• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2006〕 221號
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2006-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的意見

鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的意見
 
(鄭政文〔2006〕 221號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:



 為推進政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持的煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),確保鄭州煤炭工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,從根本上預(yù)防和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生,全面落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實現(xiàn)以人為本,、和諧發(fā)展,、安全發(fā)展的目的,根據(jù)國家和省煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合鄭州實際,特提出以下意見:



 一、建立政府領(lǐng)導(dǎo)運行機制



 1.各級政府對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要依法加強對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依法加強轄區(qū)煤礦的規(guī)劃管理,統(tǒng)籌安排,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的煤礦安全監(jiān)管機制,依法貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定。



 2.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況建立健全專職煤炭監(jiān)管,、執(zhí)法,、培訓(xùn)、救護,、科研組織,配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并定期研究解決專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂,。要引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進,督促煤礦企業(yè)健全專職安全機構(gòu)。



 3.為加強對產(chǎn)煤縣(市)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),各產(chǎn)煤縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)按規(guī)定配備專職副縣(市)長和副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,。



 4.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府要組織、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、煤炭行業(yè)管理,、公安、國土資源,、工商等有關(guān)部門根據(jù)各自的職能,、權(quán)限,加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。各有關(guān)部門對存在重大安全隱患 未采取有效防范措施仍然進行生產(chǎn)的礦井,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)整頓后經(jīng)驗收仍不合格的礦井,報請有權(quán)機關(guān)吊銷有關(guān)證照,并報請政府予以關(guān)閉,。



 5.市人民政府市長辦公會議至少每半年專題研究一次全市煤礦安全生產(chǎn)問題,。產(chǎn)煤縣(市)政府市長辦公會至少每季度專題研究一次煤礦安全生產(chǎn)問題。對轄區(qū)季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進行認真分析;對違法,、違規(guī)生產(chǎn)煤礦依法進行處理;對存在重大隱患的煤礦,落實領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任,限期整改,確保煤礦安全生產(chǎn),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長辦公會議每月專題研究一次煤礦安全生產(chǎn)問題。對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況進行認真分析;對非法生產(chǎn)煤礦依法進行關(guān)閉;對存在有重大隱患的煤礦落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,限期整改,并及時解決好涉及煤礦安全生產(chǎn)的矛盾和問題;對超越權(quán)限,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府解決不了的問題,及時提請上一級政府解決,。



 6.各產(chǎn)煤縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)建立煤礦安全投入保障機制,制訂煤礦安全技措經(jīng)費定期審計檢查制度,嚴格審查煤礦維簡費和安全費用的提取和使用。



 7.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府必須制訂轄區(qū)煤礦安全應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援物資儲備和經(jīng)費供給,。



 8.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府要加強礦山救護隊伍組織建設(shè),建立礦山救護隊有進有出的用人機制,逐步提高礦山救護隊員工資,、福利待遇,增強救護隊伍的整體戰(zhàn)斗力。



 9.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府要建立煤礦職工教育培訓(xùn)保障機制,督促煤礦企業(yè)每年對職工進行不低于7天的安全生產(chǎn)知識更新再教育;督促煤礦企業(yè)必須做到新工人,、特殊崗位作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗;政府對煤礦開發(fā)應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備應(yīng)給予政策支持,。



 10.各產(chǎn)煤縣(市)人民政府要建立煤礦事故責(zé)任追究制度,。煤礦企業(yè)發(fā)生一般事故后,由煤炭、安監(jiān),、監(jiān)察,、公安、工會,、檢察等相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查,形成事故處理結(jié)案意見,事故處理結(jié)案意見的變更,必須由參加調(diào)查部門再次聯(lián)合調(diào)查或由上級人民政府做出決定,其他任何單位和部門都無權(quán)變更聯(lián)合處理結(jié)案決定;對查出的事故責(zé)任人員,必須嚴格按照結(jié)案意見處理到位,。



 二、建立安全監(jiān)管運行機制



 11.各級人民政府是煤礦安全監(jiān)管的主體,必須切實履行監(jiān)管職責(zé),。各產(chǎn)煤縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要對本轄區(qū)煤礦依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制;負責(zé)組織實施對決定關(guān)閉的礦井按期關(guān)閉到位;對停產(chǎn)整頓礦井加強監(jiān)管;經(jīng)常組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤炭,、國土資源,、公安、電業(yè)等部門,加強對關(guān)閉礦井的督促檢查,防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,。



