• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報

(安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：



 近期,，湖南省,、重慶市、山西省連續(xù)成功處置了3起煤礦事故,。由于反應(yīng)迅速,、組織得力、救援方案科學(xué),，共有22名被困礦工獲救生還,，取得了很好的戰(zhàn)績。現(xiàn)將有關(guān)救援情況通報如下：



 2007年4月16日,，湖南省株洲市攸縣黃豐橋鎮(zhèn)閣前村長城煤礦發(fā)生透水事故,，井下當(dāng)班31人中19人安全升井，12人被困,。事故發(fā)生后,，株洲市及攸縣人民政府迅速啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故搶險救援指揮部,，調(diào)集邵陽國家級排水基地,、湖南省礦山救援長沙基地及株洲市礦山救護(hù)隊和大量裝備物資投入搶險救援。國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，對事故搶險救援工作作出重要批示,，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、湖南煤礦安監(jiān)局,、湖南省煤炭工業(yè)局迅速派員到現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救援工作,。為了盡早救出被困人員，在一級排水能力不足,、更換和增加水泵又時間太長的情況下,，指揮部召集有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，決定將一號暗斜井和+52m水平積水排至二號暗斜井下部,，保證了搶險不間斷進(jìn)行,，贏得了時間。經(jīng)過近110個小時的緊張排水,、清淤和搜救,，成功救出3名被困礦工。



 4月20日,，重慶市彭水縣三義鄉(xiāng)杉木溝煤礦發(fā)生大面積頂板垮塌事故,，8名礦工被困井下。事故發(fā)生后，彭水縣委,、縣政府立即啟動煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,，成立了以縣長為指揮長的搶險指揮部，迅速調(diào)集彭水,、石柱兩縣礦山救護(hù)隊,，展開搶險救援工作。重慶市安全監(jiān)管局,、重慶煤礦安監(jiān)局等部門及時趕赴現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險救援工作,。在巷道大面積嚴(yán)重冒落的情況下,，指揮部組織專家論證后，決定沿冒落區(qū)和實體煤壁相聯(lián)處挖掘小斷面巷道,，組織有經(jīng)驗的老工人現(xiàn)場指揮挖掘和支護(hù)工作,，同時加大對事故區(qū)域的供風(fēng)量，為被困人員供氧,。經(jīng)過200余名救援人員36個小時的連續(xù)奮戰(zhàn),，掘進(jìn)救援巷道68米，被困的8名礦工全部獲救,。



 4月22日,，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣長寧鎮(zhèn)木凹溝煤礦發(fā)生透水事故，13名礦工被困井下,。事故發(fā)生后,，臨汾市委、市政府迅速成立搶險指揮部,，組織臨汾市礦山救護(hù)大隊,、鄉(xiāng)寧縣救護(hù)隊、木凹礦和相鄰煤礦近300名礦山救護(hù)隊員和工人開展搶險救援工作,。國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、山西省安全監(jiān)管局,、煤炭工業(yè)局、山西煤礦安監(jiān)局迅速派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作,，緊急協(xié)調(diào)調(diào)集排水設(shè)備加快排水進(jìn)度,。24日8時礦井排水結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)通向被困人員地點的巷道交叉處被鋼軌,、溜槽及其它雜物嚴(yán)重堵塞,，清理十分困難且危險性較大，指揮部及時修改搶險方案，決定同時掘進(jìn)小斷面繞過冒落區(qū),。由于方案制定科學(xué)合理,，大大縮短了救援時間。經(jīng)全力搶救,，有11名被困礦工獲救生還,。



 總結(jié)分析近期救援工作取得的成績，充分體現(xiàn)了在黨中央,、國務(wù)院的高度重視下,，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍在各級黨委,、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以"一案三制"為重點，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè),、隊伍建設(shè),、裝備建設(shè)，努力推進(jìn)各項工作,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力有了明顯提高,。主要經(jīng)驗是：一是各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為成功救援奠定了基礎(chǔ),；二是政府,、部門、企業(yè)反映靈敏,、密切配合,、協(xié)同應(yīng)對，為成功救援提供了保證,；三是救援隊伍作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精、能力強,、善戰(zhàn)斗,，為成功救援發(fā)揮了關(guān)鍵作用；四是科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和專家的技術(shù)支撐為成功救援提供了科學(xué)保障,。



 上述三起事故救援,，成功地?fù)尵攘?2名礦工，減少了事故對社會造成的創(chuàng)傷,，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn),，體現(xiàn)了應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急救援工作的重要作用。為此,，國家安全監(jiān)管總局特對參加上述三起事故救援的單位和有關(guān)人員進(jìn)行通報表揚,。希望各地加強學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作水平，增強事故防范和應(yīng)急處置能力,。



 一要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,，加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實應(yīng)急管理責(zé)任,。



 二要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,，加強預(yù)案管理。按照國務(wù)院提出的建立"橫向到邊,、縱向到底"的應(yīng)急預(yù)案體系的要求,，抓好各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作，提高預(yù)案質(zhì)量,，切實保證預(yù)案的針對性,、科學(xué)性、實效性和可操作性,。保證預(yù)案上下對應(yīng),、相互銜接，形成健全完善的預(yù)案體系,。



 三要加強應(yīng)急預(yù)案演練工作,。通過演練，檢驗預(yù)案,、鍛煉隊伍,、教育公眾、提高能力,，促進(jìn)政府,、部門、企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合以及應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急管理職責(zé)的落實,。



 四要大力推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，完善工作機制,。按照國家"十一五"規(guī)劃綱要的要求和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議的安排部署,，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好協(xié)調(diào)工作,，積極采取措施推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè),，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制；進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制,，加強地區(qū)、部門間的合作、交流和學(xué)習(xí),，努力實現(xiàn)資源和信息共享,，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)，努力提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,。



 五要強化救援隊伍建設(shè),，努力提高應(yīng)急救援能力。要加大應(yīng)急投入,，加強裝備建設(shè),，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強日常訓(xùn)練,，提高隊伍的作戰(zhàn)能力,，努力打造作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精,、能力強,、善戰(zhàn)斗的應(yīng)急救援隊伍。要建立激勵和約束機制,，大力宣傳和表彰獎勵先進(jìn),，弘揚正氣。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的作用,，堅持"險時搞救援,，平時搞防范"的原則，建立應(yīng)急救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機制,，組織救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查,，鍛煉隊伍、熟悉現(xiàn)場情況,。要結(jié)合本地區(qū),、企業(yè)安全生產(chǎn)特點，成立應(yīng)急救援專家組,，為應(yīng)急管理,、事故救援提供技術(shù)支持，確保救援工作科學(xué),、安全,、有效。



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