• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第210號
• 【發(fā)布日期】2004-11-03
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

(杭州市人民政府令第210號)





 《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2004年10月25日市人民政府第53次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行,。



代市長孫忠煥

二OO四年十一月三日






第一條 為加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理,防治環(huán)境污染,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》、《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法,。




第二條 凡在本市市區(qū)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個體經(jīng)營者(以下簡稱服務(wù)項目經(jīng)營者),均須遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱服務(wù)行業(yè),是指向周圍環(huán)境直接或間接排放污染物的下列行業(yè):



 (一)賓館,、旅館服務(wù)業(yè);



 (二)餐飲服務(wù)業(yè);



 (三)娛樂服務(wù)業(yè);



 (四)洗染,、美容保健、體育健身,、沐浴,、攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè);



 (五)機(jī)動車輛維修、保養(yǎng),、清洗和五金修配加工等服務(wù)業(yè),。



 以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營項目(以下簡稱服務(wù)項目)由杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)境保護(hù)部門)會同杭州市工商行政管理部門公布。



 對單位食堂的環(huán)境保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行,。




第四條 市環(huán)境保護(hù)部門對服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 規(guī)劃、建設(shè),、工商,、房管、城管,、公安,、文化、衛(wèi)生,、貿(mào)易,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié) 同實施本辦法,。




第五條 新建,、改建、擴(kuò)建和遷建的服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評價,。



 對實行環(huán)保審批告知承諾制的服務(wù)項目,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將環(huán)境污染防治要求書面告知服務(wù)項目經(jīng)營者,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)書面承諾履行相應(yīng)的義務(wù),。作出承諾的,視為經(jīng)營者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。告知承諾制實施的具體范圍及方式由市環(huán)境保護(hù)部門會同市工商行政管理部門另行規(guī)定,。



 服務(wù)項目未辦理環(huán)境影響評價許可手續(xù)或者未執(zhí)行告知承諾制的,工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。




第六條 禁止在下列區(qū)域和場所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭,、噪聲污染,、振動污染的服務(wù)項目:



 (一)居民住宅樓;



 (二)未設(shè)立專用煙道的商住樓;



 (三)與居住樓相鄰接的樓層。



 物業(yè)所有人或管理人不得將前款規(guī)定的物業(yè)出租,、出借給其他單位或個人興辦產(chǎn)生油煙,、惡臭、噪聲污染,、振動污染的服務(wù)項目,。




第七條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院,、學(xué)校,、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)等建筑物集中區(qū)域15米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙,、惡臭,、噪聲、振動的服務(wù)項目,。



 在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),確需設(shè)立產(chǎn)生油煙,、惡臭、噪聲,、振動的服務(wù)項目的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見,在辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)時,應(yīng)同時附上對周邊有關(guān)單位和公眾的意見采納或不采納的說明,。征求意見可以采取公告、召開聽證會等形式,。




第八條 服務(wù)項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在變更前依照新開辦項目的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):



 (一)無油煙污染的服務(wù)項目變更為有油煙污染的服務(wù)項目;



 (二)污染物排放數(shù)量、類型,、去向和排放方式發(fā)生重大改變的,。




第九條 新開辦服務(wù)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用(以下簡稱“三同時”),并按照國家有關(guān)規(guī)定報環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行竣工驗收,。



 環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的新開辦服務(wù)項目需要進(jìn)行試營業(yè)的,服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報環(huán)境保護(hù)部門備案,自試營業(yè)之日起3個月內(nèi)申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。




第十條 服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)使用管道燃?xì)?、液化氣,、電能等清潔能?不得使用煤炭、油類等高污染燃料,。



 本辦法施行前已建成的服務(wù)項目,以煤炭,、油類等為燃料的,應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用管道燃?xì)?、液化氣、電能等清潔能源?



第十一條 產(chǎn)生油煙,、惡臭的服務(wù)項目,其經(jīng)營者必須配套設(shè)置油煙,、惡臭的污染防治設(shè)施,油煙、惡臭經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 油煙排氣設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:



 (一)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹郎媳仨毎凑諊液偷胤接嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置永久采樣監(jiān)測孔及相關(guān)設(shè)施;



 (二)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的,油煙排氣筒應(yīng)高于建筑物最高點并不得直接朝向居民住宅等敏感點;所在建筑物高度在24米以上的,油煙排氣筒排放口設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治要求,其具體設(shè)計規(guī)范由市環(huán)境保護(hù)部門另行制定并公布,。



 本辦法施行前已設(shè)立的產(chǎn)生油煙的服務(wù)項目,尚未安裝油煙凈化設(shè)施或者所安裝的設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,由所在地的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期加裝或者改裝。




第十二條 服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其油煙排氣設(shè)施的正常使用,加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),。有下列行為之一的,視為不正常使用:



 (一)擅自閑置或者拆除油煙凈化設(shè)施的;



 (二)未按有關(guān)規(guī)定對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)的;



 (三)不能提供油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄或維護(hù)保養(yǎng)記錄不全的,。




第十三條 服務(wù)項目經(jīng)營者不得采用下列方式排放油煙:



 (一)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放;



 (二)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。




第十四條 服務(wù)項目產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范化的隔油和殘渣過濾裝置,達(dá)到城市污水管網(wǎng)納管標(biāo)準(zhǔn),。



 在無城市公共污水管道的區(qū)域內(nèi)興辦產(chǎn)生污水的服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,方可排放,。




第十五條 服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)妥善收集廢油及其他含油廢物(以下簡稱廢棄食用油脂),并交由取得營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)處置單位集中處理,不得擅自排放、傾倒,。



 禁止未取得營業(yè)執(zhí)照的單位和個人從事收集,、處理廢棄食用油脂的活動。




第十六條 服務(wù)項目產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集,、運(yùn)輸和處置,。




第十七條 攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的廢顯影、定影液等危險廢物必須按照危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置,不得隨意排放和傾倒,。




第十八條 服務(wù)項目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。



 服務(wù)項目經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,消除或減輕其經(jīng)營活動對周圍環(huán)境的噪聲影響,不得在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染的音響設(shè)備。




第十九條 禁止在服務(wù)項目經(jīng)營活動中使用下列產(chǎn)品:



 (一)一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包裝袋;



 (二)含磷洗滌劑,。




第二十條 嚴(yán)格控制在商業(yè)區(qū)人行道,、市區(qū)主要街道和居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置。



 確需在街道兩旁直接朝向人行道設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,其安裝架底距地面的距離應(yīng)當(dāng)大于2米,確因客觀條件限制的,不得少于1.9米;在居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,須相距3米以上,且不得直接朝向居民門窗等敏感點,。




第二十一條 實行年度排污申報登記制度,。服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實向環(huán)境保護(hù)部門申報、登記排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度和方式,在經(jīng)營活動中嚴(yán)格按照污染物排放許可管理的有關(guān)規(guī)定排放污染物。




第二十二條 服務(wù)項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,依法向環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費,。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期公布對服務(wù)項目違法行為的查處情況,。



 市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對本市餐飲服務(wù)項目安裝的油煙凈化設(shè)施使用效果進(jìn)行抽檢,并向社會公布抽檢結(jié)果。




第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門或其他依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的服務(wù)項目經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)如實反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假,。




第二十五條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定興辦服務(wù)項目的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè);已經(jīng)投入營業(yè)的,由有關(guān)行政管理部門依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處,。



 違反本辦法第六條第二款規(guī)定,物業(yè)所有人或管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人,、借用人將其物業(yè)用于興辦產(chǎn)生油煙、惡臭,、噪聲污染,、振動污染的服務(wù)項目而仍然出租、出借的,由工商行政管理部門責(zé)令其立即停止違法行為,沒收違法所得,并處2000元以上20000元以下罰款,。




第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定,新開辦服務(wù)項目未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處5000元以上100000元以下罰款;需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門申請竣工驗收或未經(jīng)驗收合格擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處2000元以上50000元以下罰款,。




第二十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定使用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,拒不改正的,可處以5000元以上50000元以下罰款,并可由環(huán)境保護(hù)部門報所在地縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。




第二十八條 違反本辦法第十一條,、第十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,并可處1000元以上10000元以下罰款:



 (一)未按要求設(shè)置,、加裝、改裝污染防治設(shè)施的;



 (二)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放油煙的;



 (三)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放油煙的,。




第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,不正常使用油煙排氣設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其改正,并可處2000元以上20000元以下罰款,。




第三十條 有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并處以500元以上5000元以下罰款:



 (一)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將未經(jīng)隔油、過濾的污水直接排入城市公共污水管道的;



 (二)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,將廢棄食用油脂擅自排放,、傾倒或交由非專業(yè)處置單位和個人收集,、處理的;



 (三)違反本辦法第十六條規(guī)定,未按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的;



 (四)違反本辦法第二十條規(guī)定,未按要求設(shè)置空調(diào)裝置的,。




第三十一條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,非法從事收集,、處理廢棄食用油脂活動的,由工商行政管理部門依法沒收其違法所得,并可處2000元以上20000元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染音響設(shè)備的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并可處以100元以上1000元以下罰款,。




第三十三條 本辦法有關(guān)行政處罰涉及行政處罰權(quán)相對集中行使的,按相對集中行使行政處罰權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法施行前已設(shè)立的服務(wù)項目產(chǎn)生油煙、惡臭,、噪聲,、振動等不符合國家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門受同級人民政府委托責(zé)令限期治理;期滿后仍未能符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)部門報所在地縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。




第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 本辦法自2005年1月1日起施行,。