• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2003〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展"十五"計(jì)劃綱要

內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展"十五"計(jì)劃綱要

(內(nèi)政辦字〔2003〕68號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)老齡工作委員會(huì)組織起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要



 世紀(jì)之交,，我區(qū)60歲以上老年人口已達(dá)255?8萬(wàn)人,，占總?cè)丝诘?0?76％，到2025年將占總?cè)丝诘?0％左右,。與西部其它省區(qū)相比,，我區(qū)人口老齡化來(lái)得早，來(lái)得快,，老齡工作任務(wù)十分緊迫而繁重,。近年來(lái),，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī),。但是，必須清醒地看到,，由于人口老齡化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,，地區(qū)差異不平衡，老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、醫(yī)療保健,、生活照料、精神文化和法律保障等方面的需求日益增長(zhǎng),，必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),。解決老齡問(wèn)題，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求,，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),。



 從新世紀(jì)開(kāi)始,，我區(qū)將全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的增強(qiáng)將為解決老齡問(wèn)題創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ),。應(yīng)抓住機(jī)遇,，制定對(duì)策，有計(jì)劃,、有步驟地推動(dòng)老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 一、指導(dǎo)思想與基本原則



 (一)指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求,，抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，動(dòng)員社會(huì)力量，解放思想,，改革創(chuàng)新,，不斷完善社會(huì)保障制度，建立健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè),，維護(hù)老年人合法權(quán)益,，引導(dǎo)老年人發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì),，加強(qiáng)老年思想政治工作,，開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面。



 (二)基本原則



 1?堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。把老齡事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立老齡事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的機(jī)制,，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 2?堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用。在強(qiáng)化政府主導(dǎo)職能的同時(shí),，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推動(dòng)老年服務(wù)業(yè)走社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化道路,。



 3?堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,，發(fā)展老年服務(wù)業(yè),，走政府、社會(huì),、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路,。



 4?堅(jiān)持道德規(guī)范和法律約束相結(jié)合。加強(qiáng)法制建設(shè),，建立法律約束機(jī)制,，完善道德規(guī)范，重視輿論引導(dǎo),，增進(jìn)代際和諧,。



 5?堅(jiān)持老齡事業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)中的作用,。依托社區(qū),，建立與之相適應(yīng)的老年文化娛樂(lè)、醫(yī)療救助,、護(hù)理服務(wù),、家政服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系。



 6?堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展老齡工作,，發(fā)展老齡事業(yè),。



 二、主要目標(biāo)



 依據(jù)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要精神,，全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：



 (一)初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障體系。



 (二)建立老齡人口增長(zhǎng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制,，逐步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入,，改變老齡事業(yè)發(fā)展滯后的局面。



 (三)建立健全行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、辦事高效的老齡工作體系，建立一支能力強(qiáng),、素質(zhì)高,、樂(lè)于奉獻(xiàn)、年富力強(qiáng)的老齡工作隊(duì)伍,，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的老年管理與服務(wù)體系,。



 (四)豐富老年人精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作,，營(yíng)造尊老,、敬老、助老的社會(huì)氛圍,，創(chuàng)建老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的環(huán)境,。



 (五)切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，初步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂(lè),、老有所為。



 三,、主要任務(wù)



 (一)完善養(yǎng)老保障制度



 逐步建立國(guó)家,、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制,，確保老年人基本生活,。在城鎮(zhèn)，加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外,、資金來(lái)源多元化,、保障制度規(guī)范化,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè),、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其職工,?；攫B(yǎng)老金要做到按時(shí)足額發(fā)放。提倡個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn),，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。加快社區(qū)管理服務(wù)建設(shè)步伐，使離退休人員由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變,，由社區(qū)提供管理服務(wù)。應(yīng)逐步完善養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，養(yǎng)老金調(diào)整按國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行,，確保離退休人員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。



 農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主,，逐步建立和完善土地保障,、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老救助制度。全面推行“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的簽訂工作,，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，積極發(fā)展養(yǎng)老互助金等社會(huì)化養(yǎng)老補(bǔ)充形式，發(fā)展多層次的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 健全城鄉(xiāng)特困老年人社會(huì)救助制度,。城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和其他特困老人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救助,，發(fā)給最低生活保障金,，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村牧區(qū)“三無(wú)”老人和其他特困老人,，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織“五?！惫B(yǎng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,。在建立農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度時(shí),，要將生活困難的老年人納入覆蓋范圍。



 有條件的地方,，可逐步建立老年人福利補(bǔ)貼制度,。優(yōu)先對(duì)高齡老人,、獨(dú)生子女家庭的老人、生活不能自理又有經(jīng)濟(jì)困難的老人給予補(bǔ)助,。逐步建立社會(huì)互助制度,，對(duì)一百周歲以上的高齡老人，由旗縣(市,、區(qū))人民政府給予特殊生活照顧,，按月發(fā)給不低于100元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)，并視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資水平逐步增加,。



