• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕21號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點

(國辦發(fā)〔2006〕21號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



國務(wù)院辦公廳

二○○六年三月二十七日





2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點



 根據(jù)國務(wù)院2006年工作要點，今年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總的要求是：全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題,，標(biāo)本兼治,，推動市場經(jīng)濟秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進公平競爭,、凈化消費環(huán)境,、擴大內(nèi)需提供保障。

 一,、繼續(xù)提高食品安全水平

 （一）全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）,，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別是地方各級人民政府要對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),。

 （二）繼續(xù)實施全國食品放心工程規(guī)劃,，進一步完善食品安全綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)機制，加強食品安全檢測和信息資源共享,，開展食品安全宣傳教育,，加快食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系建設(shè)，加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查,，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機制和回訪督查制度。

 （三）集中力量開展食品安全整治專項行動,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，加強生產(chǎn)、加工,、流通和消費全過程監(jiān)管,，不斷提高食品安全水平，更好地滿足人民群眾的消費需求,。要將農(nóng)村食品安全作為重中之重抓出明顯成效,，通過集中整治和推進農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),，有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村,。具體行動方案另行印發(fā)。

 二,、強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作

 （四）制定實施《保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）》,。按照標(biāo)本兼治的要求，在重點行業(yè)和領(lǐng)域,，針對薄弱環(huán)節(jié),，確定階段性目標(biāo)，提出強化執(zhí)法,、打擊違法犯罪以及推動法律法規(guī)建設(shè),、加強隊伍建設(shè)和宣傳教育等長效機制建設(shè)方面的工作任務(wù)，健全行政保護,、司法保護,、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律,、中介機構(gòu)服務(wù)和社會監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,。落實和推進地方人民政府和大中型企業(yè)使用正版軟件工作。

 （五）健全保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制,，切實落實地方政府責(zé)任,。各地都要建立保護知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，明確一位政府負(fù)責(zé)同志分管,，同時確定一個工作班子。

 （六）進一步推動加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，開展跨地區(qū),、跨部門執(zhí)法協(xié)作和國際合作,；充實和加強基層版權(quán)、專利,、文化,、公安和工商專業(yè)執(zhí)法力量。

 （七）建立健全舉報,、公告,、統(tǒng)計通報等工作制度，開展保護知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和對策研究,，進一步擴大對外宣傳和交流,。辦好保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動和中國保護知識產(chǎn)權(quán)成果展。

 三,、嚴(yán)厲打擊傳銷活動

 （八）依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》規(guī)范直銷,，查禁傳銷。要堅決取締“拉人頭”,、團隊計酬,、收取入門費和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動，嚴(yán)厲查處以介紹工作,、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為,。

 （九）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,、社會危害嚴(yán)重的重點案件,，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。加強對傳銷多發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)的整治,，嚴(yán)防傳銷進入學(xué)校。要多形式,、多渠道充分揭露傳銷的伎倆和偽直銷的操作手法等,，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。

 具體工作方案另行印發(fā),。

 四,、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

 （十）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）的要求，繼續(xù)打擊虛假違法廣告,、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域中的欺詐行為,，務(wù)必在整治虛假促銷方面見到實效。加強對商業(yè)欺詐行為的監(jiān)控,，強化執(zhí)法協(xié)調(diào),，對苗頭性,、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早定性,、早查處,，防止對公眾利益構(gòu)成更大損害。打擊商業(yè)欺詐行為要與治理商業(yè)賄賂專項工作密切配合,。

 （十一）建立反商業(yè)欺詐行為的長效機制,。逐步完善反商業(yè)欺詐行為的法律法規(guī)體系；建立跨地區(qū),、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管,、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會聯(lián)防體系；構(gòu)建反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管信息平臺,，實現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管,；加強政府引導(dǎo)，開展反商業(yè)欺詐行為的宣傳教育,；建立企業(yè)誠信檔案,，推動商業(yè)信用體系建設(shè)。

