)企業(yè)全面完成生態(tài)化轉(zhuǎn)型,。
2009-2010年（全面展開(kāi)和提高階段）在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),，資源消耗和污染物排放明顯下降,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。
（二）指標(biāo)體系
考慮指標(biāo)體系的科學(xué)性,，層次性,、可測(cè)性、系統(tǒng)性,、簡(jiǎn)明性的原則,，結(jié)合我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境狀況和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,，依據(jù)山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃指標(biāo)和參照國(guó)家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)，以全省社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果為基本依據(jù),，確定近期（2010年）和中期（2015年）遠(yuǎn)期（2020年）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)水平，由4個(gè)一級(jí)指標(biāo),，8個(gè)二級(jí)指標(biāo),，35個(gè)具體指標(biāo)組成。（見(jiàn)表2-1）

表2-1 山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系

指標(biāo)系統(tǒng)“十一五”目標(biāo)值遠(yuǎn)景目標(biāo)值參照依據(jù)
一級(jí)二級(jí)具體目標(biāo)2010 2015 2020
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)GDP年均增長(zhǎng)率（%）10 10 10山西省“十一五”規(guī)劃
人均GDP（元/人）>20000 >36000 >52000國(guó)家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
萬(wàn)元GDP綜合耗能
（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）<2.21 <1.5 <1山西省“十一五”規(guī)劃
萬(wàn)元GDP新鮮水耗（噸）<500 <400 <300山西省“十一五”規(guī)劃
循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)資源循環(huán)利用率煤炭資源回收率（%）60 70 75山西省“十一五”規(guī)劃
噸鋼綜合能耗（噸標(biāo)煤）<0.73≤0.7≤0.65山西省節(jié)能實(shí)施意見(jiàn)
煤矸石利用率（%）70 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
焦?fàn)t煤氣利用率（%）70 90 >98山西省“十一五”規(guī)劃
煤層氣及礦井瓦斯氣抽放回收率（%）65 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
礦井廢水利用率（%）60 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
粉煤灰利用率（%）60 75 90山西省“十一五”規(guī)劃
工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）85 90 95山西省“十一五”規(guī)劃
能源重復(fù)利用率（%）30 50 60發(fā)達(dá)國(guó)家指標(biāo)
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（%）70 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
工業(yè)固體廢棄物
綜合利用率（%）60 70 80山西省“十一五”規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)污染控制指標(biāo)單位化學(xué)耗氧量排放強(qiáng)度
（千克/萬(wàn)元）<12.5 <12 <6國(guó)家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
單位GDP二氧化硫排放強(qiáng)度
（千克/萬(wàn)元）<26 <10 <5.5國(guó)家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
單位GDP煙塵排放強(qiáng)度
(千克/萬(wàn)元) <18.6 <12 <6山西省“十一五”規(guī)劃
禽畜糞便綜合利用率（%）65 80 >95
城市污水集中處理率（%）70 75 80山西省“十一五”規(guī)劃
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%）≥60 80 90山西省“十一五”規(guī)劃
環(huán)境保護(hù)指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）90 >98 100
固體廢物無(wú)害化處理率（%）90 >98 100
礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）60 70 85
生態(tài)環(huán)境改善潛力環(huán)保投資占GDP的比重（%）2 3.5 >3.5國(guó)家生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)
綠色管理
指標(biāo)政策法規(guī)制度指標(biāo)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方
政策法規(guī)和文件的制定較完善完善
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方
政策法規(guī)和文件的實(shí)施較好良好
管理與意識(shí)指標(biāo)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例（%）75 90 100
規(guī)?；髽I(yè)ISO14001認(rèn)證率（%）80 90 100
循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)普及率（%）80 95 100
循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)循環(huán)型工業(yè)企業(yè)建設(shè)百分比（%）60 80 100
循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)百分比（%）50 80 100
循環(huán)型村鎮(zhèn)建設(shè)百分比（%）30 50 80
循環(huán)型社區(qū)建設(shè)百分比（%）60 80 100

第三章循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和模式

立足山西的區(qū)位條件,，生產(chǎn)力布局和資源稟賦，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì),，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則,，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)面向企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）,、園區(qū),、社區(qū)、區(qū)域等五個(gè)層面,，實(shí)施全過(guò)程控制,、全方位循環(huán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技推動(dòng)等四大戰(zhàn)略,，把產(chǎn)業(yè)鏈作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要模式，建立企業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)間橫向共生,、縱向耦合,、資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),。
一,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次
(一)企業(yè)層面
把培育生態(tài)型企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程，以提高資源能源的利用效率,，減少?gòu)U物排放為主要目的,，努力構(gòu)建全新的循環(huán)型企業(yè)體系。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán),，從原料進(jìn)廠到最終產(chǎn)出產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的角度來(lái)最大限度利用資源能源,，從“開(kāi)端到終端”全過(guò)程控制污染和把資源“吃干榨盡”。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造落后的工藝技術(shù),，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗,、水耗和污染物排放,，在一些用水量較大的企業(yè)中，執(zhí)行節(jié)水定額,，開(kāi)展中水回用,，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；在大型聯(lián)合企業(yè)中,，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù),，開(kāi)展物流、能源的梯次利用,，開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的廢棄資源,，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）層面
通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升煤炭,、焦化,、冶金、電力,、煤化工,、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用水平，淘汰高耗能,、高耗水,、高耗材、高污染的落后生產(chǎn)能力,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)間的相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
在更大的產(chǎn)業(yè)層次,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合一、二,、三次產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，大力發(fā)展工業(yè)綠色制造技術(shù),，加強(qiáng)產(chǎn)品的服務(wù)與創(chuàng)新研究，建立工農(nóng)業(yè)之間生態(tài)耦合和資源共享,，物質(zhì)能量多級(jí)利用,、高效產(chǎn)出與持續(xù)利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序銜接的循環(huán)鏈條,，通過(guò)循環(huán)鏈條將各種資源,、技術(shù)、信息流和價(jià)值流在三次產(chǎn)業(yè)之間流通和交換,，使資源利用率達(dá)到最大化,，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化,。
(三)園區(qū)層面
循環(huán)型園區(qū)以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈為主要途徑,，以實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起資源再利用和再循環(huán)為主要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,。
通過(guò)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚,，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈,，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),，在產(chǎn)業(yè)積聚的增長(zhǎng)中,，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，解決單個(gè)企業(yè)廢物利用循環(huán)不經(jīng)濟(jì)的矛盾,，通過(guò)補(bǔ)鏈設(shè)計(jì),，將眾多能夠共享的資源和互換到產(chǎn)品的上、中,、下游產(chǎn)業(yè)集聚在一起,，從而形成“經(jīng)濟(jì),、生態(tài)、環(huán)境,、區(qū)域”的循環(huán)經(jīng)濟(jì),。
(四)社區(qū)層面
以社區(qū)、村鎮(zhèn)為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體循環(huán),，以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo)，以生態(tài)設(shè)計(jì)為主要手段,，建立起生活垃圾靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,，綠色消費(fèi)系統(tǒng)以及社會(huì)公眾系統(tǒng)體系。建立城市生活垃圾以及其它廢舊物品分類回收,、再生利用系統(tǒng),，中水回用系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)過(guò)程中的物質(zhì)與能量循環(huán),。同時(shí),，把農(nóng)業(yè)與社會(huì)生活循環(huán)體系緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)使用化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),，加強(qiáng)畜禽糞便,、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì),、無(wú)害和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化,，逐步消除農(nóng)業(yè)面源污染。
(五)區(qū)域?qū)用?
在以企業(yè),、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）,、園區(qū)、社區(qū)為循環(huán)單元的基礎(chǔ)上,，按照區(qū)域生態(tài)圈,、物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)特征，建立以城市集聚輻射功能為經(jīng)濟(jì)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)體系,，建立新型的工業(yè)組織形態(tài),，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)和資源型經(jīng)濟(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴拇笱h(huán),。
二,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）優(yōu)先領(lǐng)域
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在煤炭,、焦炭,、冶金、電力,、煤化工,、建材等產(chǎn)污大、污染大,、能源和物質(zhì)再利用潛力大的重點(diǎn)行業(yè),。按照物質(zhì)集成、能量集成,、水集成,、技術(shù)集成、信息集成等方式,，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,。隨著全省城市化進(jìn)程加快，城市固體廢棄物的快速增長(zhǎng),，采用新的戰(zhàn)略管理,，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),，建立靜脈產(chǎn)業(yè)的集中處理和園區(qū)化管理的發(fā)展機(jī)制,。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
1.全過(guò)程控制戰(zhàn)略。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面,，各個(gè)領(lǐng)域中,，要從廢棄物的“末端治理”轉(zhuǎn)向從生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程的減量化，再利用和資源化,，特別注重資源消耗的源頭控制措施,。
2.全方位循環(huán)戰(zhàn)略。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,，要致力于建立包括產(chǎn)業(yè)體系,，循環(huán)型社會(huì)、資源利用體系,、綠色消費(fèi)領(lǐng)域的全方位循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：第一,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)源頭削減,，提高生態(tài)效率,；第二，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),，組成生態(tài)工業(yè)鏈,，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；第三,，通過(guò)對(duì)水循環(huán),、能源循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè),，不斷完善社區(qū)和城市循環(huán)體系,，優(yōu)化人居環(huán)境；第四,，通過(guò)社會(huì)整循環(huán),，大力發(fā)展綠色消費(fèi)資源回收產(chǎn)業(yè)，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉合回路,。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則是減量化，資源消耗減量化最重要措施就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)GDP的輕量化,。減量化的方向是發(fā)展以高科技、深加工為主導(dǎo)的新型能源和工業(yè)基地建設(shè),，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)含量,、高效益、低消耗,、低污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)中不符合循環(huán)濟(jì)原則的生產(chǎn)流程進(jìn)行改造，如冶金,、電力,、建材行業(yè)對(duì)高污染、高消耗的企業(yè)進(jìn)行限期整改,，對(duì)難以整改成功的企業(yè)進(jìn)行清理退出,。以不降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)度為前提，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看,，第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)高不利于物質(zhì)的減量化。第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP對(duì)資源能源的消耗遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè),。第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為重點(diǎn),，加快形成四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和信息服務(wù)業(yè),；促進(jìn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè),、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè),。通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP對(duì)資源能源消耗的減量化。
4.科技推動(dòng)戰(zhàn)略,。貫徹“科教興省”的方針,，發(fā)揮煤炭能源獨(dú)特的副產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，變污染負(fù)效應(yīng)為資源正效益,。積極開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倚重的各類技術(shù),，推廣國(guó)內(nèi)外成熟的節(jié)能、節(jié)水新技術(shù),，引進(jìn),、消化、吸收資源利用的先進(jìn)技術(shù),，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況采用新型適用技術(shù),。
擴(kuò)建與完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，增加政府科教投入,，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系,，充分利用園區(qū)企業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，加快共性技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，支持非正式交流的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)間各種形式的合作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供各種機(jī)會(huì),；依托集團(tuán)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，有效整合內(nèi)部研發(fā)力量。對(duì)一些重大技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),，最大限度地減少技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn),。制定優(yōu)惠政策和給予資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)減量化,、資源化技術(shù)的研究,、開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè),，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),，因地制宜地規(guī)劃和組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)體系，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)由資源浪費(fèi)的粗放經(jīng)營(yíng)向資源節(jié)約的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì),、能量的多層次利用和良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一,；促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色無(wú)害化方向發(fā)展，采用環(huán)境友好型技術(shù),，按照無(wú)害化要求組織生產(chǎn),，積極培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無(wú)害化方向調(diào)整,；實(shí)施化肥的減量與精量使用,，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，提高農(nóng)用地膜回收率,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的循環(huán)利用,，逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類污染；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廢棄物利用的專業(yè)化和規(guī)模化，促進(jìn)企業(yè)間循環(huán)和區(qū)域間循環(huán),。到2010年,，合理施用農(nóng)藥的農(nóng)田比例達(dá)到95%，降解型農(nóng)用地膜使用比例達(dá)到70%以上，秸稈綜合利用比例達(dá)到70%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成農(nóng)業(yè)生物間的物質(zhì)和能量的各級(jí)循環(huán)利用，構(gòu)建的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈,；以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn),，構(gòu)建食物梯次利用循環(huán)鏈；以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)互相融合的循環(huán)鏈,。循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式如下：
1.以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈。推行“棚―豬―沼―作物”的生態(tài)循環(huán)和以沼氣為紐帶建立的家庭微循環(huán),，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)家園富民工程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)、生活方式,、建立生態(tài)型,、環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型,、立體型農(nóng)村文明小康致富模式,。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈如下圖3-1。