 12.煤炭管理部門是政府主管煤礦安全生產(chǎn)的職能部門,。煤炭管理部門要具體落實政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署,承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任,監(jiān)督煤礦企業(yè)法人職責(zé)履行情況和企業(yè)內(nèi)部自我約束機制運行情況。依法組織對煤礦企業(yè)進行安全大檢查活動,市,、縣(市)煤炭管理部門每年要定期組織安全大檢查,并根據(jù)季節(jié)性特點和煤礦管理重點有計劃地組織對煤礦企業(yè)進行安全專項檢查,安全檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)活動,。對存在重大安全隱患的礦井要限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并依法給予罰款處罰;停產(chǎn)整頓后經(jīng)驗收仍不合格的煤礦,報請有權(quán)機關(guān)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證及相關(guān)證件,并提請政府依法關(guān)閉。對礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)負責(zé)組織驗收,嚴格按照復(fù)工驗收標準,嚴把煤礦復(fù)工驗收關(guān),督促煤礦加大安全投入,提高裝備水平,努力改善安全基礎(chǔ)條件,。加強對企業(yè)職工安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查,。對工作不力,把關(guān)不嚴,因工作失職失責(zé)釀成重大事故的,要嚴肅追究煤炭管理部門的責(zé)任。



 13.國土資源管理部門要認真履行《礦產(chǎn)資源法》,、《土地法》賦予的職責(zé),依法查處無采礦許可證開采,、越層越界等各類違法行為,協(xié)助有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作。



 14.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度,應(yīng)加強對國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)政策落實的監(jiān)督,。



 15.公安部門要加強火工品的管理,嚴厲打擊非法購買,、銷售火工品的違法犯罪行為,禁止非法煤礦獲取火工用品。



 16.勞動和社會保障部門要對煤礦用工及從業(yè)人員的權(quán)益保障進行監(jiān)督管理,認真查處不按規(guī)定與職工簽訂勞動合同,、向職工發(fā)放勞保用品和不按規(guī)定給職工辦理工傷等社會保險行為。



 17.工會組織要積極維護職工權(quán)益,指導(dǎo)幫助煤礦企業(yè)建立基層工會組織。



 18.工商管理部門負責(zé)查處非法,、違法經(jīng)營行為,協(xié)助煤炭銷售管理部門加強煤炭質(zhì)量管理,。



 19.電力及其主管部門要加強對煤礦的停、供電管理,依法查處轉(zhuǎn)供電和私接電源等違法違規(guī)行為,禁止向非法煤礦供電,。向非法煤礦供電的追究電業(yè)主管部門的責(zé)任,。



 20.煤炭、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、國土資源,、勞動和社會保障、公安,、電力,、工商管理等部門應(yīng)認真履行各自的職責(zé),對煤礦企業(yè)加強監(jiān)管,并負相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。



 21.有關(guān)職能站(所)在煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中起著重要作用,。煤管站,、礦管站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)管理辦要加強煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管,進一步明確職責(zé),強化隊伍建設(shè),建立一支高素質(zhì)的基層管理隊伍,。



 22.鼓勵社會各界,、社會自然人對煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督,政府對各社會團體和社會自然人的監(jiān)督行為實行保護和獎勵制度。



 三,、建立企業(yè)主體安全運行機制



 23.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,必須依法取得采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證,、礦長任職資格證,、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照,未取得“六證”的煤礦企業(yè)嚴禁進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。 24.煤礦企業(yè)必須切實履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),。企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要負起法律規(guī)定的職責(zé)。嚴格遵守國家有關(guān)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和各項政策,嚴禁違法生產(chǎn),。企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定建立專職的安全管理機構(gòu),引進專業(yè)技術(shù)人才,配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。不斷加大安全投入,提高安全裝備水平,不斷優(yōu)化環(huán)境,改善工人作業(yè)條件,。



