• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-27
• 【生效日期】2006-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關于貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》加強食品衛(wèi)生許可管理工作的通知

衛(wèi)生部關于貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》加強食品衛(wèi)生許可管理工作的通知





 為進一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證管理，維護正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，保護消費者健康,，我部于2005年12月印發(fā)了《
食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于今年6月1日起正式實施?，F(xiàn)就《辦法》貫徹實施工作通知如下：



 一,、提高認識，加強領導



 食品衛(wèi)生許可是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的一項基本食品衛(wèi)生管理措施,，是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的基礎和重要內(nèi)容,。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可管理，關系到規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序的全局工作和人民群眾的身體健康,。衛(wèi)生許可制度實施以來,，對于提高食品衛(wèi)生安全水平、改善食品衛(wèi)生整體面貌起到了重要作用,。但衛(wèi)生許可過程中也存在審查把關不嚴,，使一些不符合衛(wèi)生要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得了衛(wèi)生許可證，給食品衛(wèi)生安全帶來隱患,，影響了衛(wèi)生部門的執(zhí)法形象,。各級衛(wèi)生行政部門要按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》精神,，明確職責，提高認識,，積極貫徹落實《辦法》各項規(guī)定,，加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可和許可后監(jiān)督管理工作,，嚴厲查處違法行為,。



 二、精心部署,，積極宣貫



 《辦法》是食品安全新形勢下加強食品衛(wèi)生許可工作的重要規(guī)范性文件,，各級衛(wèi)生行政部門要認真做好《辦法》宣貫工作。各地要在《辦法》實施前后組織開展形式多樣的宣傳活動,，既要營造聲勢,，更要注重實效。要在宣傳廣度和深度上下功夫,，通過報紙,、電視、廣播等多種媒體,，采用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳活動,，積極開展面向食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓和面向廣大消費者的宣傳教育，在全社會營造食品衛(wèi)生許可工作“企業(yè)支持,、百姓歡迎,、社會關注”的良好氛圍。要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身培訓工作,，重點是直接從事此項工作的監(jiān)督人員,。各地要通過切實有效的宣貫工作，為《辦法》迅速,、廣泛,、深入實施奠定良好的基礎。



 三,、嚴格發(fā)放審查,，把好準入關



 《辦法》規(guī)定建立衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加工,、經(jīng)營和餐飲業(yè),、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件，對衛(wèi)生行政部門規(guī)定了審查的必須內(nèi)容,。省級衛(wèi)生行政部門要遵循公開,、公平、公正,、透明的原則,，根據(jù)《辦法》的具體規(guī)定,，結合當?shù)貙嶋H，進一步細化《辦法》中有關衛(wèi)生許可證申請和審查規(guī)定,，規(guī)范許可程序,，提高辦事效率。各級衛(wèi)生行政部門要從食品衛(wèi)生管理,、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件,、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等幾方面加強書面和現(xiàn)場審查,，嚴格審查程序,，嚴把發(fā)證關,。對于不具備申請條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者堅決不予發(fā)證,。已經(jīng)實施食品量化分級管理的地區(qū)，要嚴格把關,，申請者量化分級評分要達到總分60%以上,。對已持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)，要按照《辦法》規(guī)定,，本著服務便民,，不增加企業(yè)負擔的原則，在換發(fā)證件時重新進行審查,，對審查不合格的,，要停業(yè)限期整改，整改后審查合格的,，給予換發(fā)衛(wèi)生許可證,；對限期整改不合格或拒不整改者，吊銷原衛(wèi)生許可證,；對吊銷衛(wèi)生許可證者,，三年內(nèi)不得再受理其衛(wèi)生許可申請。



 四,、強化事后監(jiān)督,，建立動態(tài)管理機制



 各級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)發(fā)放衛(wèi)生許可證情況建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案，嚴格按照現(xiàn)有食品衛(wèi)生法律法規(guī),，通過日常監(jiān)督,、監(jiān)督抽查、專項整治等多種形式加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管,。許可后監(jiān)管要與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作有機結合,，食品衛(wèi)生信譽度等級標記要加貼在衛(wèi)生許可證上并根據(jù)評分變化及時更換。積極配合工商等行政部門取締無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營攤點,。各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，加強與有關部門及行業(yè)協(xié)會的溝通,。對于學校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)管,，要充分發(fā)揮教育,、建設主管部門的作用，與其建立良好的溝通機制,；食品衛(wèi)生許可證,、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的發(fā)放,、注銷和吊銷,，要與工商、質(zhì)檢等部門建立良好的聯(lián)系機制,，及時了解相關情況,。



 五、嚴格自律,，實施過錯責任追究制度



 各級衛(wèi)生行政部門要切實按照《行政許可法》的要求,，貫徹落實《國務院關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》等文件精神，樹立“有權必有責,、用權受監(jiān)督,、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想,，建立健全崗位責任制,，嚴格實行過錯責任追究制度。對違反《辦法》規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,，要嚴格追究有關衛(wèi)生行政部門,、主管領導和具體承辦人員責任。各地要加強從事食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督人員的思想作風建設,，樹立紀律嚴明,、公正廉潔、務實高效的良好形象,。要暢通投訴舉報渠道,，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可工作成為政府放心,、群眾滿意的窗口工程,。



 六、穩(wěn)步實施,，做好過渡銜接



 各省級衛(wèi)生行政部門應根據(jù)《辦法》精神,，盡快調(diào)整本省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理辦法，在衛(wèi)生許可證載明內(nèi)容,、式樣,、編號,、委托加工標識等方面逐步統(tǒng)一，抓緊衛(wèi)生許可證更換工作,。對今年6月1日前發(fā)放的衛(wèi)生許可證,，各地應于2007年6月1日前完成舊證換發(fā)工作（證件樣式參見附件1，1992年《衛(wèi)生部關于統(tǒng)一27種衛(wèi)生監(jiān)督文書格式的通知》規(guī)定的原衛(wèi)生許可證格式廢止）,，今年6月1日后發(fā)放的衛(wèi)生許可證按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行,。在委托加工中，對未開展量化分級的地區(qū),，受委托方要達到相當于A級的衛(wèi)生條件,，并由省級衛(wèi)生行政部門審核決定；對委托加工的食品,，2006年6月1日以前生產(chǎn)的,，可以繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結束，2006年6月1日以后生產(chǎn)的根據(jù)各地許可證換發(fā)情況逐步按照《辦法》規(guī)定標識,，其中未取得衛(wèi)生許可證的委托方不用標識衛(wèi)生許可證號,，截止2007年6月1日仍未按規(guī)定標識的，根據(jù)有關法律法規(guī)進行查處,，標識方式可以采用直接印刷或加貼在包裝、標簽和說明書上的方式,。各地要本著服務企業(yè),、方便群眾的理念，既要平穩(wěn)過渡,，也要保證《辦法》盡快落到實處,。



 請各地將《辦法》貫徹實施有關情況及時反饋我部，我部將定期在衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布各地工作進展情況,。



二○○六年二月二十七日