• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市無居民海島管理條例

寧波市無居民海島管理條例

（2004年7月28日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）






第一條 為加強(qiáng)無居民海島管理,，保護(hù)無居民海島自然資源和生態(tài)環(huán)境,，合理利用無居民海島,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù),、利用和管理,，適用本條例。



 國家對軍事用途及特定用途的無居民海島管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本條例所稱的無居民海島，是指本市管轄海域內(nèi)不作為居民常住戶口所在地的島嶼,、巖礁和附屬的低潮高地,。島嶼和巖礁名錄由市海洋行政主管部門會同市民政行政主管部門公布。




第四條 無居民海島屬于國家所有，林地或土地依照法律規(guī)定已屬于集體所有的除外,。




第五條 市和縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù)、利用的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,。



 國土資源,、林業(yè)、發(fā)展計劃,、規(guī)劃,、環(huán)保、公安,、民政,、農(nóng)業(yè)、旅游,、交通,、海事、港口等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好無居民海島的管理工作,。




第六條 無居民海島管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、保護(hù)為主、適度利用的原則,。




第七條 單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。



 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)無居民海島作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第八條 無居民海島功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)明確具體島嶼和巖礁的功能分類。



 本市無居民海島功能區(qū)劃由市海洋行政主管部門會同市相關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)依照下列原則編制：



 （一）符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,；



 （二）符合按照無居民海島的區(qū)位,、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性確定的無居民海島利用主導(dǎo)功能；



 （三）符合國家或省批準(zhǔn)的對特殊島嶼及其周圍海域的特殊要求,；



 （四）保護(hù)無居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境,；



 （五）保障國防安全和軍事用途的需要。



 本市無居民海島功能區(qū)劃由市海洋行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn),，并報省海洋行政主管部門備案,。




第九條 本市無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃由市海洋行政主管部門會同市有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)人民政府依據(jù)本市無居民海島功能區(qū)劃編制,，經(jīng)環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估后,，由市海洋行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)。



 無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括無居民海島的資源與環(huán)境特征、土地利用規(guī)劃,、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、海島岸線使用方案、資源與環(huán)境保護(hù)和整治方案等內(nèi)容,。




第十條 利用無居民海島從事旅游,、娛樂經(jīng)營性項目的，市或縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo),、拍賣或掛牌出讓方式確認(rèn)無居民海島利用人。招標(biāo),、拍賣或掛牌出讓由國土資源行政主管部門會同海洋行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 利用無居民海島從事其他項目的，單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門提出申請,，由縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門受理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃提出初步審查意見后，轉(zhuǎn)告有關(guān)行政主管部門和軍事機(jī)關(guān)分別提出審查意見,，然后報縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并送市海洋行政主管部門備案,。



 利用無居民海島需要由市人民政府批準(zhǔn)的,，縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料報送市海洋行政主管部門，由市海洋行政主管部門轉(zhuǎn)告市有關(guān)行政主管部門分別提出審查意見,，然后報市人民政府批準(zhǔn),。




第十二條 旅游,、娛樂項目的無居民海島使用權(quán)最高期限為四十年,，其他項目為五十年。




第十三條 申請利用無居民海島應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一） 利用項目符合無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃,；



 （二） 利用項目已通過環(huán)境影響評價,；



 （三） 有無居民海島保護(hù)與利用方案；



 （四） 有與利用規(guī)模相適應(yīng)的資金,；



 （五） 法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一） 申請書,；



 （二）申請人的資格證明或身份證明,、資信證明材料,；



 （二） 經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件；



 （三） 利用項目的可行性研究報告,；



 （四） 無居民海島的保護(hù)與利用方案,；



 （五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十五條 經(jīng)市或縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)利用無居民海島的項目，涉及海域和土地的使用,、礦產(chǎn)資源開采,、動植物資源利用、漁業(yè)資源采捕,、林木采伐等活動的,，申請人還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)證件,。



 利用無居民海島從事基本建設(shè)的,，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。炸島,、實(shí)體壩連島工程等改變無居民海島屬性,、涉及軍事設(shè)施和國防安全或利用外資對無居民海島開發(fā)經(jīng)營的項目，申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報批,。




第十六條 本條例施行前，單位和個人已經(jīng)利用無居民海島,，其利用項目符合無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃的,，由縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門報同級人民政府核準(zhǔn),，辦理相關(guān)手續(xù),。




第十七條 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的用途用島；確需改變原批準(zhǔn)用途的,，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定重新辦理手續(xù),。




第十八條 具有特殊保護(hù)價值的無居民海島及其周圍海域,，由市或縣（市）,、區(qū)人民政府依法申報建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。




第十九條 遭到破壞的無居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境,，由縣（市）,、區(qū)海洋行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，組織實(shí)施整治,。




第二十條 未經(jīng)有關(guān)行政主管部門依法批準(zhǔn)不得在無居民海島從事下列行為：



 （一）采挖砂石,、取土,、爆破；



 （二）砍伐林木和墾荒種植,；



 （三）捕鳥,、采拾鳥蛋、損毀鳥巢,。




第二十一條 禁止在無居民海島從事下列行為：



 （一）損壞觀測臺站,、導(dǎo)航設(shè)施、界碑,、領(lǐng)?；€標(biāo)志、通訊設(shè)施,；



 （二）破壞島上的軍事設(shè)施,；



 （三）燒山、燒荒,，炸魚或挖礁,；



 （四）將生活垃圾和其他固體廢棄物運(yùn)入島內(nèi)傾倒、堆放,、填埋和處置,；



 （五）違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物,；



 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十二條 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)按國家,、省有關(guān)規(guī)定采取措施,，保護(hù)無居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境，不得破壞無居民海島的自然歷史遺跡,、自然景觀或擅自改變無居民海島地形,、岸灘。



 無居民海島利用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除其使用的無居民海島的生活垃圾和其他固體廢棄物,。




第二十三條 縣（市）,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)內(nèi)無居民海島命名、更名和名稱注銷方案,，經(jīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。




第二十四條 市民政行政主管部門會同市海洋行政主管部門,，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置無居民海島名稱標(biāo)志,。



 單位和個人不得擅自移動或損壞無居民海島名稱標(biāo)志。




第二十五條 單位和個人可以向市或縣（市）,、區(qū)民政,、海洋行政主管部門提出無居民海島命名,、更名的建議。




第二十六條 違反本條例第十條,、第十一條和第十七條規(guī)定,，擅自利用無居民海島或擅自改變無居民海島用途的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二百元以上二千元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例第二十一條第（三）項規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上五萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十一條第（四）項規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并處二千元以上二萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十一條第（五）項規(guī)定的，由海洋行政主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十九條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，拒不清除其使用的無居民海島的生活垃圾和其他固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除,，所需費(fèi)用由無居民海島利用人承擔(dān),，并可處一千元以上五千元以下罰款。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，涉及其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依照其他法律,、法規(guī)予以處罰,。




第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在無居民海島管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本條例自2005年1月1日起施行。