 (二)建立城鎮(zhèn)老年人醫(yī)療保障體系



 積極推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革,，落實(shí)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，發(fā)展各種類型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，滿足老年人基本醫(yī)療需求,。



 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展各種形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施,，發(fā)展家庭病床,，采取定點(diǎn)、巡回,、上門服務(wù)等多種形式,，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療,、保健,、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù),。積極開(kāi)展多種形式的保健教育,，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能,。健康教育普及率大中城市達(dá)到80％,，小城市(鎮(zhèn))達(dá)到50％。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位對(duì)老年人醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)先辦理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人掛號(hào),、就診,、取藥、住院等提供方便,，為70歲以上老年人和傷殘老年人實(shí)行醫(yī)療優(yōu)先服務(wù),，并掛牌明示,。



 (三)健全老年社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系



 建立以政府興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干,，社會(huì)福利服務(wù)為依托,，居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步形成區(qū),、街道,、社區(qū)居委會(huì)老年服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門在制定投資計(jì)劃,、安排投資項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)逐步加大對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入。各級(jí)規(guī)劃部門在編制城市(城鎮(zhèn))總體規(guī)劃時(shí),，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造,，都應(yīng)將老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。盟市所在地應(yīng)有一批綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)中心,，街道應(yīng)有為老服務(wù)的福利設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)有使用面積不少于150平方米的老年活動(dòng)室；人口不足6萬(wàn)人的城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一處老年綜合服務(wù)設(shè)施,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位不低于總?cè)丝诘那Х种?；人口超過(guò)6萬(wàn)人的城鎮(zhèn)應(yīng)按不低于上述要求增設(shè)新的老年綜合服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)到2005年逐步達(dá)到總?cè)丝诘那Х种?。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋面達(dá)到90％以上?！笆濉逼陂g,，呼和浩特市、包頭市要有1至2所設(shè)備完善,、功能齊全,、規(guī)模較大的老年公寓。



 各部門,、各單位的老年服務(wù)設(shè)施應(yīng)逐步向社會(huì)開(kāi)放,，做到資源共享，倡導(dǎo)社會(huì)互助,。社區(qū)要積極開(kāi)展扶老助困志愿者活動(dòng),。各級(jí)人民政府要切實(shí)貫徹自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)民政廳等15個(gè)部門《關(guān)于大力扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(內(nèi)政字〔2000〕262號(hào))精神，兌現(xiàn)老年人應(yīng)享受的優(yōu)待和照顧,。



 加強(qiáng)老年服務(wù)和管理工作,。發(fā)展護(hù)理、康復(fù),、臨終關(guān)懷等多種形式的老年照料服務(wù),，開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù),。建立老年人檔案和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行微機(jī)管理,。



 (四)構(gòu)建維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律保障體系



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年法》),，盡快出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，加大執(zhí)法力度,，切實(shí)維護(hù)和保障老年人合法權(quán)益,。



 各級(jí)法院應(yīng)對(duì)涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理,、優(yōu)先執(zhí)行,，推行涉老糾紛案件的陪審員制度。有條件的旗縣(市,、區(qū))人民法院應(yīng)設(shè)老年法庭,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)設(shè)立老年法律事務(wù)所,。



 在全社會(huì)積極開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作,，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性和法律意識(shí)。老年人也要學(xué)法,、懂法,、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益,。



 健全法律援助制度,，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作。旗縣所在地應(yīng)建立老年法律咨詢中心,。各級(jí)司法行政部門應(yīng)在老年人集中的地方開(kāi)辦相關(guān)法律知識(shí)講座和法律咨詢,，采取多種形式，積極主動(dòng)地為老年人提供法律服務(wù),。應(yīng)指定律師事務(wù)所,、公證處、基層法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，使老年人就近及時(shí)得到法律服務(wù),。司法行政部門對(duì)需要獲得律師及其它法律幫助但又無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，應(yīng)按照《老年法》的規(guī)定向他們提供法律援助,。要積極開(kāi)展老年人合法權(quán)益維護(hù)崗試點(diǎn)工作,，公開(kāi)掛牌，起到示范帶頭作用,。各級(jí)人民法院對(duì)老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的,，應(yīng)考慮準(zhǔn)予緩交、減交或免交,。



 各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行執(zhí)法主體職能,，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政,，積極配合和協(xié)調(diào)司法部門，做好維護(hù)老年人合法權(quán)益工作,。



 (五)發(fā)展老齡文體事業(yè)



 重視和加強(qiáng)老年文化體育設(shè)施建設(shè),，建立盟市、旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)居委會(huì)老年人文化體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)內(nèi)容,，完善服務(wù)功能，活躍老年人文化體育生活,。在現(xiàn)有或新建公益性文化體育服務(wù)設(shè)施中要開(kāi)辟老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所,，各部門、各單位管轄的文體活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)盡可能向老年人開(kāi)放并加強(qiáng)管理,，使老年人體育健身參與率達(dá)到40％,。建立健全群眾文化四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，圖書館,、文化館(站),、美術(shù)館、博物館,、紀(jì)念館,、體育館、公園等公益性事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)條件設(shè)立老年人活動(dòng)項(xiàng)目及設(shè)施,，充分發(fā)揮在老年文化活動(dòng)中的主導(dǎo)作用,，并為老年人提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。



