• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕125號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2006〕125號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。





 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十一日





 安徽省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》,，制定本規(guī)劃,。



 一、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀



 （一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。



 “十五”期間,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入年均增長30%,，2005年達到1213億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達6.3%,。截至2005年,，全省高新技術(shù)企業(yè)660家，其中營業(yè)總收入10億元以上的24家,，國家重點高新技術(shù)企業(yè)39家,，上市高新技術(shù)企業(yè)30家；組織實施的國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目400余項,，火炬計劃項目293項，高新技術(shù)產(chǎn)品和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目347項,。



 (二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初步形成,。



 “十五”期間，合肥,、蕪湖,、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）健康發(fā)展，營業(yè)總收入年均增長35%,，2005年達到941億元,，成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。合肥軟件和生物醫(yī)藥,、蕪湖新材料,、馬鞍山新材料、銅陵電子材料,、蚌埠玻璃新材料,、淮南生物醫(yī)藥,、亳州現(xiàn)代中藥、無為特種電纜等13個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,，2005年實現(xiàn)銷售收入215億元。全省共有科技企業(yè)孵化器24個,，孵化面積41萬平方米,，2005年在孵企業(yè)749家，已畢業(yè)企業(yè)349家,。



 （三）高新技術(shù)研究開發(fā)實力不斷增強,。



 “十五”期間,全省共取得省部級以上重大科技成果2364項，授權(quán)專利7733件,。建立了合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實驗室,、一批國家和省重點實驗室及2個國家大科學(xué)工程，7個國家工程（技術(shù)）研究中心,，35個省級工程（技術(shù)）研究中心,，187個國家和省認定的企業(yè)技術(shù)中心。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提高,，奇瑞汽車,、豐原集團、科大訊飛等已成為全國具有重要影響的自主創(chuàng)新典型,。



 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化,。



 以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立,，企業(yè)已成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,。各地采取積極措施,，加強政策和資金引導(dǎo)，使人才,、技術(shù),、資本不斷向優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)基地集聚,。“省校合作”,、“省院共建”活動不斷深化,，促進了一大批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，百名科學(xué)家獲得省政府表彰獎勵。



 雖然我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，但與先進省市相比,、與我省奮力崛起的要求相比，還存在較大差距,。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，占經(jīng)濟總量的比重不高，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用還不明顯,；二是關(guān)鍵技術(shù)自給率不足,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端的較少,；三是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策尚需進一步落實,，風(fēng)險投資、銀行信貸等金融工具還需進一步發(fā)揮作用,，鼓勵創(chuàng)業(yè),、寬容失敗的社會環(huán)境需進一步改善。



 二,、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標



 （一）指導(dǎo)思想,。



 認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大培育和扶持力度,，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè),。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，促進集群化、集約化,、規(guī)?；l(fā)展。加強創(chuàng)新能力建設(shè),，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,。深化體制機制改革,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。



 （二）發(fā)展原則。



 突出自主創(chuàng)新,。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,。



 突出支持重點,。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，選擇我省技術(shù)資源優(yōu)勢,，通過集成各種創(chuàng)新要素,，加大規(guī)劃、投資,、稅收,、人才、市場政策等引導(dǎo),，對我省經(jīng)濟增長有突破性帶動作用的重點領(lǐng)域,、重點企業(yè)、重大項目,、關(guān)鍵技術(shù)給予重點支持,、持續(xù)支持。



 突出園區(qū)發(fā)展,。加強宏觀引導(dǎo),，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和特色產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力,，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和局部強勢。



 大力開拓市場,。利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，擴大對外合作和貿(mào)易,。培育與跨國公司,、東部地區(qū)相銜接的產(chǎn)業(yè)配套體系，促進生產(chǎn)增長,、效益提高,、產(chǎn)業(yè)升級。



 （三）發(fā)展目標,。



 到2010年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）自主創(chuàng)新能力大幅度提高,，合肥、蕪湖,、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）營業(yè)總收入達到1500億元以上,。建設(shè)20個特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，其中2―3個基地年營業(yè)總收入超過100億元。建設(shè)7個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,，其中2個基地達到國家級水平,。高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)10家年營業(yè)總收入超過50億元,，50家年營業(yè)總收入超過10億元,。建設(shè)40個科技企業(yè)孵化器，培育2000家科技型中小企業(yè),。建設(shè)25個國家工程（技術(shù)）研究中心,、國家工程實驗室、國家重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心,，40個省級工程（技術(shù)）研究中心和80個企業(yè)技術(shù)中心,。



