• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)〔2009〕733號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2009-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運(yùn)輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知 

(交公路發(fā)〔2009〕733號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）,，天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）



 二00九年十一月二十七日



 主題詞：公路 施工 評(píng)價(jià) 通知



 抄送：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局,、部質(zhì)量監(jiān)督總站,。



 交通運(yùn)輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)



 文檔附件：



 公路施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則.doc



 附件1公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).xls



 附件2公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式.doc



 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則




第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《
公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》,、《
公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則,。




第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等,，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià),。




第三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正,、公開的原則,，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度,。




第四條 信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)。




第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作,。主要職責(zé)是：



 （一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作；



 （三）對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進(jìn)行全國綜合評(píng)價(jià),。




第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作,。主要職責(zé)是：



 （一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；



 （二）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià),。




第七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,。




第八條 定期評(píng)價(jià)工作每年開展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià),。



 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2月底前組織完成對(duì)上年度本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià),，并于3月底前將由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。



 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成由國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國綜合評(píng)價(jià),。




第九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA,、A、B,、C,、D五個(gè)等級(jí),，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為：



 AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好,；



 A級(jí)：85分≤X＜95分,，信用較好；



 B級(jí)：75分≤X＜85分,，信用一般,；



 C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差,；



 D級(jí)：X＜60分,，信用差。




第十條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為,、履約行為和其他行為構(gòu)成,，具體見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。



 投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元,，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元,。




第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制,。若有其他行為的,，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算見《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）,。




第十二條 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),，履約行為由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其他行為由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),。



 招標(biāo)人,、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé),。




第十三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：



 （一）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu),、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查,、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào),、決定；



 （二）招標(biāo)人,、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件,；



 （三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量,、安全事故調(diào)查處理結(jié)果,；



 （四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；



 （五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料,。




第十四條 公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?


 （一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià),。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后,，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的,，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分,。



 （二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況,，項(xiàng)目法人對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià),。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià),。

聯(lián)合體有不良履約行為的,，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。



 （三）其他行為評(píng)價(jià),。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià),。



 （四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià),。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià),，確定其得分及信用等級(jí)，并公示,、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果,。公示期不少于10個(gè)工作日。



 （五）全國綜合評(píng)價(jià),。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，在匯總分析的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并公示,、公告,。




第十五條 公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴,。




第十六條 對(duì)信用行為直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),，自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí),。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè),，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。



 被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè),其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí),；被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)以及被國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè),，其全國綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。




第十七條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的,，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變,。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí),，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí),。企業(yè)合并的,，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)。




第十八條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：



 （一）公路施工企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域,。



 （二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí),，其等級(jí)按照全國綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無全國綜合評(píng)價(jià)的企業(yè),，若無不良信用記錄,，可按A級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄,，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待,。



 （三）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)參照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定,。



 （四）聯(lián)合體參與投標(biāo)的,，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。




第十九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年,，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的,，其在該省份信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的,，按照初次進(jìn)入該省份確定,，但不得高于其在該省份原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。




第二十條 公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳,，及時(shí),、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),，不得徇私舞弊,，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將在全國通報(bào)批評(píng),。




第二十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)工作的考核,、處罰機(jī)制,，確保公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正,。




第二十二條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)制度,，結(jié)合督查工作不定期對(duì)公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項(xiàng)目法人重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整,。



 任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào),。




第二十三條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可依據(jù)本規(guī)則制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則,，對(duì)履約行為檢查的頻率、組織方式等作出具體要求,。信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案,。




第二十四條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本規(guī)則自2010年1月1日起試行,。