• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教職成〔2006〕6號
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實(shí)施意見

教育部關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實(shí)施意見

(2006年5月17日 教職成〔2006〕6號)





 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,，動員教育系統(tǒng)組織各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校(以下簡稱職成學(xué)校),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、社區(qū)學(xué)校和中小學(xué)校，積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,，提出如下意見,。



 一、充分認(rèn)識農(nóng)民工工作的重大意義



 1．農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍,，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。做好農(nóng)民工工作,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和全面實(shí)現(xiàn)小康的必然選擇,，也是教育系統(tǒng)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會義不容辭的責(zé)任,。目前，大多數(shù)農(nóng)民工沒有接 受職業(yè)技能培訓(xùn),，難以適應(yīng)勞動力市場和企業(yè)用工需求,，農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作還有許多方面亟待加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前和轉(zhuǎn)移后的培訓(xùn),，做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作,，是培育新農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),，是加速推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措,，是建立學(xué)習(xí)型社會的重要任務(wù)和標(biāo)志。我們要充分認(rèn)識開展農(nóng)民工職業(yè)教育,、技能培訓(xùn)和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的重要意義,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力開展農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn),，認(rèn)真做好農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育工作,，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作



 2．繼續(xù)大力實(shí)施《教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》,，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g,，平均每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)達(dá)到3000萬人次，其中技能培訓(xùn)逐步達(dá)到2000萬人次,；2006年技能培訓(xùn)達(dá)1000萬人次以上。要把農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)新增勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn),，逐步使新增農(nóng)民工都能接受職業(yè)技能培訓(xùn),。



 3．教育行政部門要主動加強(qiáng)與勞動、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)系,，共同開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),。繼續(xù)參與國務(wù)院六部門實(shí)施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,；與國務(wù)院三峽辦聯(lián)合開展庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)，2006年培訓(xùn)移民4萬人,，招收移民子女1000人接受中等職業(yè)教育,；加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧辦的聯(lián)系，推動貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。



 4．成人學(xué)校要全力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作,。職業(yè)學(xué)校，特別是省級以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校要把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為重要工作,，指定專人負(fù)責(zé),，要積極推行“日校加夜校”,，努力實(shí)現(xiàn)“一校辦兩?！?既是職業(yè)學(xué)校，也是培訓(xùn)學(xué)校),。要以就業(yè)為導(dǎo)向,，以更新知識和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力推廣“訂單”培訓(xùn),，開設(shè)一批適合農(nóng)民工需求的專業(yè),、課程和培訓(xùn)項(xiàng)目。積極推行校企合作,，開展形式多樣,、長短結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過與企業(yè)合作把教學(xué)點(diǎn)辦到工地,、車間,。



 5．各級教育行政部門要充分發(fā)揮社區(qū)教育在農(nóng)民工培訓(xùn)中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德,、普法宣傳教育以及精神文明創(chuàng)建活動,，幫助農(nóng)民工逐步成為掌握職業(yè)技能、具備職業(yè)道德,、知法守法,、依法維護(hù)自身權(quán)益的“新工人”、“新市民”,。各級教育行政部門的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),，要在農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮骨干示范作用，安排經(jīng)費(fèi)支持在社區(qū)內(nèi)穩(wěn)定居住的農(nóng)民工參加培訓(xùn)活動,。



 三,、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育



 6．各類中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)擴(kuò)大招收農(nóng)村學(xué)生的規(guī)模，逐步使面向農(nóng)村生源的招生數(shù)量達(dá)到招生總量的80%左右,?！笆晃濉逼陂g,，每年面向農(nóng)村的招生規(guī)模達(dá)到500萬人以上。



 7．積極開展東部與西部,、城市與農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作,，采取多種辦學(xué)模式，吸納西部農(nóng)村的學(xué)生接受中等職業(yè)教育,?！笆晃濉逼陂g，力爭招生規(guī)模逐年擴(kuò)大,，2006年實(shí)現(xiàn)招生40萬人,。



 8．推動?xùn)|部地區(qū)和中心城市的職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化,、規(guī)?；⑦B鎖化辦學(xué),，使更多的農(nóng)村學(xué)生在接受高質(zhì)量的中等職業(yè)教育后實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 9．對參加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)時間在一年以上(含一年)或修滿學(xué)分,，經(jīng)考核合格者,，學(xué)校發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書。



 10．建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度,?！笆晃濉逼陂g，中央財政將設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)獎學(xué)金,，各級地方政府也要按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求,，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育,。推動中等職業(yè)學(xué)校通過工學(xué)結(jié)合,、半工半讀模式，減免農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi),。