 豐富老年人精神文化生活,。積極創(chuàng)作老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，廣播電臺(tái),、電視臺(tái)應(yīng)辦好老年文化專題欄目,；出版部門應(yīng)辦好老年報(bào)紙、刊物和其它報(bào)刊的老年欄目,。



 積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的社區(qū)文體活動(dòng),，對(duì)各類專業(yè)性老年群體組織給予支持和引導(dǎo)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演,、體育比賽,、讀書比賽和書畫展覽。



 (六)推進(jìn)老齡教育事業(yè)



 各級(jí)人民政府要加大對(duì)老年教育的投入,，加強(qiáng)老年教育設(shè)施建設(shè),，動(dòng)員社會(huì)力量,，因地制宜地辦好老年教育。自治區(qū)和各盟市都應(yīng)建立示范性老年大學(xué),。發(fā)展老年電視大學(xué),、老年網(wǎng)上學(xué)校，各種成人教育院校應(yīng)創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)老年班,，并加強(qiáng)老年教育的規(guī)范管理,。



 開(kāi)展各種適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng)。老年大學(xué)(學(xué)校)教育內(nèi)容應(yīng)根據(jù)老年人和社會(huì)發(fā)展要求確定,，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成文明,、健康的生活方式。重視在社區(qū)舉辦各種講座,、學(xué)習(xí)班,、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，就近就地開(kāi)展生動(dòng)活潑的老年思想教育工作,，幫助老年人加強(qiáng)學(xué)習(xí),，開(kāi)闊眼界，更新觀念,，與時(shí)俱進(jìn),。在農(nóng)村牧區(qū)，積極組織老年人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),，傳授農(nóng)牧業(yè)技術(shù),，移風(fēng)易俗，反對(duì)迷信,，崇尚科學(xué),。



 (七)營(yíng)造老年人參與社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境



 努力創(chuàng)造條件，組織和引導(dǎo)老年人參與社會(huì)發(fā)展,，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用,。根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)人自愿的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人從事教育,、科研,、社會(huì)公益事業(yè)，開(kāi)展自助互助,、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等活動(dòng),。



 城市社區(qū)應(yīng)建立老年人才檔案，為老年人參與社會(huì)發(fā)展,、公民道德建設(shè)和社區(qū)服務(wù)提供信息,、資料，牽線搭橋。



 (八)創(chuàng)辦老年服務(wù)業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)



 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。各地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì),、支持和培育面向老年人的照料護(hù)理、家政服務(wù),、文化娛樂(lè)等消費(fèi)市場(chǎng),，滿足不同層次老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求,。各級(jí)人民政府應(yīng)為老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，制定優(yōu)惠政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,。



 有關(guān)部門應(yīng)做好老年消費(fèi)市場(chǎng)需求調(diào)查,，及時(shí)提供信息，引導(dǎo)企業(yè)做好老年產(chǎn)品的研制,、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),，不斷推出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，豐富市場(chǎng),。



 四,、措施與對(duì)策



 (一)建立健全老齡工作保障機(jī)制



 各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí),，把此項(xiàng)工作列入日常工作議程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),。要抓緊理順和健全老齡工作體制,，建立和完善各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)和職責(zé),，核定編制,，配好人員，保證經(jīng)費(fèi),，確保各級(jí)老齡工作的正常開(kāi)展,。加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式,，對(duì)老齡工作干部進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn),，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。



 (二)加大老齡工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入



 各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，將老齡事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,，逐步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入,。所需行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，使老年事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。切實(shí)解決老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)按老年人口數(shù)量提取的機(jī)制,?！笆濉逼陂g，自治區(qū)財(cái)政可按全區(qū)老齡人口(60歲以上)數(shù)每年每位老年人1元,，盟市財(cái)政按本地老齡人口數(shù)每年每位老年人2元,，旗縣財(cái)政按本地老齡人口數(shù)每年每位老年人3元安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)老齡工作部門掌握,，主要用于老年服務(wù)設(shè)施建設(shè),、特困老人臨時(shí)救濟(jì)、老齡工作人才培訓(xùn),、老齡理論研究,、老年文化教育，以及開(kāi)展各種老年活動(dòng)等,?！笆濉逼陂g，福利彩票發(fā)行所留地方資金,，50％應(yīng)用于老年福利設(shè)施建設(shè),。積極探索多元化融資渠道，鼓勵(lì)企事業(yè),、個(gè)人和外商投資老齡事業(yè),，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的老齡事業(yè)投資機(jī)制。