圖3-1 生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈
2、以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈,。
利用山區(qū)牧草資源和平原,、盆地、川地農(nóng)作物,、秸稈兩種資源,，推廣“山區(qū)拉架子，平川搞育肥”的肉牛模式,，提高草食動(dòng)物秸稈“過(guò)腹還田”的飼用率。大力發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè),，利用城市消費(fèi)的食物廢物發(fā)展養(yǎng)殖,，按照“標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，程序化防疫”,，生產(chǎn)無(wú)公害畜禽產(chǎn)品,，用農(nóng)家肥培肥地力，在循環(huán)生產(chǎn)中提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)潛力,。
以畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈如下圖3-2,。

圖3-2 畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的食物梯次利用循環(huán)鏈

3、以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈,。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主體,、形成農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、生物能源產(chǎn)業(yè)鏈,。同時(shí)，工農(nóng)業(yè)互相滲透,，物質(zhì)交換和融合,，構(gòu)成大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)集合。
以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈如下圖3-3,。

圖3-3 農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈

（二）循環(huán)型工業(yè)發(fā)展模式
1.行業(yè)（企業(yè)）模式
根據(jù)全省的資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放在煤炭、焦炭,、冶金,、電力、化工,、建材等六大傳統(tǒng)行業(yè),，針對(duì)其不同特點(diǎn)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)行業(yè)或企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，優(yōu)化工藝流程,，改善企業(yè)管理，使廢物排放對(duì)環(huán)境的影響最小化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
(1)煤炭行業(yè)煤炭是我省的優(yōu)勢(shì)資源,，但是長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上初級(jí)單一,、產(chǎn)業(yè)剛性強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)高、煤炭潔凈化發(fā)展緩慢,，在企業(yè)生產(chǎn)和組織上表現(xiàn)為礦井?dāng)?shù)量多,，平均規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低,，競(jìng)爭(zhēng)主體過(guò)多,，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，安全欠帳較多,，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。一方面生產(chǎn)過(guò)程中排放的大量的煤矸石和煤泥,、井下排水,、開(kāi)采引起的土地資源破壞是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素；另一方面作為可以再生利用的大量廢物資源長(zhǎng)期以來(lái)未能系統(tǒng)有效地加以利用,。
煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
在三個(gè)環(huán)節(jié)上提高資源利用效率：一是開(kāi)采環(huán)節(jié),，加大實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械化、集約化,、高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井生產(chǎn)技術(shù)改造,，大力發(fā)展綜采綜掘技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型高效安全的深層開(kāi)采技術(shù),，提高煤炭開(kāi)采的集約化程度,；二是在加工環(huán)節(jié)，提高科技含量,，采用先進(jìn)的洗選煤技術(shù),，實(shí)現(xiàn)深度降灰脫硫和洗煤水閉路循環(huán)，提高煤炭資源的附加值和效益,。積極鼓勵(lì)發(fā)展坑口選煤,，開(kāi)發(fā)利用礦井水洗選煤，減少水資源浪費(fèi),。在缺水地區(qū)積極推廣干法洗煤技術(shù),，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)，發(fā)展噴吹煤,、水煤漿等專用煤加工技術(shù),。三是在運(yùn)輸環(huán)節(jié),，采用密閉運(yùn)輸，減少拋散損耗,。大型礦井建設(shè)項(xiàng)目要與洗選,、延伸加工、資源綜合利用同步實(shí)施,；中小型礦井改造,，要集中建設(shè)大型洗選煤廠與重載列車相配套的快速裝運(yùn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭集中洗選集中裝運(yùn),。
選擇各種先進(jìn)的綜合利用技術(shù)作為依托,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同實(shí)施清潔生產(chǎn),、綜合利用相結(jié)合,。以煤炭開(kāi)采加工為龍頭，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈：一是在煤炭產(chǎn)品內(nèi)部通過(guò)提高洗選加工水平,，尤其把型煤的開(kāi)發(fā)推廣使用及工業(yè)型煤作為一條重要途徑，充分利用粉煤,、焦粉,、煤泥等做原料生產(chǎn)型煤、型焦,，攻科技術(shù)難關(guān),，提高資源利用效率；二是向下游產(chǎn)業(yè)如煤電,、煤鋼,、煤化工等發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)之間產(chǎn)品或廢物的相互交換,，形成煤炭工業(yè)生產(chǎn)鏈,，使礦區(qū)內(nèi)各種資源得到最佳配置、廢物得到有效利用,、環(huán)境污染降低到最低限度,。
大力開(kāi)發(fā)資源綜合利用。以煤矸石綜合利用為重點(diǎn),，綜合利用我省豐富的煤矸石資源,，采用大型循環(huán)硫化床鍋爐燃燒技術(shù)，按照國(guó)家電力整體布局和產(chǎn)業(yè)政策要求,，適度發(fā)展單機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的煤矸石綜合利用電廠,，建設(shè)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，做到當(dāng)年排放的粉煤灰當(dāng)年全部利用,，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)煤“吃干榨盡”,。同時(shí)開(kāi)發(fā)煤矸石下游產(chǎn)業(yè),，以矸石為主要原料生產(chǎn)空心磚、微晶玻璃,、輕質(zhì)陶粒等新型建筑材料,。礦井瓦斯氣進(jìn)行發(fā)電和合成化工產(chǎn)品。
加強(qiáng)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，同步治理礦區(qū)“三廢”和地表沉陷,，加大對(duì)廢棄煤礦、老煤礦采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度,，防止土地荒漠化,、水土流失和水資源破壞。
煤炭行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-4所示,。