 25.建立煤礦企業(yè)從業(yè)人員備案制度,。煤礦企業(yè)必須與所有從業(yè)人員簽訂勞動合同,并向當(dāng)?shù)乜h(市)級勞動保障部門和煤炭主管部門備案。煤礦企業(yè)應(yīng)依法為職工辦理人身意外傷害保險,、工傷保險和醫(yī)療保險,為職工交納社會統(tǒng)籌,。



 26.建立煤礦企業(yè)用工準入制度。煤礦從業(yè)人員必須接受煤礦企業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,特殊崗位工作人員必須由專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格,持證上崗,。五職礦長必須具有高中以上文化水平,并逐步達到具有中等專業(yè)以上文化水平;五職礦長必須由專職培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格,取得任職資格證,。未經(jīng)培訓(xùn)和考試不合格的人員不準從事煤礦作業(yè),。



 27.各煤礦企業(yè)要不斷同省內(nèi)外大中專院校合作,開展煤炭專業(yè)技術(shù)人才引進和定向培養(yǎng)工作。每個煤礦企業(yè)必須配備3名以上具有專業(yè)技術(shù)知識,、中等學(xué)歷以上的技術(shù)人員,。



 28.嚴禁超設(shè)計生產(chǎn)能力生產(chǎn)和超定員下井。煤礦企業(yè)在職職工人數(shù)不得超過核定的煤礦企業(yè)勞動定員人數(shù),。并必須將礦井設(shè)計生產(chǎn)能力,、井下最大作業(yè)班人數(shù)在井口公布。



 29.煤礦企業(yè)井下逐步推行4班6小時工作制,。井下作業(yè)人員作業(yè)時間最長不得超過8小時,。



 30.煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機構(gòu),配齊安全管理人員。生產(chǎn)能力30萬噸以下的礦井(不含30萬噸),專職安全生產(chǎn)管理人員不低于26人(五職礦長,、總工程師,、礦長助理按8人配備,通風(fēng)安全科、生產(chǎn)技術(shù)科,、機電科每科按6人配備);生產(chǎn)能力30萬噸以上的礦井(含30萬噸),專職安全生產(chǎn)管理人員不低于35人,。專職安全生產(chǎn)管理人員隊伍中具有煤炭專業(yè)中專以上文化程度的人數(shù)不低于30%。



 31.各煤礦企業(yè)必須加強現(xiàn)場管理,按照規(guī)定落實礦長帶班下井制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)班安全生產(chǎn)中存在的問題,及時消除事故隱患,。沒有礦長帶班的煤礦企業(yè),工人有權(quán)拒絕下井作業(yè),并按正常工資標準計算工資,。



 32.各類煤礦都要以礦井為單位,開展安全質(zhì)量達標活動。礦井的“采,、掘,、機、運,、通”各系統(tǒng)的安全質(zhì)量必須達到國家《煤礦安全質(zhì)量標準化標準》規(guī)定,凡達不到規(guī)定標準的礦井不準進行井下采掘活動,。



 技術(shù)改造礦井技改結(jié)束竣工驗收時“采、掘,、機,、運、通”各系統(tǒng)的安全質(zhì)量必須達到國家《煤礦安全質(zhì)量標準化標準》規(guī)定,凡達不到規(guī)定標準的不予驗收,。



 33.各煤礦企業(yè)要按要求配置各類安全設(shè)備,保證礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)可靠運行,安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的礦井不準從事井下采掘活動,。 34.煤礦企業(yè)必須加強平地“三房兩室一所”(絞車房、充燈房,、風(fēng)機房,、調(diào)度室、監(jiān)控室,、變電所) 和“兩堂一舍”(職工澡堂,、職工食堂、職工宿舍)建設(shè),加強環(huán)境保護,搞好礦區(qū)生態(tài)治理,改善煤礦企業(yè)對外形象,提升企業(yè)文化,。



 35.各煤礦企業(yè)必須在礦長組織下每旬進行一次安全隱患排查活動,查出的安全隱患要責(zé)任到人,落實到位,重大安全隱患無法立即排除的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告煤礦監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并召開專門會議,進行落實,在重大隱患沒有排查治理前應(yīng)停止生產(chǎn),。



