• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-08-03
• 【生效日期】2010-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知

(安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2009年8月份國家安全監(jiān)管總局,、衛(wèi)生部,、人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號(hào),，簡稱《通知》）以來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真部署,，積極行動(dòng),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,，取得了階段性成果。根據(jù)《通知》要求,，目前已經(jīng)進(jìn)入地方監(jiān)管部門檢查復(fù)查階段,，從全國總體情況看，大部分地區(qū)按照工作要求,，積極認(rèn)真扎實(shí)地開展檢查復(fù)查工作,，但也有部分地區(qū)對(duì)檢查復(fù)查工作不重視,，積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng),，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),，有的甚至至今還未開展檢查復(fù)查工作。為認(rèn)真做好檢查復(fù)查階段的相關(guān)工作,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí),，高度重視,，認(rèn)真做好檢查復(fù)查階段的各項(xiàng)工作



 粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，取得預(yù)期成效,，檢查復(fù)查是抓好落實(shí)的重要抓手,，也是促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)危害防治水平的有效措施，檢查復(fù)查工作開展得好壞直接關(guān)系到專項(xiàng)行動(dòng)的成敗,。各地區(qū)尤其是前一階段檢查復(fù)查工作力度不大的地區(qū),，要充分認(rèn)識(shí)檢查復(fù)查工作的重要意義，從保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益的高度出發(fā),，把檢查復(fù)查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,，高度重視，認(rèn)真組織,，切實(shí)抓緊抓好,。一是要聯(lián)合衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障,、工會(huì)等部門,，制定檢查復(fù)查工作方案，明確檢查的范圍,、內(nèi)容,、方式方法和責(zé)任要求；二是要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組,，深入市（地）,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查復(fù)查,；三是要保證檢查復(fù)查的覆蓋面,，省級(jí)檢查復(fù)查要不少于1/3的市（地），市級(jí)檢查復(fù)查要不少于2/5的縣（區(qū)）,，縣級(jí)檢查復(fù)查要不少于1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查復(fù)查要對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)做到全覆蓋；四是要采取切實(shí)有效的方式方法,。檢查復(fù)查工作要認(rèn)真聽取所到地區(qū),、單位和企業(yè)的匯報(bào),，仔細(xì)查閱相關(guān)文件、記錄及資料,，認(rèn)真組織檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢測,，全面了解被檢查地區(qū)、單位和企業(yè)的職業(yè)危害治理情況,。檢查復(fù)查結(jié)束后,，要向被檢查地區(qū)人民政府、相關(guān)部門和單位反饋意見,，指出存在的問題,，提出整改的意見和建議。檢查復(fù)查中,，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型,，及時(shí)予以宣傳推廣，同時(shí)要對(duì)治理行動(dòng)不認(rèn)真,、走過場以及問題突出的單位給予通報(bào)批評(píng)。



 二,、結(jié)合實(shí)際,，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)的檢查復(fù)查



 檢查復(fù)查工作要做到點(diǎn)面結(jié)合,、突出重點(diǎn),，把主要精力放在職業(yè)危害嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè),，突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查,。重點(diǎn)地區(qū)就是粉塵和高毒物品危害比較集中的地區(qū),，重點(diǎn)行業(yè)就是粉塵和高毒物品危害比較嚴(yán)重的礦山開采、石英砂加工,、寶石加工,、石材加工、冶煉,、水泥制造,、箱包加工、玩具制造,、皮革加工,、制鞋,、家具制造、五金電鍍,、電子制造,、裝飾材料加工等行業(yè)（領(lǐng)域）。重點(diǎn)企業(yè)就是職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施缺失,、職業(yè)健康管理水平低,、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，特別是曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)危害事故的企業(yè),。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)狀況確定檢查的重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,。在檢查復(fù)查中要認(rèn)真按照《通知》規(guī)定的治理內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行,，突出檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對(duì)存在問題的整改情況；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置,、使用,、維護(hù)，以及勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況,；三是職業(yè)健康體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,；四是勞動(dòng)用工和參加工傷保險(xiǎn)情況。對(duì)于不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，由各相關(guān)職能部門依法給予警告,、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰,。



