• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[2000]79號
• 【發(fā)布日期】2000-11-30
• 【生效日期】2000-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于加快我市 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于加快我市
 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕79號二000年十一月三十日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,，局，各直屬單位：

 市人民政府同意市科委《關(guān)于加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 天津市科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于加快我市

 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

 （二000年十月二十八日）



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號,，以下簡稱《若干政策》）精神,，加快我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本實(shí)施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想

 增強(qiáng)發(fā)展我市軟件產(chǎn)業(yè)的緊迫感，以創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)《若干政策》,，在推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念,、工作方式和政策措施等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。明確軟件產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù),，努力改善軟件企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,，不斷增強(qiáng)其發(fā)展活力，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，總體水平有新的提高,。



 二、發(fā)展目標(biāo)

 創(chuàng)辦以華苑軟件園,、泰達(dá)軟件園和大學(xué)科技園為依托的天津軟件園,，積極爭取成為國家級軟件園區(qū)，并以此為龍頭,，充分發(fā)揮天津市人才優(yōu)勢,，依托一批骨干企業(yè)，形成集全市研究,、生產(chǎn),、銷售和服務(wù)為一體的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。到2005年,，天津軟件產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；⑵髽I(yè)集團(tuán)化,、產(chǎn)品商業(yè)化,、市場國際化。



 三、入園優(yōu)惠政策

 （一）天津軟件園入園企業(yè)最低注冊資金3萬元,，其中公司的注冊資本按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）進(jìn)駐天津軟件園的企業(yè)，通過軟件企業(yè)資格認(rèn)定的,，可同時頒發(fā)軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)證書,，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 （三）天津軟件園入園企業(yè)的科研,、生產(chǎn)用地,，減半征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，免收交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)以及相關(guān)收費(fèi),。

 （四）進(jìn)駐天津軟件園的企業(yè),，其接入中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)通信使用費(fèi)，第一年可按國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％交納,，差額部分由天津軟件園和電信部門各負(fù)擔(dān)25％,。

 （五）天津軟件園入園企業(yè)申請?jiān)趪鴥?nèi)外證券市場發(fā)行股票和債券的，在進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造過程中聘請經(jīng)軟件園管理辦公室認(rèn)可的會計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市咨詢，其上市前期費(fèi)用按一定的比例,，由天津軟件園給予資助,。



 四、投入與融資政策

 （一）市科委設(shè)立軟件發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃,，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出5％以上?？罱④浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持軟件產(chǎn)品開發(fā),。

 （二）市信息化辦從信息港工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排10％?？钪С志W(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站的建設(shè)。

 （三）市計(jì)委在全市“十五”計(jì)劃中安排部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，并積極爭取將重大項(xiàng)目列入國家計(jì)劃,，吸引國家軟件產(chǎn)業(yè)方面的資金。

 （四）天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（以下簡稱園區(qū)）每年拿出財(cái)政收入的10％設(shè)立火炬發(fā)展基金,，用于軟件企業(yè)的補(bǔ)貼,、鼓勵軟件企業(yè)加大科研開發(fā)投入、吸引人才等,，或以地價補(bǔ)貼的方式對軟件企業(yè)購地置業(yè)給予優(yōu)惠,。

 （五）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)）每年撥出可支配財(cái)政收入的3％，設(shè)立泰達(dá)科技發(fā)展資金,，重點(diǎn)支持軟件企業(yè)的研究開發(fā)。

 （六）將風(fēng)險投資機(jī)制引入ＩＴ行業(yè)。建立風(fēng)險投資基金,，重點(diǎn)支持天津市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （七）積極鼓勵和吸引本市和國內(nèi)外金融企業(yè)對天津軟件企業(yè)的資金投入。



 五,、稅收優(yōu)惠政策

 （一）經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè),，自2000年6月24日至2010年銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后,，對其增值稅實(shí)際稅賦超過3％的部分即征即退,。

 我市新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。進(jìn)入天津軟件園的軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,，還享受前五年免征,、后五年減半征收所得稅的財(cái)政扶持政策。

 對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 軟件企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除,。

 （二）經(jīng)認(rèn)定的天津軟件園軟件企業(yè),，其實(shí)際繳納的房產(chǎn)稅、增值稅地方（開發(fā)區(qū)和園區(qū)）留成部分,、營業(yè)稅和城建稅,，由財(cái)政給予扶持，即從認(rèn)定之日起五年內(nèi)免征,，之后五年減半征收,。



 六、人才吸引政策

 （一）留學(xué)人員來津開辦軟件企業(yè),，可享受外國專家來華待遇和我市對軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，并允許個人持股、技術(shù)入股,、租賃承包,、合作開發(fā)。

 （二）大力吸引國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)的高級人才,。每年從軟件園的使用經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金,，用于資助出國留學(xué)人員來天津軟件園創(chuàng)辦軟件企業(yè)和鼓勵全國重點(diǎn)高校具有科技創(chuàng)新能力的優(yōu)秀大學(xué)本科生來天津軟件園創(chuàng)業(yè)。其中,，對符合《天津市人才發(fā)展基金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2000〕16號）有關(guān)規(guī)定的高級人才,，市人才發(fā)展基金給予相應(yīng)的資助,。