 三、主要任務(wù)



 （一）做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。



 1．大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),。加強技術(shù)開發(fā)、核心零部件生產(chǎn)和品牌銷售等重點環(huán)節(jié),，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的大型骨干企業(yè),，完善以大企業(yè)為核心,、中小企業(yè)協(xié)作配套的生產(chǎn)體系，形成一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群,，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升電子信息產(chǎn)業(yè)在全國的分工地位。



 2．發(fā)展壯大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),。加強技術(shù)體系建設(shè),，提高生物技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)能力和工程化能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,。加快生物農(nóng)業(yè),、生物醫(yī)藥、生物能源,、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，形成若干競爭力強的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。



 3．加快培育新興產(chǎn)業(yè),。積極培育數(shù)字電視,、下一代互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類先進能源的研究開發(fā)和應(yīng)用,，培育新能源產(chǎn)業(yè),。開發(fā)一批新材料產(chǎn)品，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)基地,，擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 4．重點推進先進制造業(yè)。以汽車制造業(yè)和裝備制造業(yè)為突破口,，開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝,，提高自主創(chuàng)新能力。在工程機械,、交通運輸設(shè)備,、機械加工設(shè)備、電器設(shè)備,、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域,，重點支持龍頭骨干企業(yè)進行信息化技術(shù)的集成和應(yīng)用，培育“甩圖紙”,、“甩賬表”信息化優(yōu)秀示范企業(yè),，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)制造的數(shù)字化,、信息化,、自動化水平，形成一批在國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先,、市場競爭力強的龍頭骨干企業(yè),。



 5．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù),、現(xiàn)代生物技術(shù)等高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,，加快新材料、新能源在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,，支持現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的集成與應(yīng)用,。推廣循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，轉(zhuǎn)變高投入,、高消耗,、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式。



 （二）加快發(fā)展高新區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地和孵化器,。



 1．推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。優(yōu)化合肥,、蕪湖,、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善以專業(yè)孵化器和公共專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺為核心的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，建設(shè)“火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”,；大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè),，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；推廣適合自主創(chuàng)新特點的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立基于核心技術(shù)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟組織,，鼓勵產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新；加強人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動和輻射作用,。在具備條件的地區(qū)新建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,。



 2．加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加快建設(shè)合肥軟件和生物醫(yī)藥、馬鞍山新材料,、蕪湖節(jié)能環(huán)保汽車和生物醫(yī)藥,、銅陵電子材料、安慶汽車零部件,、池州非金屬礦物深加工,、黃山車用儀表、蚌埠玻璃新材料,、淮南生物醫(yī)藥,、宿州礦用機電設(shè)備、亳州現(xiàn)代中藥,、無為特種電纜,、天長光電纜等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)開發(fā),、生產(chǎn),、銷售、投資融資,、人才和信息服務(wù)體系,，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入,，不斷提升自主創(chuàng)新能力和規(guī)模經(jīng)濟效益,，形成一批以骨干高新技術(shù)企業(yè)和特色產(chǎn)品為主導(dǎo)，以核心技術(shù)為支撐,、以市場需求為紐帶,、專業(yè)分工合作、上下游密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群,。在產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、高新技術(shù)企業(yè)相對集中的地區(qū)，培育和新建一批優(yōu)勢明顯,、特色突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。



 3．增強科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力,。探索孵化場地、孵化資金,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,、特色服務(wù)、中介服務(wù)機構(gòu)相結(jié)合的科技企業(yè)孵化器管理模式,，加強技術(shù)、人才,、資本,、稅收、法律,、財務(wù)等專業(yè)化服務(wù),，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準化，開展孵化器ISO系列服務(wù)標準認證,，支持科技企業(yè)孵化器建立公共技術(shù)平臺和孵化資金（種子資金）,，提高孵化能力和企業(yè)成功率。在有條件的市,、縣新建一批科技企業(yè)孵化器,，培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)集群。



