• 【發(fā)布單位】福建省寧德市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-24
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】寧德市
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，保證法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的正確實(shí)施和政令暢通,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,、《福建省人民政府依法行政實(shí)施規(guī)劃》,、《
福建省行政執(zhí)法監(jiān)督管理暫行辦法》和《寧德市行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法投訴，是指公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法行為違法或者不適當(dāng),，向市、縣（市,、區(qū)）人民政府提出的控告,、申訴或檢舉。本規(guī)定所稱行政執(zhí)法行為,，是指各級(jí)人民政府及所屬工作部門（含實(shí)行垂直管理的機(jī)構(gòu),，下同）作出的具體行政行為和具有普遍約束力的抽象行政行為。




第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法投訴工作。市、縣（市,、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)具體辦理行政執(zhí)法投訴事項(xiàng),。




第四條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴事項(xiàng)的主要職責(zé)：

 （一） 宣傳、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法投訴工作方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

 （二）擬定有關(guān)行政執(zhí)法投訴的工作制度,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；

 （三） 受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法行為的投訴,；

 （四） 調(diào)查公民,、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為投訴案件；

 （五） 對(duì)投訴案件進(jìn)行調(diào)查處理或向本級(jí)人民政府提出處理意見,；

 （六） 協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)在處理案件中的爭(zhēng)議,；

 （七） 指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府各工作部門和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法投訴事宜,。




第二章 行政執(zhí)法投訴的內(nèi)容




第五條 有下列情形之一的,，公民、法人和其他組織可以向縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴：

 （一） 對(duì)拘留,、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；

 （二） 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封,、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

 （三） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律,、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；

 （四） 認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的,；

 （五） 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的,；

 （六） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的,；

 （七） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

 （八） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的,；

 （九） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的,；

 （十） 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的抽象行政行為不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,；

 （十一） 本級(jí)政府有權(quán)監(jiān)督的其他各種違法的行政執(zhí)法行為,。




第六條 公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服并申請(qǐng)行政復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,，或者已提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的,，不能依照本規(guī)定投訴,。




第三章 投訴受理




第七條 公民、法人和其他組織向縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一） 有明確的被投訴行政機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員,；

 （二） 有具體的投訴請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù),；

 （三） 屬于可以投訴的范圍,；

 （四） 屬于行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)管轄的。




第八條 公民、法人和其他組織向人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴,，應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法投訴申請(qǐng)書。



 公民,、法人和其他組織通過電話,、信函方式向人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，其內(nèi)容符合本規(guī)定第七條規(guī)定的,，應(yīng)予以受理,。




第九條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到投訴申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)投訴申請(qǐng)分別作出如下處理：

 （一） 投訴申請(qǐng)符合本規(guī)定的,，應(yīng)予受理,；不符合本規(guī)定的，不予受理,，并告之理由,；

 （二） 投訴申請(qǐng)屬于信訪部門處理的，告知投訴人向信訪部門反映,；

 （三） 投訴申請(qǐng)符合本規(guī)定但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，告知投訴人向有權(quán)管轄的行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴；

 （四） 投訴內(nèi)容可以申請(qǐng)復(fù)議的告知投訴人可依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,；投訴人堅(jiān)持投訴的,，應(yīng)予受理；

 （五 ） 投訴內(nèi)容可以提起行政訴訟的,，告知投訴人可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法提起行政訴訟,；投訴人堅(jiān)持投訴的,，應(yīng)予受理。




第十條 公民,、法人和其他組織依照本規(guī)定進(jìn)行投訴的,，政府法制機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令受理或者答復(fù),。




第四章 投訴處理




第十一條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)正式受理公民,、法人和其他組織的投訴申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查,，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況,。



 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和人員出示行政執(zhí)法監(jiān)督證,。




第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)在處理投訴案件過程中，有權(quán)向有關(guān)單位查閱,、收集,、摘抄、復(fù)印,、調(diào)取有關(guān)檔案資料,，有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。




第十三條 政府法制機(jī)構(gòu)在處理投訴案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》,，通知有關(guān)單位限期改正：

 （一） 下一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府屬各工作部門作出的抽象行政行為與法律、法規(guī),、規(guī)章以及上級(jí)人民政府所制定的規(guī)范性文件相悖的,；

 （二） 法律、法規(guī)沒有予以明確授權(quán),，有關(guān)組織擅自行使行政執(zhí)法權(quán)；或者法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有明確規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)擅自委托有關(guān)組織行使行政執(zhí)法權(quán)的,；

 （三） 下一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府各工作部門作出的具體行政行為違法或者不適當(dāng)?shù)摹?



第十四條 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正,，并自接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》之日起30日內(nèi)將改正情況書面報(bào)送作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機(jī)構(gòu)；逾期不予改正的,，作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，責(zé)令變更或者撤銷,。




第十五條 政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在行政過程中未持證件,、故意刁難或者利用職權(quán)吃、拿、卡,、要的,，依照《福建省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理或移送監(jiān)察部門處理。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰




第十六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在行政執(zhí)法投訴工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì),。




第十七條 違反本規(guī)定，有下列情況之一的,，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,，并可視具體情況予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，按有關(guān)規(guī)定,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一） 拒不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民政府依照本規(guī)定作出的行政執(zhí)法投訴處理決定的,；

 （二） 拒絕、阻撓行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （三） 對(duì)提出投訴的公民,、法人和其他組織以及行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)工作人員打擊報(bào)復(fù)的。




第十八條 行政執(zhí)法投訴機(jī)關(guān)工作人員有徇私舞弊,、濫用職權(quán)等違法行為的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第十九條 本規(guī)定由寧德市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行,。