圖3-4 煤炭行業(yè)循環(huán)鏈

(2)焦炭行業(yè)我省發(fā)揮焦煤資源優(yōu)勢(shì),，以獨(dú)立型焦化企業(yè)為主體，成為焦炭生產(chǎn)大省和外貿(mào)出口大省,。但焦炭行業(yè)在規(guī)模發(fā)展的同時(shí),，由于煉焦化產(chǎn)回收設(shè)施不健全，造成資源綜合利用程度低,。煤焦油中有上萬(wàn)種有機(jī)化合物,，可提煉400多種，目前有利用價(jià)值并可經(jīng)濟(jì)提取的約50余種,。但目前全省煤焦油加工工藝技術(shù)落后,，加工深度低、資源回收利用率低和能源消耗高,，煤焦油未經(jīng)加工直接作為燃料油使用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，目前全省焦炭行業(yè)的煤焦油回收率僅有60%，年直接或間接損失煤焦油約100萬(wàn)噸,。在機(jī)械煉焦生產(chǎn)中,，扣除自身加熱用氣后有45%～50%左右的焦?fàn)t煤氣可作為優(yōu)質(zhì)的能源外供，作為還原氣和合成氣的原料,，但目前大量的焦?fàn)t煤氣得不到有效利用,，直排或“點(diǎn)火矩”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，全省焦炭行業(yè)焦?fàn)t煤氣回收利用率僅33%,，損失高熱值焦?fàn)t煤氣80億立方米,，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；焦炭行業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染負(fù)荷大,，對(duì)大氣和水的污染負(fù)荷占到全省污染總負(fù)荷的30%和40%,。
焦炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
在四個(gè)環(huán)節(jié)提高資源利用率。一是在配煤環(huán)節(jié),，采取科學(xué)配煤比例,，減少優(yōu)質(zhì)焦煤消耗,，采用搗固裝煤技術(shù)，提高配焦煤摻入比例,，應(yīng)用摻入粘結(jié)劑配用型煤,、煤調(diào)濕和煤分級(jí)粉碎等配煤技術(shù)，提高資源生產(chǎn)效率,；二是在煉焦環(huán)節(jié),，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)焦炭生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的焦?fàn)t配套機(jī)械設(shè)備,、煤氣凈化工藝,、干熄焦技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)和完善的環(huán)保設(shè)施,，力爭(zhēng)使焦炭生產(chǎn)企業(yè)脫硫效率達(dá)到90%以上,，廢水循環(huán)使用達(dá)到100%；三是在煤氣利用環(huán)節(jié),，嚴(yán)禁焦?fàn)t煤氣直接排空和燃燒排放,，焦?fàn)t煤氣除用于工業(yè)、城市燃?xì)夂桶l(fā)電外,，剩余煤氣要集中處理回收進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,；四是在化學(xué)產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，推進(jìn)焦化副產(chǎn)品回收和綜合利用,，提高煤焦油加工利用水平，實(shí)現(xiàn)焦油,、粗苯,、焦?fàn)t剩余煤氣完全回收利用。
焦炭行業(yè)見(jiàn)循環(huán)流程如下圖3-5所示,。

圖3-5 焦炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

(3)冶金行業(yè)冶金行業(yè)是資源,、能源和污染物排放大戶，但冶金行業(yè)規(guī)模集中,，企業(yè)大型聯(lián)合化,，廢物和副產(chǎn)品回收利用價(jià)值高。我省冶金行業(yè)在節(jié)能降耗和提高資源利用效率已有很多成功的做法,，如采用高爐煤氣余壓,、燃?xì)庥酂岚l(fā)電；煉鋼爐,、混鐵爐的余熱回收利用,；煉鋼利用含鉛、鎘成分較低的廢舊鋼鐵,；使用低毒材料替代碳化鈣,，以避免脫硫爐渣的產(chǎn)生,；將氧化皮及爐渣等回收并再入爐熔化；采用火法或濕法冶金工藝從電爐灰中回收鋅,；冷軋,、熱軋、酸洗工序環(huán)節(jié)用結(jié)晶法回收硫酸鐵和三氧化二鐵,；用酸和金屬結(jié)晶物低溫分離法回收硫酸,；冷卻沖洗工序環(huán)節(jié)用閉合循環(huán)系統(tǒng)代替直流系統(tǒng)，將高爐沖渣水,、高爐,、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)回用；選出含鐵品位較高的鋼渣返回原料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用等,。即便如此,，冶金行業(yè)在應(yīng)用節(jié)能型技術(shù)、采用先進(jìn)冶金工藝流程,、減少環(huán)境污染等方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力依然很大,，重點(diǎn)是鋼鐵工業(yè)和鎂鋁工業(yè)。
①鋼鐵工業(yè),。近期鋼鐵行業(yè)能耗,、污染物排放水平達(dá)到接近20世紀(jì)90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)噸鋼綜合能耗降到0.73噸標(biāo)煤,，噸鋼耗新水降到8噸以下,，廢氣排放量在目前規(guī)定排放容量的基礎(chǔ)上降低30%，廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),。
重點(diǎn)采取的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是：
采用先進(jìn)技術(shù)和提高裝備水平,，實(shí)施源頭削減，減少資源消耗,，走精料之路,，提高鐵素資源效率，降低碳素消耗,，改善環(huán)境質(zhì)量,。
鋼鐵生產(chǎn)排出的廢氣余熱通過(guò)熱能回收裝置轉(zhuǎn)換成蒸汽或電能；煉鐵,、煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的煤氣回用加熱爐,、發(fā)電或外供使用；廢氣凈化過(guò)程收集的塵泥含有氧化鐵成份,，分類回收后再利用,。
建立高爐、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)系統(tǒng)及沖渣閉路循環(huán)系統(tǒng),；煤氣洗滌,、沖洗設(shè)備,、地面等廢水經(jīng)處理循環(huán)利用；高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐的煙氣采用“干式”除塵工藝,，節(jié)約水耗,。
大力推進(jìn)應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，如轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù),、高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電（TRT）技術(shù)和蓄熱式加熱爐技術(shù)等成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用,，引導(dǎo)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過(guò)資源的綜合利用，全面推廣余能,、余壓,、余熱回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化,、無(wú)害化,、最小化。樹立節(jié)能,、降耗,、減污、增效的清潔生產(chǎn)目標(biāo),，不斷延伸并使產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化,。開(kāi)展資源和能源二次利用技術(shù)，如煤氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,；高爐余壓發(fā)電,。開(kāi)發(fā)利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品等,。
鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈見(jiàn)下圖3-6,。