 （三）提升自主創(chuàng)新能力,。



 1．發(fā)揮合肥國家科技創(chuàng)新型試點市的帶動作用,。堅持以市場為導(dǎo)向、人才為核心,、企業(yè)為主體,、體制機制創(chuàng)新為突破口，探索依靠自主創(chuàng)新推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新路子,，把合肥建設(shè)成為全省科技創(chuàng)新的輻射源,、體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極,，成為我國重要的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、先進制造業(yè)基地,，進一步發(fā)揮合肥在全省區(qū)域創(chuàng)新體系中的龍頭和帶動作用,，推進全省區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成與各市的良性互動機制,。



 2．增強高新技術(shù)研究開發(fā)能力,。支持國家大科學(xué)工程建設(shè)，積極爭取新的國家大科學(xué)工程在我省落戶,。重點建設(shè)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。繼續(xù)建設(shè)一批國家和省工程（技術(shù)）研究中心，使之成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化及工程化的龍頭和骨干,。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，建設(shè)好國家和省級企業(yè)技術(shù)中心,。依托研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力強的高等院校,、科研院所和大企業(yè)，爭取組建國家工程實驗室和國家重點實驗室,。鼓勵和支持跨國公司,、國內(nèi)大企業(yè)在我省建立研究開發(fā)中心，促進人才,、技術(shù)資源向我省轉(zhuǎn)移,，提高本土化研究開發(fā)與創(chuàng)新能力。



 3．推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作,。充分發(fā)揮中央駐皖科研院所和高等院校的科技資源優(yōu)勢,，擴大“省院共建”、“省校合作”的規(guī)模和范圍,，促進技術(shù)成果,、轉(zhuǎn)化主體、市場需求有機結(jié)合,，探索建立穩(wěn)定長效,、互通互動的產(chǎn)學(xué)研合作機制。



 四,、重點發(fā)展方向



 （一）電子信息,。



 重點發(fā)展計算機整機、服務(wù)器等計算機及應(yīng)用設(shè)備,，高性能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、光通信設(shè)備等通信產(chǎn)品，數(shù)字多媒體廣播接收機,、電視接收機等數(shù)字音視頻產(chǎn)品,，集成電路設(shè)計、封裝等微電子產(chǎn)品,，片式電容,、LED大屏幕顯示器等新型元器件，中文語音,、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品,，發(fā)動機管理系統(tǒng)、數(shù)字化汽車儀表等汽車電子產(chǎn)品，智能信息家電產(chǎn)品,，電力,、醫(yī)療、交通,、煤礦,、航管、信息安全等領(lǐng)域的應(yīng)用電子產(chǎn)品,，電子信息產(chǎn)業(yè)用關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,、測試儀器、高精度模具等,。



 （二）生物技術(shù),。



 重點發(fā)展有機酸、氨基酸和酶制劑,、新型發(fā)酵技術(shù)和新菌種等新一代工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品,，轉(zhuǎn)基因生物新品種,，生物農(nóng)藥,、生物肥料、飼料用酶制劑,、污染治理用制劑,、新型畜禽疫病疫苗與診斷試劑等綠色生物制品。



 （三）新醫(yī)藥,。



 重點發(fā)展心腦血管病,、腫瘤、糖尿病等非傳染性疾病的預(yù)防和治療藥物,，艾滋病,、肺結(jié)核、肝炎等傳染性疾病的預(yù)防和治療藥物,，現(xiàn)代中藥,，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、小型診療和移動式醫(yī)療設(shè)備,。



 （四）新材料,。



 重點發(fā)展微電子、光電子,、電力電子等領(lǐng)域應(yīng)用的電子材料,，高性能、低成本金屬材料,，高性能高分子材料及新型催化劑,，納米材料，資源和能源消耗少,、生態(tài)和環(huán)境污染小,、可再生利用的環(huán)境友好材料,，重量輕、強度高的特種纖維復(fù)合材料,，陶瓷基,、金屬基、碳―碳復(fù)合材料,。



 （五）新能源,。



 重點發(fā)展高效率、低成本太陽能光伏發(fā)電,、熱發(fā)電及建筑一體化技術(shù)與設(shè)備,，燃料乙醇、生物柴油,、生物油,、生物質(zhì)熱解氣化、厭氧沼氣等生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)與設(shè)備,，水源熱泵和聯(lián)供系統(tǒng)等地?zé)崮芾眉夹g(shù)與設(shè)備,，煤層氣開發(fā)利用技術(shù)與設(shè)備。



