• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2005〕25號
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕25號）





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。



二○○五年七月六日





關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見



 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號，以下簡稱“《條例》”）已于2004年12月1日起頒布施行,。為認真貫徹《條例》,，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身,、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全,，維護單位的工作、生產(chǎn),、經(jīng)營,、教學和科研秩序，結(jié)合本市實際,，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、深入開展《條例》的學習,、宣傳

 《條例》作為我國第一部全面,、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，將極大地推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化,、規(guī)范化,、法制化建設(shè)，對建立和完善社會治安防控體系,、維護國家安全和社會穩(wěn)定,、構(gòu)建社會主義和諧社會將起到十分重要的作用。各級政府以及有關(guān)部門和單位要充分認識貫徹《條例》的重要意義,，認真抓好《條例》的學習,，采取多種形式，有針對,、有重點地做好《條例》的宣傳工作,，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性。

 二、全面構(gòu)建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制

 依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,，市,、區(qū)縣政府建立以“單位負責,、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制,。

 （一）單位負責

 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行單位負責制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標,，與生產(chǎn),、工作、經(jīng)營和科研等任務(wù)同布置,、同檢查,、同考核、同獎懲,。單位的法定代表人或主要負責人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責任人,，必須履行以下職責：

 1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,，設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機構(gòu)或配備專（兼）職保衛(wèi)人員,。

 2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求,，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,，落實和完善相應(yīng)的人防、物防和技防措施,。同時,，及時排查、迅速整改存在的治安隱患和問題,，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案,，并定期組織開展演練。

 3,、落實治安防范責任,，嚴格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責,，確保單位及其重要部位安全,。

 4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全防范教育,。

 （二）政府監(jiān)管

 1,、各級政府要加強對本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理責任制考核范圍,，并要審核確定治安保衛(wèi)重點單位,，組織開展法制宣傳教育,，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，督促同級公安機關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責,，及時協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。

 2,、對本市行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的政府有關(guān)部門要會同市公安局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點的治安保衛(wèi)工作要求和防范標準,。其中無國家標準的,，由質(zhì)量技監(jiān)部門制定相應(yīng)的地方性安全技術(shù)防范標準，并在指導(dǎo),、檢查本行業(yè),、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時，配合公安機關(guān)開展指導(dǎo),、監(jiān)督工作,。

 3、市和區(qū)縣公安機關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合,、分級負責”的指導(dǎo),、監(jiān)督工作機制。指導(dǎo)單位制定,、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,，落實治安防范措施；指導(dǎo)保衛(wèi)隊伍和重點單位保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),；指導(dǎo)重點單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案,，并組織開展演練；檢查,、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患,；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu),、保衛(wèi)人員依法履行職責的違法犯罪行為,。

 三、加強對重點單位,、重要部位的治安保衛(wèi)

 治安保衛(wèi)重點單位是指關(guān)系本市國計民生、國家安全和公共安全的單位,。

 市公安局要依照《條例》規(guī)定,，明確治安保衛(wèi)重點單位的范圍，由區(qū)縣公安機關(guān)結(jié)合地區(qū)實際情況,，確定重點單位,，報同級政府批準，并報市公安局備案。各行業(yè),、系統(tǒng)要配合做好有關(guān)工作,。此外，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,，治安保衛(wèi)重點單位可適時予以調(diào)整,。

 治安保衛(wèi)重點單位確定后，各行業(yè),、系統(tǒng)要組織所屬重點單位明確其內(nèi)部重要部位,，并報主管公安機關(guān)備案。

 治安保衛(wèi)重點單位要依照《條例》規(guī)定,，設(shè)立專門的保衛(wèi)機構(gòu),，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關(guān)治安保衛(wèi)工作要求和防范標準,，切實加強內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作,。同時，要建立健全應(yīng)急處置機制,，在主管公安機關(guān)的指導(dǎo)下,，及時制定應(yīng)對治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期組織開展演練,。

 非重點單位也要依照《條例》規(guī)定,，嚴格落實相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施。

 四,、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)

 市勞動保障局,、市教委、市公安局要大力推進本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，并嚴格進行考核,，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)。各行業(yè),、系統(tǒng)要鼓勵治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓(xùn),。對考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員,，要及時予以調(diào)離,。

 五、大力推進單位內(nèi)部治安防范建設(shè)

 市,、區(qū)縣公安機關(guān)對違反《條例》規(guī)定,、存在治安隱患的單位，要責令其當場整改或限期整改,。對逾期不改,，造成公民人身傷害,、公私財產(chǎn)損失或者危害社會公共安全的，公安機關(guān)要依照《中華人民共和國行政處罰法》,、《條例》等法律法規(guī)進行處罰,，并可建議有關(guān)部門對相關(guān)責任人給予行政處分；對情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，要依法嚴肅追究刑事責任。

 對行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責的市,、區(qū)縣政府有關(guān)部門，要對治安隱患整改不力的單位主要負責人和其他直接責任人予以行政處分,。

 對依照《條例》規(guī)定,，嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認真落實各項治安防范措施,，并取得顯著成績的單位,、治安責任人、保衛(wèi)部門及人員,，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門,、公安機關(guān)以及相關(guān)單位給予表彰、獎勵,。

 機關(guān),、團體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，參照本意見執(zhí)行,。