 五,、結(jié)合行業(yè)和地方特點,，搞好其他專項整治

 （十二）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、農(nóng)機及零配件和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,；打擊制售假劣建材、汽車配件,、煙酒,、邊銷茶以及煙花爆竹等產(chǎn)品及其商標(biāo)和包裝物的違法行為，遏制非法拼裝車,、“地條鋼”,、“黑心棉”和毒鼠強反彈勢頭；開展手機市場專項整治,，查禁走私和以舊充新手機,。

 （十三）充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管,。嚴(yán)格進出口物流監(jiān)控,，嚴(yán)厲打擊貨運渠道價格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動，加強反走私綜合治理,，建立打擊走私販私的長效機制,。

 （十四）貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》,，依法維護財經(jīng)秩序。強化稅收征管,，打擊虛開和接受虛開增值稅發(fā)票,、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅違法行為,。嚴(yán)肅查處價格違法行為，繼續(xù)開展化肥價格,、涉農(nóng)收費,、教育收費、醫(yī)藥價格,、電力價格的專項檢查,，整治商業(yè)促銷和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的價格欺詐行為。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為,。

 （十五）取締地下錢莊和變相期貨市場,，打擊非法集資和銀行卡短信詐騙。加強對大額資金和可疑外匯資金流動的監(jiān)控,，打擊和防范逃匯套匯,、網(wǎng)絡(luò)炒匯以及洗錢行為，落實賬戶實名制,，打擊地下保單,。

 （十六）整頓土地、文化,、建筑,、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。抓好安全生產(chǎn),。

 六,、完善市場監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

 （十七）針對市場經(jīng)濟秩序中的突出問題，提出治理生產(chǎn)源頭,、完善市場監(jiān)管,、強化食品安全、打擊商業(yè)欺詐,、保護知識產(chǎn)權(quán),、規(guī)范競爭秩序以及有關(guān)社會公共安全等立法建議，推動反壟斷法出臺,，完善關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的規(guī)定,，出臺行政法規(guī)和規(guī)章，完善法律法規(guī),。

 （十八）積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法,。推動行政執(zhí)法體制的完善,，提高執(zhí)法效能。落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，下移監(jiān)管重心,，加強基層執(zhí)法。認(rèn)真落實加快行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移送,、以罰代刑行為，切實防止和糾正打擊不力的問題,，對在查辦破壞市場經(jīng)濟秩序案件中玩忽職守,、徇私舞弊、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的,，堅決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。各行政執(zhí)法機關(guān)和公安、司法機關(guān)要加強調(diào)查研究,，及時解決辦理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到的突出問題,。對重大案件，要繼續(xù)實行部門聯(lián)動,、掛牌督辦制度,。

 七、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會監(jiān)督作用

 （十九）堅持對內(nèi)宣傳與對外宣傳,、日常宣傳與專題報道,、正面引導(dǎo)與批評曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合,，做好新聞宣傳工作,。突出重點，注重實效,，圍繞食品安全,、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐,、打擊傳銷等工作內(nèi)容,，制定專門的宣傳報道方案，有計劃,、有步驟地組織好宣傳,。繼續(xù)組織開展“誠信興商”活動，通過“百城萬店無假貨”,、“價格計量信得過”,、“價格誠信”、“誠信企業(yè)”、“守合同重信用”,、“質(zhì)量誠信”,、“誠信納稅”等誠信創(chuàng)建活動，加強社會主義榮辱觀的宣傳教育,，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮,，以見利忘義為恥的新風(fēng)尚。發(fā)揮好有關(guān)行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會的行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,，維護人民群眾的合法權(quán)益,。

 八、加強領(lǐng)導(dǎo),、落實責(zé)任

 （二十）各地區(qū),、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把“整規(guī)”工作擺到重要議事日程,，把工作責(zé)任逐級落實到基層。要充分發(fā)揮積極性和主觀能動性,，針對市場經(jīng)濟秩序中出現(xiàn)的突出問題,，深入基層，加強調(diào)研,，及時采取堅決果斷的措施加以整治,。對于那些搞地方保護、工作不力,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。有關(guān)部門要加強對地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，切實幫助解決工作中的實際困難,。各級整規(guī)辦要做好督查、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,。