• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(國(guó)辦發(fā)〔2006〕21號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年三月二十七日





2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)，今年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作總的要求是：全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,，標(biāo)本兼治,，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、凈化消費(fèi)環(huán)境,、擴(kuò)大內(nèi)需提供保障。

 一,、繼續(xù)提高食品安全水平

 （一）全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）,，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別是地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),。

 （二）繼續(xù)實(shí)施全國(guó)食品放心工程規(guī)劃,，進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和信息資源共享，開展食品安全宣傳教育，加快食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查,，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度,。

 （三）集中力量開展食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn),、加工,、流通和消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，不斷提高食品安全水平,，更好地滿足人民群眾的消費(fèi)需求,。要將農(nóng)村食品安全作為重中之重抓出明顯成效，通過(guò)集中整治和推進(jìn)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),，有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村。具體行動(dòng)方案另行印發(fā),。

 二,、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

 （四）制定實(shí)施《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）》。按照標(biāo)本兼治的要求,，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定階段性目標(biāo),，提出強(qiáng)化執(zhí)法,、打擊違法犯罪以及推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作任務(wù),，健全行政保護(hù),、司法保護(hù)、權(quán)利人維權(quán),、行業(yè)自律,、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。落實(shí)和推進(jìn)地方人民政府和大中型企業(yè)使用正版軟件工作,。

 （五）健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任。各地都要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確一位政府負(fù)責(zé)同志分管,，同時(shí)確定一個(gè)工作班子。

 （六）進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，開展跨地區(qū),、跨部門執(zhí)法協(xié)作和國(guó)際合作；充實(shí)和加強(qiáng)基層版權(quán)、專利,、文化,、公安和工商專業(yè)執(zhí)法力量。

 （七）建立健全舉報(bào),、公告,、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和對(duì)策研究,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流,。辦好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)和中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展。

 三,、嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)

 （八）依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)范直銷,，查禁傳銷。要堅(jiān)決取締“拉人頭”,、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬,、收取入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng)，嚴(yán)厲查處以介紹工作,、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為,。

 （九）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)傳銷多發(fā)區(qū),、易發(fā)區(qū)的整治,，嚴(yán)防傳銷進(jìn)入學(xué)校。要多形式,、多渠道充分揭露傳銷的伎倆和偽直銷的操作手法等,，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。

 具體工作方案另行印發(fā),。

 四,、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

 （十）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）的要求，繼續(xù)打擊虛假違法廣告,、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域中的欺詐行為,，務(wù)必在整治虛假促銷方面見到實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐行為的監(jiān)控,，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào),，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn),、早定性,、早查處,，防止對(duì)公眾利益構(gòu)成更大損害。打擊商業(yè)欺詐行為要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作密切配合,。

 （十一）建立反商業(yè)欺詐行為的長(zhǎng)效機(jī)制,。逐步完善反商業(yè)欺詐行為的法律法規(guī)體系；建立跨地區(qū),、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系,；構(gòu)建反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管；加強(qiáng)政府引導(dǎo),，開展反商業(yè)欺詐行為的宣傳教育,；建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)商業(yè)信用體系建設(shè),。

 五,、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治

 （十二）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子,、肥料,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料和飼料添加劑,、農(nóng)機(jī)及零配件和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為；打擊制售假劣建材,、汽車配件,、煙酒、邊銷茶以及煙花爆竹等產(chǎn)品及其商標(biāo)和包裝物的違法行為,，遏制非法拼裝車,、“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭,；開展手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，查禁走私和以舊充新手機(jī)。

 （十三）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，逐步推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管,。嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng),，加強(qiáng)反走私綜合治理,，建立打擊走私販私的長(zhǎng)效機(jī)制。

 （十四）貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,，依法維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,。強(qiáng)化稅收征管,，打擊虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬,、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅違法行為,。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，繼續(xù)開展化肥價(jià)格,、涉農(nóng)收費(fèi),、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格,、電力價(jià)格的專項(xiàng)檢查,，整治商業(yè)促銷和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的價(jià)格欺詐行為。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為,。

 （十五）取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng),，打擊非法集資和銀行卡短信詐騙。加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控,，打擊和防范逃匯套匯,、網(wǎng)絡(luò)炒匯以及洗錢行為，落實(shí)賬戶實(shí)名制,，打擊地下保單,。

 （十六）整頓土地、文化,、建筑,、房地產(chǎn)市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。抓好安全生產(chǎn),。

 六,、完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

 （十七）針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的突出問(wèn)題，提出治理生產(chǎn)源頭,、完善市場(chǎng)監(jiān)管,、強(qiáng)化食品安全、打擊商業(yè)欺詐,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序以及有關(guān)社會(huì)公共安全等立法建議，推動(dòng)反壟斷法出臺(tái),，完善關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的規(guī)定,，出臺(tái)行政法規(guī)和規(guī)章，完善法律法規(guī),。

 （十八）積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法,。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，下移監(jiān)管重心,，加強(qiáng)基層執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)加快行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅查處對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送,、以罰代刑行為，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問(wèn)題,，對(duì)在查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守,、徇私舞弊、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的,，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)解決辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問(wèn)題。對(duì)重大案件,，要繼續(xù)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),、掛牌督辦制度。

 七,、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用

 （十九）堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳,、日常宣傳與專題報(bào)道、正面引導(dǎo)與批評(píng)曝光,、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合,，做好新聞宣傳工作。突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,，圍繞食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、打擊商業(yè)欺詐,、打擊傳銷等工作內(nèi)容，制定專門的宣傳報(bào)道方案,，有計(jì)劃,、有步驟地組織好宣傳。繼續(xù)組織開展“誠(chéng)信興商”活動(dòng),，通過(guò)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”,、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“價(jià)格誠(chéng)信”,、“誠(chéng)信企業(yè)”,、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠(chéng)信”,、“誠(chéng)信納稅”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育,，大力倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥的新風(fēng)尚,。發(fā)揮好有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任

 （二十）各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把“整規(guī)”工作擺到重要議事日程,，把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層。要充分發(fā)揮積極性和主觀能動(dòng)性,，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研,，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治,。對(duì)于那些搞地方保護(hù)、工作不力,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，切實(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難,。各級(jí)整規(guī)辦要做好督查、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,。