 36.各煤礦企業(yè)要針對礦井瓦斯防治,、水害防治建立綜合治理機制,要保證重大災(zāi)害綜合治理機制的組織落實、人員落實,、資金落實,。



 37.高瓦斯礦井,、煤與瓦斯突出礦井必須制訂瓦斯防治專項措施,建立瓦斯防治專職機構(gòu),組建防治專門隊伍,健全瓦斯抽放系統(tǒng),。突出礦井必須落實“四位一體”綜合防突措施。



 38.建立煤礦企業(yè)安全投入保障機制,。煤礦企業(yè)必須按產(chǎn)量提取噸煤10元的安全費和噸煤8.5元的維簡費,并?？顚Ｓ?專戶存儲。



 39.煤礦企業(yè)要關(guān)心職工生活,按規(guī)定向煤礦職工發(fā)放勞保用品,有計劃地提高職工收入,改善職工工作和生活條件,穩(wěn)定職工隊伍,。要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的作用,增強職工自我保護意識,防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生,。



 40.各煤礦企業(yè)必須與救護隊簽訂救護協(xié)議,建立企業(yè)輔助救護組織;制訂事故搶險救援預(yù)案,并定期演練。



 41.各煤礦企業(yè)都必須建立內(nèi)部自我約束考核機制,落實獎罰制度,確保各項機制的正常運行,。各煤礦企業(yè)必須成立考核組織,每月對各項工作完成情況,、崗位責(zé)任制度落實情況進行一次全面考核。要做到每一崗位,、每一作業(yè)人員,、每一項工作都要有人考核,有人監(jiān)督,崗位責(zé)任沒有落實的必須按規(guī)定進行處理,保證企業(yè)安全主體作用正常發(fā)揮。



 四,、建立安全技術(shù)保障機制



 42.市,、縣(市)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須建立以總工程師為主的技術(shù)支撐體系,。設(shè)立總工室,配備專職技術(shù)人員,。并結(jié)合煤炭行業(yè)特點,建立煤炭行業(yè)技術(shù)職稱評定制度,提高全市煤礦技術(shù)管理水平,從根本上解決煤炭行業(yè)人才嚴重匱乏局面,促進全市煤礦安全生產(chǎn)。



 43.各煤礦企業(yè)開拓方案,、采掘工程布置必須由總工程師簽字后方可施工,。原則上生產(chǎn)能力30萬噸以下開采中厚煤層的(不含30萬噸)礦井井下只準布置1個采煤工作面,掘進工作面不能超過2個;開采薄煤層的煤礦采煤工作面布置不能超過2個,掘進工作面不能超過3個;高沼和煤與瓦斯突出礦井嚴禁兩井生產(chǎn)。掘進工作面水平在采煤工作面上副巷以上水平布置的,采煤工作面與掘進工作面不能在同一采區(qū)同時作業(yè),。



 44.各煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖,、采掘工程平面圖、井上下對照圖,、避災(zāi)路線圖,、供電系統(tǒng)圖、防治水圖必須真實有效,測量準確,及時填繪,并由總工程師簽字,。



 45.總工程師要帶領(lǐng)煤礦技術(shù)人員研發(fā)新的技術(shù),、引進新的開采工藝和先進的安全管理經(jīng)驗。



 煤礦企業(yè)要建立新工藝,、新技術(shù)應(yīng)用獎勵制度;在技術(shù)改造時,應(yīng)優(yōu)先考慮應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,各煤礦企業(yè)采、掘工藝要逐步向機械化方向發(fā)展,。各煤礦企業(yè)要制訂和開發(fā)新的煤炭資源綜合利用技術(shù),不斷延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭附加值,。



 46.總工程師要定期組織煤礦技術(shù)人員對礦井存在的重大安全隱患進行安全評價,建立煤礦企業(yè)安全預(yù)測機制。



 47.煤礦總工程師要研究煤礦重大災(zāi)害事故致因機理,有針對性的完善礦井預(yù)防重特大事故措施,為企業(yè)提供可靠的技術(shù)保障,。



 48.煤礦企業(yè)要建立數(shù)字安全管理系統(tǒng),為政府管理提供科學(xué)依據(jù),。



 五、建立責(zé)任追究運行機制



 49.加強煤礦安全監(jiān)管的法制建設(shè),。對煤礦安全監(jiān)管,必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)督條例》(國務(wù)院第296號令),、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)和《鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》(市政府第149號令)等法律,、法規(guī)的規(guī)定。



