• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-09
• 【生效日期】2007-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]20號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：



 省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年二月九日





關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的實(shí)施意見

(省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議二○○七年一月十日)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕91號(hào))精神,，切實(shí)解決我省企業(yè)工資拖欠問題,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。

 一,、充分認(rèn)識(shí)解決企業(yè)工資拖欠問題的重大意義。

 (一)解決企業(yè)工資拖欠問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益,，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活,，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,。當(dāng)前，我省改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,，盡早解決企業(yè)工資拖欠問題,，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，對(duì)于深化企業(yè)改革,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)解決企業(yè)工資拖欠問題重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，作為今年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，扎實(shí)穩(wěn)妥地解決。

 二,、解決企業(yè)工資拖欠問題的基本原則,、目標(biāo)任務(wù)。

 (二)基本原則,。解決工資拖欠問題要堅(jiān)持立足企業(yè),、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn),、分類處理,，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,。解決工資拖欠的責(zé)任主體是企業(yè),，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。解決工資拖欠問題要堅(jiān)持與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與建立預(yù)防工資拖欠長效機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債務(wù)相結(jié)合,，加大工作力度,，把握工作節(jié)奏，確保平穩(wěn)推進(jìn),。

 (三)目標(biāo)任務(wù),。在2007年底前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題,，同時(shí)建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問題的制度和機(jī)制,，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠問題。

 (四)認(rèn)定范圍,。拖欠工資是企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給提供正常勞動(dòng)職工的工資,。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動(dòng)合同約定或企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或職工代表大會(huì)討論通過,，相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)的,，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

 三,、大力推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題。

 (五)分類解決問題,。對(duì)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)生的工資歷史拖欠問題,，要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有針對(duì)性地采取不同辦法和措施予以分類處理,。對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門督促其在與本企業(yè)工會(huì)協(xié)商或經(jīng)職工代表大會(huì)討論的基礎(chǔ)上，制訂具體清欠計(jì)劃,，并定期對(duì)企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)和幫助其通過清理庫存物資,、催收應(yīng)收賬款等盤活資產(chǎn)的辦法籌集資金,，逐步解決工資歷史拖欠問題。對(duì)具備改制重組條件的國有,、集體企業(yè),，要加大改制重組力度，結(jié)合理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系,，解決工資歷史拖欠問題,。對(duì)長期停產(chǎn)、扭虧無望的企業(yè),，要采取關(guān)閉破產(chǎn)或依法破產(chǎn)等辦法加快其退出市場步伐,，通過轉(zhuǎn)讓土地、變現(xiàn)資產(chǎn)等辦法籌集資金,，妥善安置職工并解決工資歷史拖欠等問題,。對(duì)自身確實(shí)無力解決工資歷史拖欠的國有、廠辦大集體企業(yè),，特別是其中的“三無”(無廠房,、無設(shè)備、無土地)企業(yè),，其主管部門或集團(tuán)公司可通過在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或借貸方式統(tǒng)籌解決,。對(duì)企業(yè)非因生產(chǎn)經(jīng)營困難形成的工資歷史拖欠問題，要通過加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度,，責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)發(fā)拖欠的工資,，并依法予以處罰。

 (六)繼續(xù)抓好解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作,。對(duì)各類企業(yè)特別是建筑施工企業(yè)被舉報(bào)或投訴拖欠農(nóng)民工工資的,，各有關(guān)部門要督促企業(yè)盡快償付。對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問題,，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)等部門重點(diǎn)督辦,，妥善解決；對(duì)長期無法解決的拖欠工程款案件,，要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)通過司法程序解決,。

 四,、建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制，遏制新的工資拖欠,。

 各市州各有關(guān)部門要把解決工資歷史拖欠與建立預(yù)防工資拖欠的機(jī)制結(jié)合起來,，在解決工資歷史拖欠的同時(shí)，加快建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制,。

 (七)規(guī)范企業(yè)工資支付行為,。要抓緊完善有關(guān)企業(yè)工資支付的法規(guī)政策，指導(dǎo),、督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工資支付的法律法規(guī),，按月足額支付職工工資或按勞動(dòng)合同約定支付職工工資。對(duì)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按時(shí)支付工資的企業(yè),，要明確延期支付工資的程序,、期限、責(zé)任以及對(duì)職工的法律,、行政救濟(jì)措施,。

 (八)建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的監(jiān)控,，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工,、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況,。企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的,，必須征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門,、工會(huì)組織報(bào)告延期支付工資的原因,、時(shí)間、金額和涉及人數(shù),、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和工會(huì)組織要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還職工工資,。