 三,、采取措施，強(qiáng)力推動(dòng),，積極開展石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理



 為了將粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)推向深入,，國家安全監(jiān)管總局以石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒危害治理為切入點(diǎn)，示范引導(dǎo),，重點(diǎn)推動(dòng),，這既是粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要組成部分，也是推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入的重要抓手,。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)這兩個(gè)領(lǐng)域職業(yè)危害的嚴(yán)重性以及開展治理的必要性和緊迫性,，在全面開展檢查復(fù)查工作的同時(shí)，要認(rèn)真按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕59號(hào)）和《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕111號(hào)）要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真開展治理工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。要通過宣傳教育,、監(jiān)督檢查、典型引導(dǎo),、案例曝光等方式,，督促石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,，改善作業(yè)場所勞動(dòng)條件,，提升職業(yè)危害防治水平。對(duì)于粉塵和高毒物品危害防治措施不落實(shí),、作業(yè)場所無防護(hù)設(shè)施或達(dá)不到要求,、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的職業(yè)危害防護(hù)用品，以及作業(yè)場所粉塵和有毒物品濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要堅(jiān)決依法進(jìn)行查處,，確保石英砂加工企業(yè)粉塵治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物品危害治理工作取得實(shí)效。



 四,、盯住隱患,，掛牌督辦，確保治理工作中查出的問題得到及時(shí)整改



 存在粉塵和高毒物品危害的企業(yè),，要緊緊抓住整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理,，分門別類,，逐項(xiàng)進(jìn)行整改,，確保查出問題及時(shí)得到解決。凡能當(dāng)場整改的,，要立即整改到位,；一時(shí)難以整改的，要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,，明確整改責(zé)任,、整改措施、整改資金和整改時(shí)限,，確保整改到位,，不留后患。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度,，認(rèn)真對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查,，對(duì)重大隱患和問題，要根據(jù)管轄權(quán)限或隱患嚴(yán)重程度，按照省,、市,、縣三級(jí)不同層級(jí)進(jìn)行公告公示、掛牌督辦,、跟蹤治理,，做到整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng),。對(duì)逾期不整改或整改不合格的,，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)難以整改到位或根本不具備防治條件的,，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉,。



 五、加強(qiáng)信息調(diào)度,，搞好統(tǒng)計(jì)分析,，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)



 各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息的調(diào)度與統(tǒng)計(jì)分析工作。一是要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自查自改情況,，認(rèn)真填寫《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細(xì)表》（見附件1）,；二是要按照《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表》（見附件2）的要求，對(duì)企業(yè)自查自改情況,，自下而上,，逐級(jí)進(jìn)行匯總；三是要按照《監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）的要求,，對(duì)檢查復(fù)查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生,、人力資源社會(huì)保障,、工會(huì)等部門的溝通和聯(lián)系，相互配合,，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)材料的收集和總結(jié)報(bào)告的撰寫工作,。總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作時(shí),，務(wù)必要突出本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn),，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展的總體情況，企業(yè)自查自改情況,，監(jiān)管部門檢查復(fù)查情況,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）,、重點(diǎn)企業(yè)所采取的治理措施,，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣借鑒、對(duì)典型案例的媒體曝光，以及專項(xiàng)行動(dòng)所取得的主要成果與體會(huì)等情況,?？偨Y(jié)報(bào)告要做到例證典型、數(shù)據(jù)確鑿,、內(nèi)容詳實(shí),，分析問題深刻透徹，對(duì)策措施具體可行,?？偨Y(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表格要逐級(jí)上報(bào)，各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告連同附件2和附件3,，于10月15日之前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司）,。



 2010年第四季度，國家安全監(jiān)管總局將會(huì)同衛(wèi)生部,、人力資源社會(huì)保障部,、全國總工會(huì)組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查,。屆時(shí)將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作不力,、治理效果不明顯的地區(qū)予以批評(píng)。



 附件：1.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細(xì)表



 2.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表



 3.監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表



 二○一○年八月三日