 50.煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,根據(jù)各級,、各部門及企業(yè)的職責(zé)履行情況,依法追究企業(yè)的主體責(zé)任,、部門的監(jiān)管責(zé)任、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 各監(jiān)管部門若未按規(guī)定職責(zé)對煤礦企業(yè)實施監(jiān)管,追究部門工作人員的失職責(zé)任;部門在監(jiān)管中,如果企業(yè)存在崗位責(zé)任制未落實,、自我約束考核未進行等問題,必須責(zé)成煤礦企業(yè)按照“四定”原則落實整改,否則追究部門工作人員的瀆職責(zé)任。



 煤礦企業(yè)沒有認真落實安全主體責(zé)任,沒有按規(guī)定排查安全隱患,沒有對監(jiān)管部門提出的落實整改措施及時整改到位,追究煤礦企業(yè)的主體責(zé)任,。



 51.煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后,企業(yè)負責(zé)人除按規(guī)定上報事故情況外,要積極組織人員進行自救,并配合專業(yè)救護隊伍搶救被困人員,。如企業(yè)法定代表人或負責(zé)人及其管理人員不及時組織事故搶救,逃離現(xiàn)場的,公安部門要組織得力干警實施追捕,并對相關(guān)責(zé)任人嚴密監(jiān)控,強制企業(yè)法定代表人或負責(zé)人及其相關(guān)人員配合事故搶救、分析與調(diào)查,。



 52.煤礦企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,縣(市)人民政府必須立即組織有關(guān)部門進行搶救,啟動煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,將傷亡損失降到最低限度,并及時上報事故搶險進展情況,。對事故組織搶救措施不力,造成事態(tài)擴大、傷亡人數(shù)增加的,追究現(xiàn)場搶險指揮負責(zé)人的責(zé)任,。



 53.煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報,造成重大影響的,除從嚴追究責(zé)任人的責(zé)任外,對煤礦企業(yè)實施依法關(guān)閉,。



 對查實和處理的各類煤礦違法事件要積極與各類新聞媒體聯(lián)系和溝通。各監(jiān)管部門要向新聞單位及時提供準確的安全生產(chǎn)信息,。對新聞部門掌握的安全生產(chǎn)信息,各監(jiān)管部門要及時核準,以確保輿論的快速準確性,。



 六、建立目標考核獎懲機制



 54.建立煤礦安全生產(chǎn)目標管理體系,。市人民政府與縣(市)人民政府,、縣(市)人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與煤礦企業(yè)要簽訂年度目標責(zé)任書,形成市,、縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)四級目標考核體系,。目標考核體系實行動態(tài)管理,市政府每半年對各產(chǎn)煤縣(市)的目標完成情況督查一次,并將督查情況通報全市;每年組織年度目標考核,。



 55.對各產(chǎn)煤縣(市)人民政府煤礦安全生產(chǎn)實行目標考核,。對一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故或發(fā)生一次特大事故或年度煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)超過控制指標30%以上的縣(市),取消當(dāng)年評先資格。



 56.目標考核內(nèi)容:



 根據(jù)國家對煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整情況,省安委會及省煤炭行業(yè)的年度目標下達情況和我市煤炭行業(yè)的具體情況設(shè)置目標體系和考核內(nèi)容,。



 57.建立煤礦安全生產(chǎn)獎勵制度,。通過年度目標考核,年度目標完成好的縣(市)人民政府、煤炭局,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、煤礦企業(yè),市人民政府將通報表彰,并給予一定的物質(zhì)獎勵。



 58.通過政府推進建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制建設(shè),各級,、各部門以及煤炭企業(yè)要加強領(lǐng)導(dǎo),、健全組織,、形成合力,使我市煤礦安全生產(chǎn)管理工作逐步走上制度化,、正常化,、法制化管理軌道,確保全市煤礦安全生產(chǎn),。



 二○○六年十二月二十五日