圖3-6 鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈

②鎂鋁工業(yè)。鎂鋁合金是21世紀(jì)最具應(yīng)用前景的新材料,，鎂鋁工業(yè)是我省具有資源優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，鎂鋁工業(yè)也是能源,、礦石資源,、再生資源消耗量很大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)流程的特點(diǎn)決定了鎂鋁工業(yè)是一個(gè)最有條件,、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè),。目前全省鎂鋁工業(yè)仍然以初級(jí)冶煉產(chǎn)品為主，鎂合金深加工不到原鎂生產(chǎn)量的10%,，技術(shù)含量較低,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鎂鋁工業(yè)中冶煉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng),，礦山開(kāi)采次之,，加工企業(yè)則最薄弱的環(huán)節(jié),。
鎂鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括：鎂鋁冶煉廢物的利用；鎂鋁合金加工廢料的循環(huán)利用,；鎂鋁合金零部件回收利用,；廢金屬的回收利用。
鎂鋁工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路為：
礦產(chǎn)資源的有序與保護(hù)并重,；延伸鎂鋁合金的產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展鎂鋁合金深加工產(chǎn)品，形成全國(guó)鎂及鋁金屬加工產(chǎn)業(yè)基地,；建立可拆卸的鎂鋁合金配件回收系統(tǒng),，建立鎂鋁合金循環(huán)回用網(wǎng)絡(luò)；大力推進(jìn)鋁工業(yè)的清潔生產(chǎn),；建立鎂鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，完善鎂鋁工業(yè)生態(tài)體系。
鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈見(jiàn)下圖3-7

圖3-7 鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈

(4)電力行業(yè)火電是全省重要的能源工業(yè),，電力工業(yè)耗水量大,，占到全省規(guī)模以上工業(yè)總用水量的40%，是全省工業(yè)第一用水大戶,。電力行業(yè)污染強(qiáng)度大,，全省發(fā)電廠年排放的二氧化硫56萬(wàn)噸，煙塵27萬(wàn)噸,，工業(yè)粉塵近5萬(wàn)噸,，廢水6700萬(wàn)噸，分別占全省污染總負(fù)荷的59%,、47%,、8%和32%。
電力行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路為：
積極采用空冷機(jī)組,，減少用水量,，新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用中水、礦井水,，禁止使用地下水,，限制使用地表水；
加大煤炭,、水等資源消耗管理,，采用超臨界機(jī)組提高發(fā)電效率，降低煤耗,，提高投入產(chǎn)出率,；
提高環(huán)保裝備水平，采用潔凈煤技術(shù)，從源頭上控制SO2等污染物的排放量,，新建,、改擴(kuò)建煤矸石、燃煤電廠必須采用高效脫硫,、除塵,、脫硝措施，通過(guò)脫硫技術(shù)改進(jìn)煤質(zhì),，降低污染負(fù)荷.按照省政府燃煤電廠脫硫除塵限期治理的有關(guān)要求,對(duì)現(xiàn)役火電廠必須完成煙氣脫硫改造限期治理任務(wù),；
加大對(duì)大中型電廠濕冷改空冷機(jī)組的力度，到2010年達(dá)到20%,；2008年全部發(fā)電廠完成污水回用設(shè)施建設(shè),，提高污水重復(fù)利用率；
10萬(wàn)千瓦以上的發(fā)電廠要求全部建成粉煤灰綜合利用設(shè)施,，粉煤灰綜合利用率不得低于50%,，到2010年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年排放的粉煤灰全部利用,；
積極發(fā)展一批洗中煤,、煤矸石綜合利用電廠，通過(guò)關(guān)閉常規(guī)燃煤電廠和改造大型燃煤電廠,，爭(zhēng)取到2010年二氧化硫減排31萬(wàn)噸,，發(fā)電煤耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量,，建設(shè)部分熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以取代高耗能,、高污染的分散采暖小鍋爐，逐步實(shí)現(xiàn)城市集中供熱,，提升城市化水平,；熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)與煤矸石發(fā)電結(jié)合起來(lái)，提高資源利用效率,；
積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能,、風(fēng)能、生物能,、沼氣等新能源發(fā)電項(xiàng)目,，在煤層氣富集地區(qū)，采用燃?xì)猕D―蒸汽聯(lián)合循環(huán)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù),。
燃煤發(fā)電循環(huán)鏈如下圖3-8所示。

圖3-8 電力產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

(5)煤化工行業(yè)煤化工是我省依托資源和能源工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，圍繞“肥,、醇、炔、苯,、油”五條發(fā)展主線,，已形成煤氣化、液化,、碳化,、烴類化工、精細(xì)化工,、化肥,、專用化學(xué)品及發(fā)電、發(fā)動(dòng)機(jī)燃料等二次清潔能源的能源化工生產(chǎn)體系,。煤化工是前后向很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，通過(guò)鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)原料,、產(chǎn)品互聯(lián),、能量統(tǒng)籌利用，提高技術(shù)密集度和附加值,，建立多聯(lián)產(chǎn)能源化工系統(tǒng),。
煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為：
采用潔凈煤技術(shù)，選擇清潔的工藝和合成路線,，使用IGCC發(fā)電等新技術(shù),，節(jié)省煤炭資源及廢氣污染；利用煉焦副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)甲醇,、二甲醚等,；通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)改質(zhì)瀝青、針狀焦產(chǎn)品,，提高焦油加工剩余物的使用價(jià)值,；利用電石爐產(chǎn)生的廢氣用來(lái)作干燥熱源；加強(qiáng)煤化工生產(chǎn)中的能量梯次利用和水資源的重復(fù)使用,，降低物質(zhì)消耗,；開(kāi)發(fā)醇醚燃料，煤基合成油等清潔能源,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)縱向延伸,、橫向拓展和就地循環(huán)，建設(shè)循環(huán)型新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地,。
煤化工形成的循環(huán)鏈有：
①傳統(tǒng)的煤焦化和煤焦油化工循環(huán)鏈如下圖3-9：

圖3-9 煤焦化和煤焦油化循環(huán)鏈

②以多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)為核心的煤化工循環(huán)鏈包括：
煤電能化工產(chǎn)品（高載能化工產(chǎn)品：電石乙炔等）
煤電焦氣（煤系化工產(chǎn)品）
煤氣化（合成氨,、化肥）

典型的煤―電―化循環(huán)鏈如下圖3-10：

圖3-10 煤―電―化循環(huán)鏈

③以煤液化為主的煤化工循環(huán)鏈如下圖3-11：

圖3-11 煤化工循環(huán)鏈
④以煤層氣開(kāi)發(fā)形成的煤化工循環(huán)鏈：
煤層氣合成化工原料下游化工產(chǎn)品（合成氨、化工）燃料電池

(6)建材行業(yè)傳統(tǒng)的建材產(chǎn)品大量使用礦物原料和化石產(chǎn)品,，都是不可再生資源,，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建材行業(yè)將意味著傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，使建材行業(yè)從消耗礦石資源轉(zhuǎn)變?yōu)橄膹U棄資源。我省排放量最大的固體廢物煤矸石,、粉煤灰既是建材業(yè)最重要的原料,，也是最重要的獨(dú)特資源。目前,，我省在利用煤矸石,、粉煤灰生產(chǎn)水泥、內(nèi)外墻裝飾保溫隔熱材料及制品,、微晶玻璃,、復(fù)合承重墻體制品等新型墻體材料方面，已取得了重大進(jìn)展,，產(chǎn)生了較好的環(huán)保效益和社會(huì)效益,。
建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路為：
盡可能少用不可再生能源和資源，提高資源利用效率和能源利用率,，提高利用劣質(zhì)資源,、廢棄物的技術(shù)水平，加大對(duì)煤矸石,、粉煤灰,、爐渣等廢棄資源的利用；發(fā)展粉煤灰,，爐渣制磚,，限制使用粘土實(shí)心磚；利用高爐渣,、粉煤灰,、鑄造廢砂、高爐爐灰,、生產(chǎn)水泥,，減少礦產(chǎn)資源的消耗量；利用廢輪胎和廢塑料作為替代燃料和原料,；開(kāi)發(fā)利用煤矸石制微晶玻璃等新型建材產(chǎn)品,；降低建材產(chǎn)品制造過(guò)程中廢物的排放，采用煤矸石替代燃煤燒結(jié)制磚減少二氧化碳?xì)怏w排放,，在水泥生產(chǎn)中采用低氮燃燒噴嘴降低氮氧化物氣體排放,，限制使用含鉻的耐火材料，減少重金屬的污染風(fēng)險(xiǎn)等,；提高建材產(chǎn)品的功能和耐久性,，延長(zhǎng)使用壽命，也會(huì)起到節(jié)約能源,、資源和保護(hù)環(huán)境的作用,。
以納廢為主的建材行業(yè)循環(huán)鏈見(jiàn)圖3-12所示,。