 （六）先進制造,。



 重點發(fā)展重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件,，流程工業(yè)綠色化、自動化技術(shù)及裝備,，節(jié)能環(huán)保汽車及其發(fā)動機等關(guān)鍵零部件,，新型叉車、挖掘機,、礦山采掘運輸?shù)裙こ虣C械,，鋼包精煉成套設(shè)備、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)等工業(yè)裝備與自動化系統(tǒng),，高檔數(shù)控機床,、立式和臥式加工中心等數(shù)字化加工設(shè)備，工業(yè)X射線探傷機,、大功率電子式電度表等自動化檢測儀器儀表,。



 （七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。



 重點發(fā)展主要農(nóng)林作物,、畜禽,、水產(chǎn)等動植物新品種，設(shè)施栽培,、節(jié)水,、安全高效養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)，安全、低毒,、高效新型農(nóng)藥和獸藥,，農(nóng)林產(chǎn)品高效分離、提取,、純化,、殺菌技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備，多功能農(nóng)用生產(chǎn)與加工機械,。



 （八）先進環(huán)保,。



 重點發(fā)展工業(yè)廢水、城市污水,、固體廢棄物,、生活垃圾等廢水廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備，機動車降噪技術(shù)與排放氣體檢測凈化裝置,，清潔生產(chǎn)技術(shù)及裝備,，樣品采集、處理和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等環(huán)境監(jiān)測儀器,，零排放技術(shù),、回收處理和再制造技術(shù)與設(shè)備。



 （九）高新技術(shù)服務(wù),。



 重點發(fā)展金融,、物流,、網(wǎng)絡(luò)教育,、傳媒、旅游,、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺及大型應(yīng)用軟件與基礎(chǔ)設(shè)施,，土地利用、資源監(jiān)測,、災(zāi)害預(yù)報,、環(huán)境監(jiān)測等遙感技術(shù)應(yīng)用和信息服務(wù)產(chǎn)品，地理信息,、市場信息,、科技信息數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)游戲,、動漫,、文化、出版,、廣播影視等數(shù)字化產(chǎn)品,。



 五、保障措施



 （一）加強政府扶持和引導(dǎo)。



 調(diào)整和優(yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu),，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度,。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力建設(shè)，為研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好條件,。建立和完善財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,。完善全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為社會提供全面,、及時,、透明的信息服務(wù)。發(fā)揮省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，合力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu),，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,。鼓勵企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和火炬計劃項目等,，對獲得國家批準的項目,，應(yīng)給予積極扶持。申請政府科技計劃支持的企業(yè),，用于技術(shù)開發(fā)的費用應(yīng)達到其當年銷售收入的一定比例,，其中高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)不低于5%，大型企業(yè)和建立省級以上技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心的企業(yè)應(yīng)不低于3%,，其他工業(yè)企業(yè)應(yīng)不低于1%。



 （二）落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,。



 落實國家和省有關(guān)促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,、企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣、加速企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊,、加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),、鼓勵企業(yè)研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展,、支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展,、扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)的各項優(yōu)惠政策。



 政府利用基金,、貼息,、擔保等方式，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,。積極推進銀企合作,，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券,、在境內(nèi)外上市，加快發(fā)展信用擔保和風(fēng)險投資體系,，建立和完善區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場,。



 （三）加強人才隊伍建設(shè)。



 加強政策引導(dǎo),，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,，以高新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，培養(yǎng),、引進高水平研究開發(fā)人才,、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍,。以能力建設(shè),、業(yè)績導(dǎo)向為核心，形成多層次,、多形式的激勵機制,，維護各類人才的合法權(quán)益。消除阻礙人才自由流動和合理配置的體制性障礙,，鼓勵科技人才在我省高等院校,、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)之間的交叉任職或兼職，更好發(fā)揮人才作用,。



 （四）創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán),。



 鼓勵企業(yè)、高等院校,、科研院所,、科技人員開發(fā)和申請專利技術(shù)，對獲得國內(nèi)外發(fā)明專利的申請費用給予資助,。將獲得自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃項目立項和驗收的重要條件,。支持企業(yè)自主制定和參與制定各類重要技術(shù)標準,。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，依法保護法人和公民的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。