 (九)建立工資保證金制度,。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和發(fā)生過工資拖欠的其他企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障,、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)制企業(yè)在指定的開戶銀行按期預(yù)存工資保證金,，實(shí)行專戶管理，用于償付拖欠工資,。

 (十)強(qiáng)化工資支付勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查,、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查工作,。對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要依法給予處罰,；對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè),，要加大處罰力度并向社會(huì)公布，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)誠信系統(tǒng),。對(duì)惡意拖欠,、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),，可依法責(zé)令停業(yè)整頓,、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。

 (十一)深化企業(yè)勞動(dòng)工資制度改革,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同國資委等有關(guān)部門指導(dǎo),、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度,，完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，形成人員能進(jìn)能出,、收入能增能減的機(jī)制,。

 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

 (十二)建立工作機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省政府已建立省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議,，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省企業(yè)工資拖欠工作,。聯(lián)席會(huì)議由省經(jīng)委、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省司法廳、省財(cái)政廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省國土資源廳、省建設(shè)廳,、省政府國資委,、省工商局、省總工會(huì),、人民銀行蘭州中心支行的分管負(fù)責(zé)人組成,，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳,。各市州、縣區(qū)市政府也要抓緊建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé),，密切配合,，形成推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的合力。

 (十三)實(shí)行目標(biāo)管理,，落實(shí)工作職責(zé),。各市州各有關(guān)部門要建立解決企業(yè)工資拖欠問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)工資清欠工作,，實(shí)行目標(biāo)管理,，層層分解責(zé)任目標(biāo)，做到分工明確,，責(zé)任到人,，確保目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,，根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系,，按照分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)解決工資拖欠問題的責(zé)任,。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大督促檢查力度,，規(guī)范企業(yè)工資支付行為,。國資部門和企業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)解決監(jiān)管或所屬企業(yè)的工資拖欠問題，落實(shí)經(jīng)營者解決工資拖欠問題的責(zé)任,；完善經(jīng)營者業(yè)績考核辦法,，將解決工資歷史拖欠問題和防止新的拖欠納入考核內(nèi)容。凡沒有完成清欠任務(wù)或新增欠薪的企業(yè),，其經(jīng)營者一律不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先,，不能增加工資和兌現(xiàn)效益年薪。建設(shè)部門要繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作,，加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)管,，查處因拖欠工程款造成工資拖欠的案件，建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,，完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制,。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,，督促企業(yè)積極解決工資歷史拖欠,，預(yù)防產(chǎn)生新欠。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，積極支持配合做好解決工資拖欠工作,。

 (十四)搞好調(diào)查摸底，制訂工作計(jì)劃,。企業(yè)工資拖欠情況的摸底調(diào)查和核查認(rèn)定,，是解決工資歷史拖欠問題的重要基礎(chǔ)性工作。各市州要盡快研究制定調(diào)查摸底工作方案,，培訓(xùn)工作人員,，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)2006年底以前的工資歷史拖欠情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和認(rèn)定。對(duì)企業(yè)調(diào)查認(rèn)定的工資拖欠數(shù)額要建立詳細(xì)的臺(tái)賬,，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總,，逐級(jí)核查上報(bào),。同時(shí)要制定解決工資拖欠問題的工作計(jì)劃,，對(duì)本地區(qū)清理工資歷史拖欠以及建立保障企業(yè)支付工資的長效機(jī)制，做出具體安排,，明確工作任務(wù),、時(shí)間進(jìn)度和工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

 (十五)加強(qiáng)督查調(diào)度,，加快工作進(jìn)度。要逐級(jí)建立定期報(bào)告工作制度和通報(bào)制度,，及時(shí)掌握并通報(bào)各市州工作進(jìn)展情況,，妥善解決工作中出現(xiàn)的新問題。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮典型示范作用,。為及時(shí)了解掌握企業(yè)解決工資拖欠問題進(jìn)展情況，省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議將從3月份開始,，按月通報(bào)各市州的工作進(jìn)度,，并適時(shí)組織開展督查。各市州要定期搞好匯總分析和督查督辦,，確保按時(shí)上報(bào),。

 (十六)穩(wěn)妥開展工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。解決企業(yè)工資拖欠問題涉及面廣,、敏感度高、政策性強(qiáng),、難度大,，各級(jí)政府及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善具體政策及辦法,，精心組織，周密部署,，增強(qiáng)工作預(yù)見性,，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問題,，深入細(xì)致地做好思想政治工作,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。