圖3-12 建材行業(yè)循環(huán)鏈

2.行業(yè)共生模式
上述六大行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)相近，容易共生耦合,，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立產(chǎn)品及副產(chǎn)品的工業(yè)合作和行業(yè)融合關(guān)系,，形成比例合理,、結(jié)構(gòu)更為完善的工業(yè)代謝鏈網(wǎng)。按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行資源利用,，優(yōu)化配置原料,、能源、水等各種資源,，加強(qiáng)采用關(guān)鍵鏈接技術(shù),，對(duì)工業(yè)生態(tài)鏈中的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈，最大限度地提高資源的循環(huán)利用率和生產(chǎn)率,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局優(yōu)化,。典型的行業(yè)共生循環(huán)模式為：
（1）以煤―電和延伸產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)鏈
我省煤電工業(yè)共生產(chǎn)業(yè)鏈的特征表現(xiàn)為：煤電并舉、煤電聯(lián)合,，并向高電耗的鋁,、硅加工冶煉轉(zhuǎn)化。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，要積極尋求多元化發(fā)展,，延伸煤―電―鋁、煤―電―硅,、煤―電―電石―乙炔化工,、煤―電―高附加值生產(chǎn)、煤―電―建材,、煤―電―熱等產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。引入環(huán)境友好的新技術(shù),、新工藝和新設(shè)計(jì),，優(yōu)化工藝流程、改善企業(yè)管理,，使廢物排放和對(duì)環(huán)境的影響最小化,。構(gòu)建以煤矸石、粉煤灰,、冶煉礦渣資源化為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，擴(kuò)展資源的循環(huán)利用渠道，降低污染排放,。適當(dāng)發(fā)展一批洗中煤,、煤矸石,、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)合電廠用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民供暖和供氣,。重點(diǎn)促進(jìn)我省具有優(yōu)勢(shì)的煤電鋁聯(lián)合,，提升我省的鋁工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快鎂鋁深加工產(chǎn)品集聚,、集群發(fā)展,。
煤―電及煤―電―鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈如下圖3-13

圖3-13 煤―電及煤―電―鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈

煤―電―電石―乙炔化工工業(yè)共生循環(huán)鏈見(jiàn)下圖3-14

圖3-14 煤―電―電石―乙炔化工工業(yè)共生鏈
（2）鐵流與其它行業(yè)共生的循環(huán)鏈
鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與能源、建材行業(yè)有著密切的聯(lián)系,，既可以吸收其它行業(yè)的廢棄物供其生產(chǎn)用,，同時(shí)也產(chǎn)生廢棄物質(zhì)，需要其它行業(yè)吸納,，鋼鐵行業(yè)可以吸收廢催化劑,、廢腐蝕液、廢玻璃,、廢塑料,、廢輪胎等進(jìn)行循環(huán)利用，同時(shí)其生產(chǎn)過(guò)程中的滬渣等可作建材,、水泥等的原料,。
鋼鐵產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),，針對(duì)不同的需求開(kāi)發(fā)出各種產(chǎn)品，可以通過(guò)生產(chǎn)高強(qiáng)度和高延性鋼材,、不銹鋼以及不銹鋼制品等高附加值鋼材,，延長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)品的壽命，從而減少整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)消耗,，降低對(duì)環(huán)境的影響,。
鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-15

圖3-15 鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈
（3）以煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
按照互補(bǔ)式和特色化發(fā)展的原則，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,，以骨干企業(yè)為核心,，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用,。積極采用高新技術(shù),，以焦化行業(yè)、煤氣合成為主體,，發(fā)展乙炔化工,、化肥、甲醇及碳素材料等特色煤化工,，形成基礎(chǔ)煤化工原料,、精細(xì)化工,、醫(yī)藥化工、煤化物流相互聯(lián)接的煤化工循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),。加快發(fā)展焦?fàn)t煤氣利用的甲醇,、合成氨等煤化工產(chǎn)品，發(fā)展以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料的煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),，通過(guò)產(chǎn)品鏈形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群,。并通過(guò)集群企業(yè)的互相依存、共同發(fā)展,，使二氧化碳、氮?dú)夂吞亢谖矚獾取皬U料,、廢氣”得到循環(huán)利用,，使污染強(qiáng)度大的煤基化工實(shí)現(xiàn)“綠色化工”。
煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程見(jiàn)下圖3-16所示,。

圖3-16 煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程圖
（4）以建材納廢為主的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
建材行業(yè)是納廢大戶,，許多行業(yè)的廢棄物均可成為建材產(chǎn)品的原料，形成共生鏈接系統(tǒng),。與煤炭企業(yè)鏈接,，利用采煤生產(chǎn)中的廢棄物煤矸石，生產(chǎn)燒結(jié)煤矸石磚和煤矸石集料砌塊,；與電力企業(yè)鏈接,，利用電廠排出的粉煤灰，生產(chǎn)燒結(jié)粉煤灰磚,、蒸壓粉煤灰磚,、粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰輕質(zhì)墻板等墻材產(chǎn)品,，利用電廠煙氣脫硫產(chǎn)生的硫石膏,，生產(chǎn)石膏板和砌塊；與冶金企業(yè)鏈接,，利用鋼鐵廠排出的鋼渣,、水淬渣、爐渣等,，生產(chǎn)廢渣磚和砌塊,；與非金屬礦山企業(yè)鏈接，利用選礦,、采礦產(chǎn)生的剝離土,、廢石、尾礦等,，生產(chǎn)墻體材料產(chǎn)品,；與化工企業(yè)鏈接,，利用氯堿工業(yè)排出的電石渣生產(chǎn)水泥，磷肥廠排出的磷石膏生產(chǎn)石膏板和砌塊等,。
建材產(chǎn)業(yè)鏈也為城市建設(shè)資源型社會(huì)提供支持,，建立城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物和建筑垃圾等處理中心,，以其焚燒或發(fā)電后的殘?jiān)驘煹里w灰,、爐底灰渣、煙氣脫硫石膏等為再生資源,，利用其中的一部分能源及原料成分,，生產(chǎn)建材制品。許多腐化的垃圾可以生產(chǎn)建材制品,，垃圾灰燼也可以作為建材產(chǎn)品的組分,，焚燒過(guò)程中在煙道內(nèi)產(chǎn)生的飛灰及凈化過(guò)程形成的殘?jiān)勺鳛榻ú牡脑希龠M(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，提高社會(huì)再生資源利用率,。
（三）循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染小,、附加值高等特點(diǎn),，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是加快工業(yè)化,、現(xiàn)代化的必然要求。
目前,，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了新的動(dòng)力和空間。要不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例,，構(gòu)建資源共享平臺(tái),，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。尤其要加強(qiáng)不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)滯后的物流業(yè)和有比較優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)快速發(fā)展,，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。
推進(jìn)發(fā)展生態(tài)物流業(yè)。最大限度地降低物流消耗,，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái),。整合現(xiàn)有物流資源，積極發(fā)展生態(tài)物流技術(shù)體系,，加強(qiáng)生態(tài)物流園區(qū)建設(shè),，培育一批生態(tài)物流企業(yè)。提升物流業(yè)發(fā)展水平,，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行,、電子商務(wù)等多種形式,，積極發(fā)展高效、便捷的現(xiàn)代物流業(yè),。加強(qiáng)生態(tài)物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，推進(jìn)物流運(yùn)作的綠色化，包括綠色運(yùn)輸,、保質(zhì)保鮮技術(shù),、綠色包裝等，采用簡(jiǎn)量化,、可降解的綠色包裝,，實(shí)現(xiàn)包裝多次、反復(fù)使用,。依托區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),，結(jié)合國(guó)家一、二類交通樞紐,，著力發(fā)展煤、運(yùn)輸,、鋼材,、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流基地,。整合社會(huì)的倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、分裝等資源,，建設(shè)輻射周邊省份的現(xiàn)代物流組織和多層次,、社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系,。
旅游業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、相關(guān)帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其非物質(zhì)化的特征以及所蘊(yùn)含的文化和信息沖擊無(wú)疑會(huì)成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè),。要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，由傳統(tǒng)的景觀旅游向休閑度假旅游、探秘發(fā)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)變,，積極發(fā)展生態(tài)旅游,、文化旅游等現(xiàn)代旅游。要積極配合旅游戰(zhàn)略的實(shí)施,，整合旅游資源,，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務(wù)水平，推進(jìn)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。建立以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的綠色消費(fèi)體系,；建立以數(shù)字旅游為特征,，以金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主體的信息化中介服務(wù)體系,；建立以文化旅游為先導(dǎo)的城市特色文化產(chǎn)業(yè)體系,；建立以區(qū)域化旅游業(yè)為龍頭的流通體系。積極面向產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化,、規(guī)模化,、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā),，重保護(hù),、慎開(kāi)發(fā)”的原則，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支撐,，積極加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境的整治,、保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化,、資源化管理和無(wú)害化處理,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)交通干線、航空線路的規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理,，增強(qiáng)旅游供給能力,。
賓館餐飲業(yè)應(yīng)該提高節(jié)能、節(jié)水意識(shí),，逐步減少一次性消耗品的使用,，提供耐用型消費(fèi)品，例如,，采用不提供一次餐具,，或者要求消費(fèi)者額外支付一次性消耗品費(fèi)用等方法，正確引導(dǎo)消費(fèi)者,。批發(fā)零售業(yè)要逐步減少塑料袋的使用,，使貨物的包裝進(jìn)入回收渠道。
不斷創(chuàng)新機(jī)制,，做大,、做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，堅(jiān)持社會(huì)化,、企業(yè)化,、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的原則,，打破增值性服務(wù)領(lǐng)域,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及其它服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)優(yōu)化組合，建立以工程建設(shè),、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和技術(shù)咨詢,、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由相互脫節(jié)向形成產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展,。
循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式如圖3-17

