• 【發(fā)布單位】山西省陽(yáng)泉市
• 【發(fā)布文號(hào)】陽(yáng)辦發(fā)〔2004〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-16
• 【生效日期】2004-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽(yáng)泉市關(guān)于非正常信訪的處理辦法

陽(yáng)泉市關(guān)于非正常信訪的處理辦法

（陽(yáng)辦發(fā)〔2004〕61號(hào) 2004年11月16日）






第一條 為了保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，保障人民生活的安定,，維護(hù)我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序，保證信訪工作有序進(jìn)行,，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《
信訪條例》,、山西省人民政府頒布的《
山西省信訪條例》和《山西省群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理制度實(shí)施細(xì)則》制定本辦法。




第二條 本辦法所稱非正常信訪,，指下列情況：



 （一）信訪人為精神病人及傳染病人或可疑傳染病人,；信訪人有自傷、自殘,、自殺等傾向和行為的,。



 （二）信訪事項(xiàng)經(jīng)信訪部門(mén)處理完結(jié)，信訪人不服,，未按《信訪條例》規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查,，而繼續(xù)纏訪的；經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查,，信訪事項(xiàng)處理正確,，不再處理而纏訪的。



 （三）信訪人不按規(guī)定的法律程序,、行政法規(guī)規(guī)定的程序申訴而纏訪的,；信訪事項(xiàng)不屬于本市管轄和處理范圍，信訪人無(wú)理纏訪的,。



 （四）捏造,、歪曲事實(shí),，誣告、陷害他人的,。



 （五）未經(jīng)允許,，攜帶攝像機(jī)、照相機(jī),、錄音機(jī)等進(jìn)入接待場(chǎng)所的,。



 （六）信訪人謾罵黨政機(jī)關(guān)工作人員及糾纏、侮辱,、毆打,、威脅信訪工作人員的。



 （七）信訪人不聽(tīng)從勸導(dǎo),，不到指定場(chǎng)所信訪,，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序的。



 （八）信訪人在信訪問(wèn)題上無(wú)理取鬧影響社會(huì)治安,，阻礙交通,，攔截車輛、攔訪領(lǐng)導(dǎo)的,。



 （九）煽動(dòng),、策劃、組織,、要挾群眾集體上訪,，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議的,。



 （十）攜帶危險(xiǎn)品,、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的。




第三條 對(duì)于非正常信訪的處理應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理，就地解決的原則,，以及堅(jiān)持思想疏導(dǎo)與采取法律,、行政的措施相結(jié)合的原則。對(duì)于非正常信訪,，信訪部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取措施,，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生,、擴(kuò)大,。




第四條 對(duì)于上述第二條（一）中所述的信訪部門(mén)發(fā)現(xiàn)信訪人中有傳染病人或疑似傳染病人的，應(yīng)通報(bào)市、縣區(qū)衛(wèi)生部門(mén),，由衛(wèi)生部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




第五條 對(duì)于上述第二條（一）中所述的精神病人,，信訪部門(mén)應(yīng)通知其所在縣區(qū),、單位或監(jiān)護(hù)人將其接回。對(duì)不能控制自己行為,、妨礙信訪秩序的精神病人,，信訪部門(mén)可以請(qǐng)求所在地的公安部門(mén)將其帶離接待場(chǎng)所，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,，或者通知其所在縣區(qū),、單位或者監(jiān)護(hù)人將其帶回。




第六條 對(duì)于上述第二條（二）,、（三）中所述情況,，視其情節(jié)輕重，可依照下列辦法處理：



 （一）對(duì)信訪人進(jìn)行批評(píng)教育,。



 （二）通知信訪人所在單位或所在地政府將其帶回,。外地的信訪人由市信訪部門(mén)、民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定共同處理,。



 （三）建議信訪人所在單位或黨組織給予紀(jì)律處分,。



 （四）由于纏訪而影響擾亂黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序的，按本辦法第五條處理,。




第七條 對(duì)于上述第二條（四）中所述情況,，信訪部門(mén)對(duì)信訪人要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并與信訪人所在單位或所在地政府取得聯(lián)系,，共同進(jìn)行批評(píng)教育,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政法機(jī)關(guān)報(bào)告,。




第八條 對(duì)于上述第二條（五）中所述情況,，信訪部門(mén)要進(jìn)行勸阻，對(duì)于不聽(tīng)勸阻者,，信訪部門(mén)有權(quán)暫時(shí)收繳信訪者的有關(guān)器材,。




第九條 對(duì)于上述第二條（六）、（七）,、（八）,、（九）、（十）所述情況,，信訪部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,，批評(píng)教育無(wú)效或情節(jié)嚴(yán)重的，信訪部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)可與公安部門(mén)聯(lián)系,，由公安部門(mén)視情節(jié)予以訓(xùn)誡,，并按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處理,。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十條 信訪部門(mén),、公民、法人和其它組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí),，可就近向黨政機(jī)關(guān)報(bào)告。必要時(shí),，應(yīng)直接向市委,、市政府辦公廳值班室報(bào)告。市,、縣區(qū)出現(xiàn)50人以上的上訪時(shí),，信訪部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。