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上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕25號）

各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：

市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。

二○○五年七月六日

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號,，以下簡稱“《條例》”）已于2004年12月1日起頒布施行。為認(rèn)真貫徹《條例》,，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，保護(hù)公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全,，維護(hù)單位的工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、教學(xué)和科研秩序,，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下意見：
一,、深入開展《條例》的學(xué)習(xí),、宣傳
《條例》作為我國第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī),，將極大地推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化,、規(guī)范化、法制化建設(shè),，對建立和完善社會治安防控體系,、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會將起到十分重要的作用,。各級政府以及有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要意義,，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，采取多種形式,，有針對,、有重點地做好《條例》的宣傳工作，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性,。
二,、全面構(gòu)建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制
依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，市,、區(qū)縣政府建立以“單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制,。
（一）單位負(fù)責(zé)
單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行單位負(fù)責(zé)制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標(biāo),，與生產(chǎn),、工作、經(jīng)營和科研等任務(wù)同布置,、同檢查,、同考核、同獎懲,。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人,，必須履行以下職責(zé)：
1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,，設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機構(gòu)或配備專（兼）職保衛(wèi)人員,。
2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求,，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,，落實和完善相應(yīng)的人防、物防和技防措施,。同時,，及時排查、迅速整改存在的治安隱患和問題,，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案,，并定期組織開展演練。
3,、落實治安防范責(zé)任,，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護(hù)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé),，確保單位及其重要部位安全,。
4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全防范教育,。
（二）政府監(jiān)管
1,、各級政府要加強對本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理責(zé)任制考核范圍,，并要審核確定治安保衛(wèi)重點單位,，組織開展法制宣傳教育，檢查,、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，督促同級公安機關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題,。
2,、對本市行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門要會同市公安局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點的治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn),。其中無國家標(biāo)準(zhǔn)的,，由質(zhì)量技監(jiān)部門制定相應(yīng)的地方性安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，并在指導(dǎo),、檢查本行業(yè),、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時，配合公安機關(guān)開展指導(dǎo),、監(jiān)督工作。
3,、市和區(qū)縣公安機關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合,、分級負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)、監(jiān)督工作機制,。指導(dǎo)單位制定,、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施,；指導(dǎo)保衛(wèi)隊伍和重點單位保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),；指導(dǎo)重點單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織開展演練,；檢查,、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉,、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu),、保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為。
三,、加強對重點單位,、重要部位的治安保衛(wèi)
治安保衛(wèi)重點單位是指關(guān)系本市國計民生、國家安全和公共安全的單位,。
市公安局要依照《條例》規(guī)定,，明確治安保衛(wèi)重點單位的范圍，由區(qū)縣公安機關(guān)結(jié)合地區(qū)實際情況,，確定重點單位,，報同級政府批準(zhǔn)，并報市公安局備案,。各行業(yè),、系統(tǒng)要配合做好有關(guān)工作。此外,，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,，治安保衛(wèi)重點單位可適時予以調(diào)整,。
治安保衛(wèi)重點單位確定后，各行業(yè),、系統(tǒng)要組織所屬重點單位明確其內(nèi)部重要部位,，并報主管公安機關(guān)備案。
治安保衛(wèi)重點單位要依照《條例》規(guī)定,，設(shè)立專門的保衛(wèi)機構(gòu),，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關(guān)治安保衛(wèi)工作要求和防范標(biāo)準(zhǔn),，切實加強內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作,。同時，要建立健全應(yīng)急處置機制,，在主管公安機關(guān)的指導(dǎo)下,，及時制定應(yīng)對治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期組織開展演練,。
非重點單位也要依照《條例》規(guī)定,，嚴(yán)格落實相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施。
四,、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)
市勞動保障局,、市教委、市公安局要大力推進(jìn)本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，并嚴(yán)格進(jìn)行考核,，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)。各行業(yè),、系統(tǒng)要鼓勵治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓(xùn),。對考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員,，要及時予以調(diào)離,。
五、大力推進(jìn)單位內(nèi)部治安防范建設(shè)
市,、區(qū)縣公安機關(guān)對違反《條例》規(guī)定,、存在治安隱患的單位，要責(zé)令其當(dāng)場整改或限期整改,。對逾期不改,，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失或者危害社會公共安全的,，公安機關(guān)要依照《中華人民共和國行政處罰法》,、《條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
對行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的市,、區(qū)縣政府有關(guān)部門，要對治安隱患整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人予以行政處分,。
對依照《條例》規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認(rèn)真落實各項治安防范措施,，并取得顯著成績的單位,、治安責(zé)任人、保衛(wèi)部門及人員,，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門,、公安機關(guān)以及相關(guān)單位給予表彰、獎勵,。
機關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，參照本意見執(zhí)行,。

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

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