圖3-17 循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（四）循環(huán)型園區(qū)發(fā)展模式
循環(huán)型園區(qū)包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)業(yè)共生的生態(tài)園區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化,，園區(qū)的專業(yè)化,，明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化,，資源生產(chǎn)率和利用率得到提高,，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得到顯著增強(qiáng)，各類資源的創(chuàng)造活力充分涌現(xiàn),，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng),，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)鏈,，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。
循環(huán)型園區(qū)的建設(shè)方法是：
1.物質(zhì)集成,。在企業(yè)內(nèi)部,，實(shí)施清潔生產(chǎn)；在成員之間,，將廢物作為潛在的原料或副產(chǎn)品進(jìn)行相互利用或推銷給園外的其它單位使用,；在園區(qū)之外，充分利用物質(zhì)需求信息,，形成輻射區(qū)域,，使園區(qū)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮銜接作用，拓展物質(zhì)和能量循環(huán)空間,。
2.能源集成,。在園區(qū)內(nèi)不僅考慮各成員各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化，而且園區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)總能源優(yōu)化利用，最大限度地使用可再生能源,，成員間實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用,。
3.技術(shù)集成。按照產(chǎn)品生命周期的原則,，依據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)的理念,，引進(jìn)高新技術(shù)和改進(jìn)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù),、園區(qū)內(nèi)廢棄物使用和交換技術(shù),、信息技術(shù)、管理技術(shù),，滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的要求,，建立最小化消耗資源、極少產(chǎn)生廢物和污染物的高新技術(shù)系統(tǒng),。
4.信息共享,。建立完善的信息交換平臺(tái)，以彼此的物質(zhì)和資源循環(huán)為目的,，園區(qū)內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息在一定的范圍內(nèi),，盡可能詳細(xì)地提供原料和廢物信息并對(duì)這些信息進(jìn)行有效的處理。
園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)集成如圖3-18所示,。

圖3-18 園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)框架
園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)物質(zhì)、能量,、廢水和信息的集成交換,，構(gòu)成了工業(yè)生態(tài)群落，各群落又通過(guò)廢物交換,、能量利用和公用工程集成共享有機(jī)地聯(lián)系在一起,，構(gòu)成了多種物質(zhì)能量鏈的生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)。
園區(qū)物質(zhì)能源共生系統(tǒng)如圖3-19所示,。

圖3-19 園區(qū)物質(zhì)能源循環(huán)共生系統(tǒng)

（五）循環(huán)型社會(huì)發(fā)展模式
發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的主要形式,，全省要積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源,，不斷完善廢舊物資回收,、加工、利用體系,。鼓勵(lì)社會(huì)和生產(chǎn)廠家成立各類專業(yè)化的回收,、再利用和最終處置的企業(yè)，與對(duì)廢物負(fù)有生產(chǎn)者責(zé)任的企業(yè)簽訂回收,、處置和處理的合同,，建立健全各類廢物回收制度和責(zé)任追究制度,，同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段保證責(zé)任追究制度得到有效實(shí)施,。
以政府主導(dǎo),、市場(chǎng)推動(dòng)為原則，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的組織管理體系與運(yùn)行機(jī)制,。循環(huán)型社會(huì)貫穿整個(gè)生產(chǎn),、銷售和消費(fèi)、使用及廢棄物回收,、資源化,、再利用的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者,、銷售者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定,，保證循環(huán)型社會(huì)的原則得以貫徹。培養(yǎng)理性,、綠色的消費(fèi)觀,，形成與循環(huán)型社會(huì)相一致的價(jià)值觀念體系、生活方式與消費(fèi)模式,。建設(shè)生態(tài)文化,，倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展必須與資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，確立“資源有限,，取之有度”的資源觀,，培養(yǎng)理性、綠色的消費(fèi)觀,、形成文明,、健康的生活方式與可持續(xù)的消費(fèi)方式。建立綠色文明,，創(chuàng)造綠色文化,，開(kāi)展“綠色社區(qū)”,、“綠色酒店”,、“綠色服務(wù)”、“綠色餐飲”,、“綠色校園”等創(chuàng)建活動(dòng),。
生活垃圾靜脈循環(huán)鏈如下圖3-20
圖3-20 生活垃圾處理靜脈循環(huán)鏈

第四章循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用體系建設(shè)

