• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市無居民海島管理?xiàng)l例

寧波市無居民海島管理?xiàng)l例

（2004年7月28日寧波市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為加強(qiáng)無居民海島管理,，保護(hù)無居民海島自然資源和生態(tài)環(huán)境,，合理利用無居民海島,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù)、利用和管理,，適用本條例,。



 國家對(duì)軍事用途及特定用途的無居民海島管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本條例所稱的無居民海島,，是指本市管轄海域內(nèi)不作為居民常住戶口所在地的島嶼、巖礁和附屬的低潮高地,。島嶼和巖礁名錄由市海洋行政主管部門會(huì)同市民政行政主管部門公布,。




第四條 無居民海島屬于國家所有，林地或土地依照法律規(guī)定已屬于集體所有的除外,。




第五條 市和縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù),、利用的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,。



 國土資源、林業(yè),、發(fā)展計(jì)劃,、規(guī)劃、環(huán)保,、公安,、民政、農(nóng)業(yè),、旅游,、交通、海事,、港口等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，共同做好無居民海島的管理工作,。




第六條 無居民海島管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)為主,、適度利用的原則,。




第七條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。



 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)無居民海島作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 無居民海島功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)明確具體島嶼和巖礁的功能分類。



 本市無居民海島功能區(qū)劃由市海洋行政主管部門會(huì)同市相關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)依照下列原則編制：



 （一）符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,；



 （二）符合按照無居民海島的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性確定的無居民海島利用主導(dǎo)功能,；



 （三）符合國家或省批準(zhǔn)的對(duì)特殊島嶼及其周圍海域的特殊要求；



 （四）保護(hù)無居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境,；



 （五）保障國防安全和軍事用途的需要,。



 本市無居民海島功能區(qū)劃由市海洋行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省海洋行政主管部門備案,。




第九條 本市無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃由市海洋行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門和縣（市）,、區(qū)人民政府依據(jù)本市無居民海島功能區(qū)劃編制，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估后,，由市海洋行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括無居民海島的資源與環(huán)境特征、土地利用規(guī)劃,、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、海島岸線使用方案、資源與環(huán)境保護(hù)和整治方案等內(nèi)容,。




第十條 利用無居民海島從事旅游,、娛樂經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，市或縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo),、拍賣或掛牌出讓方式確認(rèn)無居民海島利用人。招標(biāo),、拍賣或掛牌出讓由國土資源行政主管部門會(huì)同海洋行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 利用無居民海島從事其他項(xiàng)目的，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門提出申請(qǐng),，由縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門受理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃提出初步審查意見后，轉(zhuǎn)告有關(guān)行政主管部門和軍事機(jī)關(guān)分別提出審查意見,，然后報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并送市海洋行政主管部門備案,。



 利用無居民海島需要由市人民政府批準(zhǔn)的,，縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送市海洋行政主管部門,，由市海洋行政主管部門轉(zhuǎn)告市有關(guān)行政主管部門分別提出審查意見,，然后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第十二條 旅游,、娛樂項(xiàng)目的無居民海島使用權(quán)最高期限為四十年，其他項(xiàng)目為五十年,。




第十三條 申請(qǐng)利用無居民海島應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一） 利用項(xiàng)目符合無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃,；



 （二） 利用項(xiàng)目已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),；



 （三） 有無居民海島保護(hù)與利用方案,；



 （四） 有與利用規(guī)模相適應(yīng)的資金,；



 （五） 法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一） 申請(qǐng)書；



 （二）申請(qǐng)人的資格證明或身份證明,、資信證明材料,；



 （二） 經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,；



 （三） 利用項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,；



 （四） 無居民海島的保護(hù)與利用方案,；



 （五） 法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十五條 經(jīng)市或縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)利用無居民海島的項(xiàng)目,，涉及海域和土地的使用,、礦產(chǎn)資源開采,、動(dòng)植物資源利用、漁業(yè)資源采捕,、林木采伐等活動(dòng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)證件,。



 利用無居民海島從事基本建設(shè)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。炸島,、實(shí)體壩連島工程等改變無居民海島屬性、涉及軍事設(shè)施和國防安全或利用外資對(duì)無居民海島開發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。




第十六條 本條例施行前,，單位和個(gè)人已經(jīng)利用無居民海島,，其利用項(xiàng)目符合無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃的,，由縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府核準(zhǔn),，辦理相關(guān)手續(xù),。




第十七條 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的用途用島,；確需改變?cè)鷾?zhǔn)用途的,，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定重新辦理手續(xù),。




第十八條 具有特殊保護(hù)價(jià)值的無居民海島及其周圍海域，由市或縣（市）,、區(qū)人民政府依法申報(bào)建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū),。




第十九條 遭到破壞的無居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境,，由縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃,，組織實(shí)施整治,。




第二十條 未經(jīng)有關(guān)行政主管部門依法批準(zhǔn)不得在無居民海島從事下列行為：



 （一）采挖砂石,、取土、爆破,；



 （二）砍伐林木和墾荒種植,；



 （三）捕鳥,、采拾鳥蛋,、損毀鳥巢,。




第二十一條 禁止在無居民海島從事下列行為：



 （一）損壞觀測(cè)臺(tái)站,、導(dǎo)航設(shè)施,、界碑、領(lǐng)?；€標(biāo)志,、通訊設(shè)施；



 （二）破壞島上的軍事設(shè)施,；



 （三）燒山,、燒荒，炸魚或挖礁,；



 （四）將生活垃圾和其他固體廢棄物運(yùn)入島內(nèi)傾倒,、堆放,、填埋和處置,；



 （五）違反規(guī)定向海域排放污染物,、傾倒廢棄物,；



 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十二條 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)按國家、省有關(guān)規(guī)定采取措施,，保護(hù)無居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境,，不得破壞無居民海島的自然歷史遺跡,、自然景觀或擅自改變無居民海島地形,、岸灘,。



 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除其使用的無居民海島的生活垃圾和其他固體廢棄物。




第二十三條 縣（市）,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)內(nèi)無居民海島命名,、更名和名稱注銷方案，經(jīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。




第二十四條 市民政行政主管部門會(huì)同市海洋行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置無居民海島名稱標(biāo)志,。



 單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或損壞無居民海島名稱標(biāo)志,。




第二十五條 單位和個(gè)人可以向市或縣（市）、區(qū)民政,、海洋行政主管部門提出無居民海島命名,、更名的建議。




第二十六條 違反本條例第十條,、第十一條和第十七條規(guī)定,，擅自利用無居民海島或擅自改變無居民海島用途的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二百元以上二千元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上五萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并處二千元以上二萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由海洋行政主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十九條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。



 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，拒不清除其使用的無居民海島的生活垃圾和其他固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除,，所需費(fèi)用由無居民海島利用人承擔(dān),，并可處一千元以上五千元以下罰款。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，涉及其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依照其他法律,、法規(guī)予以處罰,。




第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在無居民海島管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本條例自2005年1月1日起施行。