 11．加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè),。“十一五”期間,，國家和地方將大力加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè),。爭取到2007年，10萬人口以上的縣(市)原則上都建成一所較高水平的縣級職教中心,。其中,，國家重點(diǎn)扶持建設(shè)1000所左右起示范作用的縣級職教中心，2006年?duì)幦》龀纸ㄔO(shè)300所左右。



 12．加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),。要將農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)作為職教師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，采取有力措施,，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教,，不斷充實(shí)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。鼓勵農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聘請農(nóng)業(yè),、科技等部門的技術(shù)人員任兼職教師,，推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校之間的教師交流和對口幫扶。加大對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長,、教師的培訓(xùn)力度,，國家和地方在安排職業(yè)學(xué)校校長、教師培訓(xùn)項(xiàng)目時,，要向農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師傾斜,，努力提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。



 四,、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育



 13．農(nóng)民工輸入地教育行政部門要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃之中,，根據(jù)本地農(nóng)民工子女輸入情況，合理配置公辦義務(wù)教育資源,，充分挖掘公辦學(xué)校潛力,，保證以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健?


 14．農(nóng)民工輸入地教育行政部門要按就近免試入學(xué)的原則,，安排農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校,。凡經(jīng)教育行政部門安排進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女，一律按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不得加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。要將家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女納入“兩免一補(bǔ)”的范圍。



 15．教育部門要會同財政等部門,，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，并按當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向接收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。積極鼓勵社會各界對農(nóng)民工子女義務(wù)教育開展捐助,。



 16．農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模大的地方人民政府要把做好農(nóng)村“留守兒童”教育工作與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，滿足包括“留守兒童”在內(nèi)的廣大農(nóng)民子女寄宿需求,。教育行政部門和學(xué)校要充分調(diào)動各方面力量,，建立農(nóng)村“留守兒童”教育和監(jiān)護(hù)體系。針對農(nóng)村“留守兒童”的實(shí)際,，開設(shè)生存教育,、安全與法制教育、心理健康教育等方面的地方和校本課程，幫助他們學(xué)會自我管理,、自我保護(hù)和自我調(diào)節(jié),。



 17．加強(qiáng)對民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的扶持和管理，將其納入民辦學(xué)校的管理范疇,。教育行政部門對這類民辦學(xué)校要給予特殊的關(guān)心和幫助,，會同有關(guān)部門在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi),、師資培訓(xùn),、教育教學(xué)等方面給予積極的支持和指導(dǎo)。對于不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦民工子女學(xué)校,，要限期整改,；對師資隊(duì)伍素質(zhì)較差、安全衛(wèi)生等方面存在嚴(yán)重隱患的,，要盡快予以取消,，并妥善安排好在校學(xué)生就學(xué)。有條件的地方,，可以建立有效機(jī)制,，委托符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校對農(nóng)民工子女實(shí)施義務(wù)教育。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好農(nóng)民工工作



 18．各地教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育部將擴(kuò)大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作范圍,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育等工作,。各地教育行政部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”工作范圍,，也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。



 19．各地教育行政部門要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),、發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育等工作列為教育工作特別是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的重要內(nèi)容,，納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，研究并提出切實(shí)可行的政策措施。



 20．各級教育行政部門要建立責(zé)任制,，一級抓一級,，把農(nóng)民工工作各項(xiàng)任務(wù)逐級落實(shí)到基層和中小學(xué)校、職成學(xué)校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、社區(qū)學(xué)校,。省級教育行政部門要在擬轉(zhuǎn)移農(nóng)民和農(nóng)民工集中的地方確定一批職成學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移農(nóng)民和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)學(xué)校,，形成一批服務(wù)能力較強(qiáng)的區(qū)域性培訓(xùn)基地,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的效績,，作為學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的考核,、評優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。



 21．建立,、完善農(nóng)民工工作報告制度,。一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)半年報制度。自2004年下半年開始的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(含農(nóng)民工培訓(xùn))半年報制度,，對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)產(chǎn)生了積極影響,，今后各地要繼續(xù)堅(jiān)持做好這項(xiàng)工作。二是建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育年度報告制度,。從2006年起,，各省級教育行政部門要報告流入地保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育情況和做好“留守兒童”教育工作情況。具體要求另行文通知,。



 22．要加大宣傳力度,，建立檢查、評估,、激勵措施,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通過檢查評估,，形成一批農(nóng)民工工作先進(jìn)單位和學(xué)校,，對取得突出成績的地方、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰和獎勵,。



 23．各地教育行政部門要按照本實(shí)施意見的精神,，制定本地具體的貫徹實(shí)施意見，明確本地區(qū)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,、面向農(nóng)村的職業(yè)教育,、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度,，努力推動上述工作取得更大的進(jìn)展,。各地制定的貫徹落實(shí)意見要及時上報教育部。