山西豐富的礦產(chǎn)資源和深厚人文資源形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利的條件，但水資源,、土地,、自然生態(tài)的環(huán)境承載能力十分脆弱，必須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到加強(qiáng)、提升制約因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力,。
一,、水資源
（一）水資源現(xiàn)狀
全省結(jié)構(gòu)性缺水與水質(zhì)性缺水并存。一方面全省人口和經(jīng)濟(jì)總量主要集中在腹部盆地,，水資源的開(kāi)發(fā)利用率很高,，其中：桑干河流域達(dá)70-80%，汾河上中游達(dá)80-90%,，涑水河流域達(dá)100%,；東西兩翼山區(qū)邊境地帶利用率較低。還由于河川徑流開(kāi)發(fā)利用困難,，中部城市和工礦企業(yè)對(duì)地下水開(kāi)采強(qiáng)度大,，很多城市已出現(xiàn)超采漏斗。水資源供應(yīng)的地域矛盾,，城鄉(xiāng)矛盾十分突出,。另一方面，全省水環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重,，大同桑干河冊(cè)田水庫(kù),、晉中瀟河蔡莊水庫(kù)和呂梁文峪河水庫(kù)水質(zhì)嚴(yán)重污染，忻州黃河萬(wàn)家寨水庫(kù)水質(zhì)中度污染,。對(duì)10個(gè)城市53眼地下水井監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，有49.1%的水源井超過(guò)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
（二）存在的主要問(wèn)題
1.節(jié)水意識(shí)仍然淡薄,。雖然近年來(lái)加強(qiáng)了節(jié)水山西的建設(shè),，但由于機(jī)制和措施缺失，全社會(huì)的節(jié)水觀念沒(méi)有真正到位,，水資源憂患意識(shí)不強(qiáng),，存在著大量水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)水污染問(wèn)題認(rèn)識(shí)較為深刻,，對(duì)節(jié)水問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,。
2.缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。全省水資源管理處于分散的狀態(tài),，沒(méi)有形成一個(gè)有權(quán)威的統(tǒng)一水管理體系,。地表水的開(kāi)發(fā)利用歸水利部門，地下水歸地礦部門,，水污染防治歸環(huán)保部門,，城市供水和排污管網(wǎng)建設(shè)歸市政部門。這種分散管理體制直接造成了管水量不管水質(zhì),、管水源的不管供水,、管供水的不管排水,、管排水的不管治污、管治污的不管污水回用,，引起城鄉(xiāng)分割,、部門分割資源，嚴(yán)重違背了水的自然屬性和社會(huì)屬性,。
3.水資源重復(fù)利用率低,。工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率偏低，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為60%,。此外,，居民生活用水一般經(jīng)初次使用后就直接排放，基本上沒(méi)有回用措施,。
4.水價(jià)仍然偏低,。在城市供水價(jià)格方面，長(zhǎng)期以來(lái)價(jià)格偏低,，居民感受不到水資源的緊缺,，對(duì)節(jié)水需求沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)約束，用水量超過(guò)實(shí)際需要量,。
（三）水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施
建立水資源一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，對(duì)城市用水和節(jié)水進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，形成科學(xué)的用水體系,，使其社會(huì),、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的用水量控制在自然界可持續(xù)提供水資源量的范圍內(nèi)。
1.提高全民節(jié)水意識(shí),。積極參與節(jié)約用水,，通過(guò)加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)水氛圍,，讓節(jié)水理念深入人心,，并引導(dǎo)居民從日常生活的小處著手，節(jié)約用水,。
2.加快建設(shè)節(jié)水山西,。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造,，積極開(kāi)展雨水積蓄利用,；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積,。到2010年,，基本建成節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)體系和節(jié)水型旱作農(nóng)業(yè)體系,，全省有效灌溉面積動(dòng)態(tài)保持在2000萬(wàn)畝,，平均灌溉水利用系數(shù)從0.46提高到0.56,。
推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。限制高耗水產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)工業(yè)用水重復(fù)利用,，鼓勵(lì)污水、礦井水回用,，積極推廣節(jié)水工藝和設(shè)備,，到2010年全省萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降到100立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%,，廢水處理回用率達(dá)到60%以上,，年取水量超過(guò)30萬(wàn)立方米的用水企業(yè)中有30%達(dá)到國(guó)家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)節(jié)水型城市,。加快城市普及節(jié)水器具,，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的開(kāi)發(fā)，重視推廣應(yīng)用,，并制定相關(guān)規(guī)定和政策進(jìn)行扶持,。到2010年，全省節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%,。
3.合理開(kāi)發(fā)利用雨水及洪水資源,。實(shí)行雨污分流，加大城市綠地面積,，興建人工湖泊,，建造雨水下滲設(shè)施和雨水收集、集蓄設(shè)施,，增大雨水就地入滲量和地面雨水的截留量,。
4.完善供水管網(wǎng)，提高污水收集和治理水平,。完善供水管道系統(tǒng),，降低供水管網(wǎng)漏失率，保證供水水質(zhì),，消除安全隱患,。完善污水輸送管理，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè),，構(gòu)筑污水輸送干管框架,。對(duì)于用水量大的工業(yè)要逐步建立完善的污水處理設(shè)施，提高水資源利用率,。根據(jù)排污總量的控制要求及單位排污許可量,，加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污廢水排放量,，逐步提高污水收集率和治理率,。
5.大力開(kāi)展中水回用,。加強(qiáng)城市污水廠的中水回用系統(tǒng)、居民區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng),、城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng)的建設(shè),，提高中水回收能力。新建住宅及市政公用設(shè)施必須配套建設(shè)中水管道系統(tǒng),，居民生活小區(qū),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、賓館酒店以及建筑群密集區(qū)域必須按相關(guān)規(guī)定建立中水系統(tǒng),。推進(jìn)污水處理后的中水用于城市景觀用水,、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、廁所沖洗,、道路保潔,、洗車和工業(yè)冷卻用水等。到2010年,，城市中水利用率提高到50%以上,。
6.優(yōu)化配置水資源。實(shí)行分質(zhì)供水,，對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行分質(zhì)供水系統(tǒng)的改造,，新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)；各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)工藝和地理位置,，循序利用各種水資源,，實(shí)現(xiàn)水資源在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和行業(yè)之間的梯級(jí)利用,，構(gòu)建由地表水資源信息庫(kù),、地下水資源信息庫(kù)、水資源利用信息庫(kù),、水資源數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)用水狀況數(shù)據(jù)庫(kù)組成的水資源信息平臺(tái),，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀地反映水資源利用狀況和水環(huán)境質(zhì)量。
7.推進(jìn)城市供水價(jià)格改革,。全面實(shí)行用水分類定額管理,、累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)城市供水價(jià)格改革,。改革供水企業(yè)和污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制,，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的運(yùn)行管理機(jī)制,。加大污水處理費(fèi)征收力度,，要盡快將污水處理費(fèi)提高到保本微利水平。采用價(jià)格杠桿,，提高自來(lái)水單價(jià),，并采用分段計(jì)費(fèi)的方式,。
二,、土地資源
（一）土地資源利用現(xiàn)狀
全省土地總面積15.63萬(wàn)平方公里,占全國(guó)總面積的1.63%，居全國(guó)19位,，人均占有土地0.472畝,，低于全國(guó)0.96畝的平均水平，居全國(guó)第12位,。土地利用類型齊全,，由于受地理單元、地形地貌,、經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化等諸多因素的影響,，全省土地利用差異很大，其土地利用特征為東,、西兩翼的呂梁山,、太行山以及北部山區(qū)。以林牧為主并兼有礦山開(kāi)采用地,，經(jīng)濟(jì)較為落后,；中部及東南部平川地區(qū)，由于交通便利,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，人類干擾強(qiáng)度大，土地利用呈多樣化,，以耕地,、水域、城市,、工礦用地為主,，土地利用破壞程度高，非農(nóng)用地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),。
（二）存在的問(wèn)題
1.土地利用率低,。全省獨(dú)立工礦用地138萬(wàn)畝，每畝產(chǎn)出GDP平均為29.9萬(wàn)元,，比全國(guó)平均水平低34%,。在工礦用地中，有閑置土地6.3萬(wàn)畝,，低效用地30萬(wàn)畝,，造成了土地的浪費(fèi)和閑置,。
2.耕地總量逐年下降，建設(shè)用地不足,。在人口繼續(xù)增加的情況下,，耕地總量和人均耕地每年分別以2.3%和3.6%的速度減少。特別是全省山區(qū)丘陵分布廣泛,，土地后備資源很少,，可用于工業(yè)用地則更少，建設(shè)用地對(duì)山西今后的發(fā)展制約越來(lái)越大,。
3.工業(yè)化過(guò)程對(duì)土地資源破壞污染嚴(yán)重,。全省礦產(chǎn)資源分布面積占全省面積的64%，以煤炭開(kāi)采為主的采掘業(yè)對(duì)土地資源的破壞主要有塌陷,、壓占,、毀損等形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省因采煤造成的地表塌陷總面積達(dá)5000平方公里,，煤矸石等固體廢物占1.33萬(wàn)畝。工業(yè)“三廢”排放和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用造成了大量土地污染,。
（三）土地資源集約利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施
1.提高土地利用效率,。推廣農(nóng)業(yè)立體種植和栽培，提高土地利用率,；改造中低產(chǎn)田,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施沃土工程,，科學(xué)耕作管理,，提高土壤質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中,、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,、農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，提高土地利用效率,。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化進(jìn)程,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率,。挖掘已利用土地和廢棄土地的潛力，大力開(kāi)展“田,、水,、路、林、村”綜合整理和對(duì)工礦生產(chǎn)建設(shè)中塌陷,、挖損,、壓占廢棄土地的復(fù)墾，全面提高土地利用率和產(chǎn)出率,。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,，按照人均居民占用地80平方米標(biāo)準(zhǔn)提高居民占用地效率。
2.推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中,，提高工業(yè)用地產(chǎn)出水平,。推進(jìn)分散工業(yè)點(diǎn)向園區(qū)集中，用地指標(biāo)向園區(qū)平移,，鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房,，工業(yè)區(qū)土地產(chǎn)出水平逐年提高,。園區(qū)工業(yè)用地比例力爭(zhēng)達(dá)到50%,，總體容積率超過(guò)1.5，使每畝工業(yè)用地產(chǎn)值達(dá)到300萬(wàn)元左右,，每平方公里園區(qū)土地產(chǎn)出率達(dá)到25億元,。
