• 【發(fā)布單位】福建省寧德市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-24
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧德市
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進行政機關(guān)依法行政，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的正確實施和政令暢通，根據(jù)國務(wù)院《
全面推進依法行政實施綱要》,、《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,、《福建省人民政府依法行政實施規(guī)劃》、《
福建省行政執(zhí)法監(jiān)督管理暫行辦法》和《寧德市行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法投訴,，是指公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法或者不適當(dāng)，向市,、縣（市,、區(qū)）人民政府提出的控告、申訴或檢舉,。本規(guī)定所稱行政執(zhí)法行為,，是指各級人民政府及所屬工作部門（含實行垂直管理的機構(gòu)，下同）作出的具體行政行為和具有普遍約束力的抽象行政行為,。




第三條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法投訴工作,。市,、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法投訴事項,。




第四條 各級人民政府法制機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴事項的主要職責(zé)：

 （一） 宣傳,、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法投訴工作方面的法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,；

 （二）擬定有關(guān)行政執(zhí)法投訴的工作制度，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；

 （三） 受理公民,、法人和其他組織對行政機關(guān)作出的行政執(zhí)法行為的投訴,；

 （四） 調(diào)查公民、法人和其他組織對行政機關(guān)行政行為投訴案件,；

 （五） 對投訴案件進行調(diào)查處理或向本級人民政府提出處理意見,；

 （六） 協(xié)調(diào)各行政機關(guān)在處理案件中的爭議；

 （七） 指導(dǎo),、監(jiān)督本級人民政府各工作部門和下級人民政府行政執(zhí)法投訴事宜,。




第二章 行政執(zhí)法投訴的內(nèi)容




第五條 有下列情形之一的，公民,、法人和其他組織可以向縣級以上人民政府法制機構(gòu)進行投訴：

 （一） 對拘留,、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的,；

 （二） 對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封,、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的,；

 （三） 認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律,、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

 （四） 認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照,，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的,；

 （五） 申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的,；

 （六） 認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

 （七） 認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的,；

 （八） 認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的；

 （九） 認(rèn)為行政機關(guān)及其執(zhí)法人員有越權(quán)執(zhí)法,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等違法行為的；

 （十） 認(rèn)為行政機關(guān)作出的在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的抽象行政行為不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的；

 （十一） 本級政府有權(quán)監(jiān)督的其他各種違法的行政執(zhí)法行為,。




第六條 公民,、法人和其他組織對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服并申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的，或者已提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)受理的,，不能依照本規(guī)定投訴。




第三章 投訴受理




第七條 公民,、法人和其他組織向縣級以上人民政府法制機構(gòu)進行投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一） 有明確的被投訴行政機關(guān)或者行政執(zhí)法人員,；

 （二） 有具體的投訴請求事項和事實根據(jù)；

 （三） 屬于可以投訴的范圍,；

 （四） 屬于行政執(zhí)法投訴機關(guān)管轄的,。




第八條 公民、法人和其他組織向人民政府法制機構(gòu)進行投訴,，應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法投訴申請書,。



 公民、法人和其他組織通過電話,、信函方式向人民政府法制機構(gòu)進行投訴,，其內(nèi)容符合本規(guī)定第七條規(guī)定的，應(yīng)予以受理,。




第九條 各級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到投訴申請之日起5日內(nèi),，對投訴申請分別作出如下處理：

 （一） 投訴申請符合本規(guī)定的，應(yīng)予受理,；不符合本規(guī)定的,，不予受理，并告之理由,；

 （二） 投訴申請屬于信訪部門處理的,，告知投訴人向信訪部門反映；

 （三） 投訴申請符合本規(guī)定但不屬于本機關(guān)管轄的,，告知投訴人向有權(quán)管轄的行政執(zhí)法投訴機關(guān)進行投訴,；

 （四） 投訴內(nèi)容可以申請復(fù)議的告知投訴人可依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請復(fù)議；投訴人堅持投訴的,，應(yīng)予受理,；

 （五 ） 投訴內(nèi)容可以提起行政訴訟的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法提起行政訴訟,；投訴人堅持投訴的,，應(yīng)予受理。




第十條 公民,、法人和其他組織依照本規(guī)定進行投訴的,，政府法制機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，同級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令受理或者答復(fù),。




第四章 投訴處理




第十一條 各級人民政府法制機構(gòu)正式受理公民,、法人和其他組織的投訴申請后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)材料和情況,。



 各級人民政府法制機構(gòu)進行調(diào)查時,，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和人員出示行政執(zhí)法監(jiān)督證,。




第十二條 政府法制機構(gòu)在處理投訴案件過程中,，有權(quán)向有關(guān)單位查閱、收集,、摘抄,、復(fù)印、調(diào)取有關(guān)檔案資料,，有關(guān)單位和個人無正當(dāng)理由不得拒絕,。




第十三條 政府法制機構(gòu)在處理投訴案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》,，通知有關(guān)單位限期改正：

 （一） 下一級人民政府或者本級人民政府屬各工作部門作出的抽象行政行為與法律,、法規(guī)、規(guī)章以及上級人民政府所制定的規(guī)范性文件相悖的,；

 （二） 法律,、法規(guī)沒有予以明確授權(quán)，有關(guān)組織擅自行使行政執(zhí)法權(quán),；或者法律、法規(guī),、規(guī)章沒有明確規(guī)定,，有關(guān)行政機關(guān)擅自委托有關(guān)組織行使行政執(zhí)法權(quán)的；

 （三） 下一級人民政府或者本級人民政府各工作部門作出的具體行政行為違法或者不適當(dāng)?shù)摹?



第十四條 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正,，并自接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》之日起30日內(nèi)將改正情況書面報送作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機構(gòu),；逾期不予改正的，作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，提請本級人民政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,，責(zé)令變更或者撤銷。




第十五條 政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在行政過程中未持證件,、故意刁難或者利用職權(quán)吃,、拿、卡,、要的,，依照《福建省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定進行處理或移送監(jiān)察部門處理。




第五章 獎勵與懲罰




第十六條 縣級以上人民政府對在行政執(zhí)法投訴工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人,，應(yīng)予以表彰與獎勵,。




第十七條 違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正,，并可視具體情況予以通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定,，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法予以行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一） 拒不執(zhí)行上級和本級人民政府依照本規(guī)定作出的行政執(zhí)法投訴處理決定的,；

 （二） 拒絕,、阻撓行政執(zhí)法投訴機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （三） 對提出投訴的公民,、法人和其他組織以及行政執(zhí)法投訴機關(guān)工作人員打擊報復(fù)的,。




第十八條 行政執(zhí)法投訴機關(guān)工作人員有徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予批評教育或者行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第十九條 本規(guī)定由寧德市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第二十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。