• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)〔2009〕733號
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2009-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知 

(交公路發(fā)〔2009〕733號)





 各省、自治區(qū),、直轄市,、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）,，天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 中華人民共和國交通運輸部（章）



 二00九年十一月二十七日



 主題詞：公路 施工 評價 通知



 抄送：駐部紀檢組監(jiān)察局,、部質(zhì)量監(jiān)督總站,。



 交通運輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)



 文檔附件：



 公路施工企業(yè)信用等級評價規(guī)則.doc



 附件1公路施工企業(yè)信用行為評定標準.xls



 附件2公路施工企業(yè)信用行為評價計算公式.doc



 公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則




第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標準,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《
公路建設(shè)市場管理辦法》,、《
公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導意見》,，制定本規(guī)則。




第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、標準規(guī)范,、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價,。




第三條 公路施工企業(yè)信用評價遵循公平,、公正、公開的原則,，評價結(jié)果實行簽認和公示,、公告制度。




第四條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理,、分級負責,。




第五條 國務(wù)院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責是：



 （一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評價標準,；



 （二）指導省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作,；



 （三）對國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進行全國綜合評價。




第六條 省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評價管理工作,。主要職責是：



 （一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細則并組織實施,；



 （二）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進行省級綜合評價。




第七條 公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。




第八條 定期評價工作每年開展一次,，對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價,。



 省級交通運輸主管部門應(yīng)在2月底前組織完成對上年度本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的綜合評價，并于3月底前將由國務(wù)院交通運輸主管部門評價的施工企業(yè)的評價結(jié)果上報,。



 國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當在4月底前完成由國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國綜合評價,。




第九條 公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A,、B,、C、D五個等級,，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X分別為：



 AA級：95分≤X≤100分,，信用好；



 A級：85分≤X＜95分,，信用較好,；



 B級：75分≤X＜85分，信用一般,；



 C級：60分≤X＜75分,，信用較差；



 D級：X＜60分,，信用差,。




第十條 評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成,，具體見《公路施工企業(yè)信用行為評定標準》（附件1）,。



 投標行為以公路施工企業(yè)單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元,。




第十一條 投標行為和履約行為初始分值為100分,，實行累計扣分制。若有其他行為的,，從企業(yè)信用評價總得分中扣除,。具體的評分計算見《公路施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。




第十二條 公路施工企業(yè)投標行為由招標人負責評價,，履約行為由項目法人負責評價,，其他行為由負責項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門負責評價。



 招標人,、項目法人,、負責項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結(jié)果簽認負責。




第十三條 公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：



 （一）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu),、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),、造價管理機構(gòu)督查,、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定,；



 （二）招標人,、項目法人管理工作中的正式文件；



 （三）舉報,、投訴或質(zhì)量,、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；



 （四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見,；



 （五）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料。




第十四條 公路施工企業(yè)的信用評價程序為：



 （一）投標行為評價,。招標人完成每次招標工作后,，僅對存在不良投標行為的公路施工企業(yè)進行投標行為評價。聯(lián)合體有不良投標行為的,，其各方均按相應(yīng)標準扣分,。



 （二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況,，項目法人對參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)當年度的履約行為實時記錄并進行評價,。對當年組織交工驗收的工程項目，項目法人應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價,。

聯(lián)合體有不良履約行為的,，其各方均按相應(yīng)標準扣分。



 （三）其他行為評價,。負責項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門對公路施工企業(yè)其他行為進行評價,。



 （四）省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進行評價,，確定其得分及信用等級,，并公示、公告信用評價結(jié)果,。公示期不少于10個工作日,。



 （五）全國綜合評價。國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)各省級交通運輸主管部門上報的公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果,，在匯總分析的基礎(chǔ)上,，對施工企業(yè)的信用行為進行綜合評價并公示、公告,。




第十五條 公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的,，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。




第十六條 對信用行為直接定為D級的施工企業(yè)實行動態(tài)評價,，自省級交通運輸主管部門認定之日起,，企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評價等級為D級。對實施行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限,。



 被1個省級交通運輸主管部門直接認定為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級,；被2個及以上省級交通運輸主管部門直接認定為D級以及被國務(wù)院交通運輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級,。




第十七條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的,，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的,，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級,，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的,，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè),。




第十八條 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：



 （一）公路施工企業(yè)的省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。



 （二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入某省級行政區(qū)域時,，其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定,。尚無全國綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄,，可按A級對待,。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待,。



 （三）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進入某省級行政區(qū)域時,，其等級參照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。



 （四）聯(lián)合體參與投標的,，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定,。




第十九條 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評價結(jié)果的,，其在該省份信用評價等級可延續(xù)1年,。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入該省份確定,，但不得高于其在該省份原評價等級的上一等級,。




第二十條 公路建設(shè)項目的招標人和項目法人應(yīng)當建立公路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時,、客觀,、公正地對公路施工企業(yè)進行信用評價，不得徇私舞弊,，不得設(shè)置市場壁壘,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國通報批評,。




第二十一條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當建立對招標人,、項目法人評價工作的考核,、處罰機制，確保公路施工企業(yè)信用評價工作客觀,、公正,。




第二十二條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全信用評價工作機制和監(jiān)督舉報制度，結(jié)合督查工作不定期對公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進行抽查,，當招標人或項目法人對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的,，應(yīng)當責令招標人或項目法人重新評價或直接予以調(diào)整。



 任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為,，以及信用評價工作中的違紀,、違規(guī)行為進行投訴舉報。




第二十三條 省級交通運輸主管部門可依據(jù)本規(guī)則制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細則,，對履約行為檢查的頻率,、組織方式等作出具體要求。信用評價實施細則報國務(wù)院交通運輸主管部門備案,。




第二十四條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運輸主管部門負責解釋。




第二十五條 本規(guī)則自2010年1月1日起試行,。