 （三）從事軟件產(chǎn)業(yè)的留學(xué)人員和華僑、華人中高級人才在國外或來天津工作期間,，其合法提供的國外新產(chǎn)品,、新工藝或科研成果被采納投產(chǎn)，由使用單位給予一次性成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)或連續(xù)三年按其產(chǎn)生效益的稅后利潤5％獎勵本人,，也可將其成果作價入股,，參與企業(yè)收益分配。

 （四）出站后到軟件園工作或創(chuàng)業(yè)的博士后,，除一次性給予安家費(fèi)和租房補(bǔ)貼5萬元（其中由市人才發(fā)展基金資助2萬元,，單位匹配3萬元）外，開發(fā)區(qū)或園區(qū)給予每人科研啟動費(fèi)5萬元,。

 （五）天津軟件園為軟件企業(yè)的主要創(chuàng)業(yè)人員提供免房租高級人才公寓,，租期為二年；為其他專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員提供廉租公寓,。

 （六）天津軟件園對軟件企業(yè)所需的外省市具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的專業(yè)人員,，在一年內(nèi)解決其本人、按規(guī)定隨遷的配偶及未成年子女的調(diào)動和落戶問題,。落戶之前,，上述人員的子女入托、就學(xué)等享受天津市戶籍人口待遇,。

 （七）以重大項(xiàng)目和工程聚集人才,，通過南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校在國外的留學(xué)人員牽線搭橋,，有目標(biāo)地吸引人才,。



 七、人員培養(yǎng)和培訓(xùn)

 （一）采取高等學(xué)校和社會相結(jié)合的方式加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),。努力擴(kuò)大普通高校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的招生規(guī)模,，今后五年內(nèi)，每年將遞增30％以上,。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)上教學(xué)形式開展對軟件人才的培訓(xùn),，彌補(bǔ)軟件人才的短缺。

 （二）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng),，提高計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士,、博士生比例。在天津大學(xué),、南開大學(xué)和辦學(xué)條件較好的市屬普通高校中設(shè)立軟件學(xué)院,，建立軟件人才培養(yǎng)基地。計(jì)算機(jī)碩士研究生的招生計(jì)劃5年之內(nèi)將增長2－3倍,，爭取在近年內(nèi)建立2個計(jì)算機(jī)博士學(xué)位授予點(diǎn),。

 （三）市教委和市引進(jìn)國外智力辦公室分別設(shè)立專項(xiàng)基金,，對中、高層次軟件技術(shù)人員出國培訓(xùn),、進(jìn)修或聘請外國軟件專家,、留學(xué)人員來我市講學(xué)和工作給予重點(diǎn)資助。特別要注重吸引美國,、印度、愛爾蘭等國高水平的軟件人才,。積極引進(jìn)國外先進(jìn)教材,、教學(xué)方法和高水平的師資。



 八,、營造天津軟件園的優(yōu)良環(huán)境

 （一）成立市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由市長擔(dān)任，副組長由分管市長擔(dān)任,，成員單位由市科委,、計(jì)委、經(jīng)委,、教委,、外經(jīng)貿(mào)委、信息化辦,、園區(qū),、開發(fā)區(qū)、人事局,、財(cái)政局,、國稅局、地稅局,、勞動局,、規(guī)劃局等部門組成。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津軟件園管理辦公室,，辦公室設(shè)在市科委,。

 （二）天津軟件園要保持一流的工作效率，為新開辦并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)提供工商登記等“一站式”服務(wù),，提供從企業(yè)入駐到孵化發(fā)展全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，努力提供成果產(chǎn)業(yè)化所需外部條件，從而為天津軟件園企業(yè)提供優(yōu)良的軟,、硬件環(huán)境,。

 （三）提高天津軟件園內(nèi)軟件企業(yè)上網(wǎng)速度，加快信息交換,。以便大批中小型軟件企業(yè)充分利用Ｉｎｔｅｒｎｅｔ,，進(jìn)入軟件出口行列,，直接同國際市場接軌。

 （四）幫助軟件企業(yè)與國際市場接軌,，走國際化的道路,。促使軟件企業(yè)加快進(jìn)行ＩＳＯ9000和軟件企業(yè)成熟度（ＣＭＭ）認(rèn)證工作，創(chuàng)造條件為軟件企業(yè)提供更多的與國外交流與合作的機(jī)會,，引導(dǎo)企業(yè)走軟件國際化之路,。簡化軟件人員多次出國審批手續(xù)。

 （五）市軟件行業(yè)協(xié)會要積極促進(jìn)企業(yè)交流與合作,，為企業(yè)提供各種咨詢服務(wù),，幫助軟件企業(yè)同用戶、科研機(jī)構(gòu),、高校,、政府之間建立良好的溝通渠道。市軟件行業(yè)協(xié)會的日?；顒咏?jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予資助,。

 軟件企業(yè)、軟件技術(shù)合同的認(rèn)定,、軟件產(chǎn)品的登記及軟件企業(yè)的年審工作由市科委負(fù)責(zé),，認(rèn)定的初審工作和年審的組織工作由市軟件行業(yè)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。市軟件行業(yè)協(xié)會要按照公開,、公正,、公平的原則，履行其所承擔(dān)的職能,。

 （六）要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度,，鼓勵軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù),。

 （七）將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍,，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

 （八）每年舉辦一次“中國（天津）國際軟件交易會”,，促進(jìn)國際,、國內(nèi)交流與合作。

 （九）集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè),，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策,。