3.保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。管理總量,、嚴(yán)控增量,、盤活存量、控制建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng),，建立健全建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)土地節(jié)約使用和集約利用,。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度,，采用購(gòu)買指標(biāo),、委托管理、代保等措施努力保持耕地總量平衡,?？茖W(xué)開(kāi)展土地整理、開(kāi)發(fā),、復(fù)墾造地,、增加土地后備資源儲(chǔ)備，彌補(bǔ)建設(shè)占用而造成的耕地?cái)?shù)量減少,。確保耕地占補(bǔ)平衡,。控制建設(shè)用地總量,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度,，加強(qiáng)耕地保護(hù)；實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，控制建設(shè)用地規(guī)模,，科學(xué)規(guī)劃,，合理動(dòng)態(tài)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求量,。
4.強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地,。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)管理，合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量,，建立土地出讓合同履約管理機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)后開(kāi)發(fā)利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。提高建設(shè)用地效率,。開(kāi)展城市土地整頓,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，加大城市內(nèi)閑置土地的清理處置力度,，建立用地退出機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)灰場(chǎng)恢復(fù)耕地，煤矸石恢復(fù)耕地,，關(guān)停倒閉企業(yè)恢復(fù)耕地的土地循環(huán)利用措施,。積極鼓勵(lì)零技改用地和廠房加層，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地集約高效利用,。提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度,，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，規(guī)劃近期,，每單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率平均提高10～20%,。
5.水土流失綜合治理。綜合治理水土流失也是增加土地利用的主要方式,。按照農(nóng)業(yè)用地條件,，綜合治理坡耕地、荒坡,、疏林地,、溝壑等，加強(qiáng)對(duì)廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理,，提高森林覆蓋率,，防治水土流失。
三,、能源
（一）能源利用現(xiàn)狀
全省總體上能源利用率不高,，2005年全省原煤消費(fèi)量2.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中加工轉(zhuǎn)化耗煤1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，終端能源消費(fèi)為6614萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，人均能源消費(fèi)6.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，是全國(guó)的5.3倍；人均生活能耗216公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,，是全國(guó)的1.49倍,。萬(wàn)元GDP綜合能耗2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)平均水平的2.42倍,。
（二）存在的問(wèn)題
1.節(jié)能觀念不強(qiáng),。由于全省煤炭能源豐富，分布廣,、易開(kāi)采,，價(jià)格低廉，致使全省能源消耗居高不下,，能源利用效率低下,、浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)能工作進(jìn)展緩慢,。
2.能源結(jié)構(gòu)不合理,。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主,，清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源占總能源的比例少,，可再生能源的發(fā)電量幾乎是空白,。
3.能源仍然相對(duì)緊缺,。山西雖然是能源大省，但電源和電網(wǎng)建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，2005年在全國(guó)21個(gè)缺電省份中,，山西僅次于浙江，排在第二位,，日均缺電131億千瓦時(shí),，電力緊缺對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了不利影響。
（三）能源節(jié)約措施
1.推進(jìn)依法節(jié)能,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管,。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)節(jié)能法律、法規(guī),，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管,。對(duì)有違法、違規(guī)用能行為的企業(yè),，發(fā)出限期整改通知,。同時(shí)，推行重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管信息化,，依法實(shí)行企業(yè)能源消費(fèi)與利用狀況報(bào)送制度,。通過(guò)依法強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管措施,，增強(qiáng)節(jié)能增效的能源意識(shí)。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，開(kāi)發(fā)清潔能源和可再生能源，以電力逐步代替高污染的一次能源,，提高電力在能源利用中的比例,，積極發(fā)展部分行業(yè)的電力替代能源，引進(jìn)煤炭液化技術(shù),、大型循環(huán)流化床技術(shù),、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等潔凈煤技術(shù),，減少環(huán)境污染,；以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等再生能源為改善能源結(jié)構(gòu)的主要方式,，增加清潔能源的供給比例,，鼓勵(lì)利用畜禽固廢、生活垃圾,、秸稈生產(chǎn)沼氣作為生活用能源,；加大力度推廣以太陽(yáng)能熱水器為主的太陽(yáng)能利用；用甲醇和乙醇替代汽油,；推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的含氧汽油,、清潔燃料汽車；優(yōu)化電網(wǎng),、熱力網(wǎng),、加油站、加氣站網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)熱電平衡,。
啟動(dòng)一批節(jié)能工程，抓緊抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),，余熱利用等重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造,；實(shí)施焦?fàn)t煤氣利用工程,，積極推行工業(yè)企業(yè)用能技術(shù)路線改造，采取各種措施鼓勵(lì)使用焦?fàn)t煤氣,；實(shí)施新能源建設(shè)工程,，在雁門關(guān)外、呂梁地區(qū),、太行山區(qū)等風(fēng)速較大的地區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)風(fēng)能,。
3.大力推進(jìn)節(jié)能工作,。一是交通節(jié)能。完善綜合交通運(yùn)輸體系,，合理配置運(yùn)輸資源,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu),，改善公路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展城市公共交通，擇機(jī)建設(shè)城市軌道交通,，鼓勵(lì)公眾使用自行車,，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率并達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能目的；二是建筑節(jié)能,。推動(dòng)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造,，選擇一批居住小區(qū)作試點(diǎn)示范；在新建建筑中嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，大都市區(qū)范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn),。積極利用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供等新技術(shù),，推廣節(jié)能門窗,、節(jié)能器具、高效節(jié)能照明產(chǎn)品,，推廣城市垃圾棄土燒結(jié)多孔磚,，推廣生產(chǎn)和使用爐渣空心磚、煤矸石陶粒等新型墻體材料和節(jié)能材料,，逐步在全省禁止使用實(shí)心粘土磚,，同時(shí)對(duì)空心粘土磚也要采取限制措施。三是生活領(lǐng)域節(jié)能,。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣高效節(jié)能電冰箱,、空調(diào)器,、電視機(jī)、洗衣機(jī),、電腦等家用電器和辦公電器,，減少普通白熾燈使用比例,，逐步淘汰高壓汞燈。
4.建立能源和管理服務(wù)新機(jī)制,。加快推廣節(jié)電技術(shù),，引入復(fù)合式實(shí)時(shí)濾波,、半導(dǎo)體瞬流控制、遠(yuǎn)程跟蹤診斷,、高壓大功率變頻調(diào)速,、高效電動(dòng)機(jī)等國(guó)際先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)施；規(guī)劃近期,，實(shí)現(xiàn)節(jié)電率16%,。根據(jù)企業(yè)對(duì)能源、能位的不同要求,，合理配置一次,、二次能源的使用，減少不合理的高能位能源的使用,，推行水泥熱回轉(zhuǎn)窯余熱回收、焦?fàn)t余熱回收,、高爐熱風(fēng)爐余熱回收和轉(zhuǎn)爐煤氣回收等余熱回收技術(shù)，充分利用企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢熱和廢汽等共生能源,，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和多聯(lián)供等能量梯級(jí)利用技術(shù)。
四,、城市靜脈產(chǎn)業(yè)
目前，由社會(huì)產(chǎn)生的大量廢棄物,，逐漸成為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。要積極推動(dòng)城市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)廢棄資源再生利用，全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。
（一）建設(shè)生活固體廢棄物回用系統(tǒng)
建立生活固體廢棄物回收系統(tǒng),，積極引導(dǎo)資源再生企業(yè)利用固體廢棄物再生技術(shù)以及檢測(cè)分析技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)廢紙,、報(bào)廢汽車,、廢舊塑料、廢金屬,、碎玻璃和玻璃包裝材料以及電子類產(chǎn)品等進(jìn)行再資源化利用，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行集中無(wú)害化處置,。全省11個(gè)地級(jí)城市普及區(qū)域性廢舊物資和再生資源貿(mào)易中心，發(fā)布市場(chǎng)信息,，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)特殊廢舊物資再生采取專營(yíng)方式,，定向交易。
廢紙回收利用開(kāi)展廢紙的收集與再利用,，將廢紙回收和社區(qū)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái),，發(fā)揮社區(qū)力量，提高回收利用率,。建立廢紙回收特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)低成本,、低風(fēng)險(xiǎn)和高速度擴(kuò)張，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。采取上門收購(gòu),、連鎖店收購(gòu)、電話預(yù)約收購(gòu),、拖車收購(gòu)等多元化模式,。
報(bào)廢汽車回收利用：完善報(bào)廢汽車回收和拆解行業(yè)的管理,，運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段,，解決報(bào)廢汽車回收和拆解行業(yè)存在的問(wèn)題。建立與現(xiàn)代大規(guī)模汽車生產(chǎn)相適應(yīng)的汽車回收拆解體系,，并與其它地區(qū)形成網(wǎng)絡(luò),。在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),，建立報(bào)廢零配件的處理,、銷售體系,，建立有效的零配件再生利用體系,，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生零配件進(jìn)行分類處理,。
廢舊物質(zhì)回收利用加強(qiáng)生活廢棄物的分類回收,，對(duì)碎玻璃、玻璃

山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006--2010）

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