• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2007］10號
• 【發(fā)布日期】2007-03-17
• 【生效日期】2007-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年安全生產(chǎn)工作大會暨第一季度防范重特大安全事故工作會議紀(jì)要的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年安全生產(chǎn)工作大會暨第一季度防范重特大安全事故工作會議紀(jì)要的通知

(穗府辦［2007］10號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《2007年安全生產(chǎn)工作大會暨第一季度防范重特大安全事故工作的會議紀(jì)要》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年三月十七日





2007年安全生產(chǎn)工作大會暨第一季度防范重特大安全事故工作的會議紀(jì)要



 2月1日上午,，市政府在市委禮堂召開了2007年安全生產(chǎn)工作大會暨第一季度防范重特大安全事故工作會議,。張廣寧市長，蘇澤群常務(wù)副市長,，甘新,、陳國副市長出席了會議。參加會議的有市安委會全體成員,，各區(qū)(縣級市)政府,、市政府有關(guān)部門、市屬各集團(tuán)公司和各有關(guān)企業(yè),、中央及省駐穗企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等共約1200人,。



 會議由陳國副市長主持,。市安委會副主任,、市安監(jiān)局局長梁醒蝦傳達(dá)了全國、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,。蘇澤群常務(wù)副市長,、甘新副市長分別對去年全市安全生產(chǎn)、消防,、道路交通安全工作進(jìn)行了總結(jié),，并對今年的安全生產(chǎn)、消防,、道路交通安全工作進(jìn)行了部署,。同時，市政府安全生產(chǎn)直接責(zé)任人甘新副市長代表市政府與各區(qū)(縣級市)政府及市直有關(guān)部門和單位(市安監(jiān)局,、經(jīng)貿(mào)委,、公安局、國土房管局,、建委,、交委、國資委,、市政園林局,、環(huán)保局、公路局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、旅游局,，廣州港務(wù)局,、廣州海事局、市地鐵總公司) 負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,；市政府消防責(zé)任人蘇澤群常務(wù)副市長代表市政府與各區(qū)(縣級市)政府簽訂了防火責(zé)任書,。最后，張廣寧市長作了重要指示,。



 會議紀(jì)要如下：



 一,、市安監(jiān)局梁醒蝦局長傳達(dá)全國,、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神和要求



 (一)全國2006年安全生產(chǎn)情況,。去年全國共發(fā)生各類事故627158起、下降12．6％,；累計死亡112822人,，同比減少14267人，下降11．2％,。重大事故起數(shù)同比下降9．6％,，死亡人數(shù)下降7．6％,；特大、特別重大事故起數(shù)同比下降30．1％,，死亡人數(shù)下降49％,，其中一次死亡30人以上的特別重大事故7起、下降58．8％,，死亡人數(shù)下降78％,。沒有發(fā)生百人以上事故。全國大部分地區(qū)完成了安全生產(chǎn)工作任務(wù),，取得了較好成效,。但全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須保持清醒頭腦,，毫不松懈,、持之以恒。



 (二)廣東省2006年安全生產(chǎn)情況,。去年全省共發(fā)生各類事故66218起,、死亡9861人(從2001年來首次控制在萬人以內(nèi))、受傷67957人,、直接經(jīng)濟(jì)損失3．44億元,，與去年同期相比，事故起數(shù),、受傷人數(shù)分別下降19．52％和13．60％,，死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降13．59％和25．64％,，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)和重特大事故都有大幅度下降,。



 (三)省對近期安全工作的要求：全省各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好春節(jié)和第一季度的安全生產(chǎn)工作,，充分認(rèn)識春運(yùn)事故高發(fā)期安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和艱巨性,，要認(rèn)真查找隱患、堵塞漏洞,、健全責(zé)任,、強(qiáng)化管理，確保春節(jié)和一季度的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。



 二,、甘新副市長總結(jié)我市2006年安全生產(chǎn)工作，部署2007年安全生產(chǎn)工作



 (一)2006年全市安全生產(chǎn)工作情況,。2006年全市安全生產(chǎn)的總體態(tài)勢是：基本平穩(wěn),、逐步改善，沒有發(fā)生特大惡性事故：全市共發(fā)生各類事故8125起、死亡1647人,、受傷9448人,、直接經(jīng)濟(jì)損失6110萬元，與2005年相比,，事故起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù),、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降11．4％,、13．6％、9．0％和9．5％,。其中全年發(fā)生重特大事故26起,，死亡90人，同比分別上升23．8％,、18．4％,。



 (二)2007年全市安全生產(chǎn)工作部署。2007年安全生產(chǎn)工作要按照國家,、省提出的“落實年”,、“攻堅年”的要求，以鐵的手腕,，做好強(qiáng)化責(zé)任,、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化監(jiān)管,、強(qiáng)化執(zhí)法等“四個強(qiáng)化”工作,，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量,，推動安全生產(chǎn)各項工作不斷取得新進(jìn)展,。



 1．主要控制目標(biāo)。



 事故總起數(shù)和死亡人數(shù)：2007年各類事故總起數(shù)比2006年下降3％以上,，控制在7882起以下,；各類生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)比2006年下降3％以上，控制在1598人以下,。



 重特大事故：2007年,，重特大事故起數(shù)比前3年平均數(shù)下降20％，控制在23起以下,；重特大事故死亡人數(shù)比前3年平均數(shù)下降20％,，控制在79人以下；不發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故,；



 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)各類生產(chǎn)安全事故死亡率：2007年我市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)各類生產(chǎn)安全事故死亡率比2006年下降8．7％,，控制在0．25人／億元以下。



 工礦商貿(mào)(含建筑)企業(yè)10萬人就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率：2007年我市上礦商貿(mào)(含建筑)企業(yè)10萬人就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率比2006年下降4．8％,，控制在1．81人／10萬人以下,；



 道路交通萬車死亡率：2007年我市道路交通萬車死亡率比2006年下降8．1％，控制在7,，69人／萬車以下,。



 2．安全生產(chǎn)主要工作內(nèi)容。



 (1)強(qiáng)化責(zé)任,，確保安全生產(chǎn)各項工作落實到位,。要落實好安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)。繼續(xù)多層次簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,，形成一級抓一級,，逐級負(fù)責(zé)，層層落實的局面,，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任,。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須做到“四個到位”，即：思想認(rèn)識到位,、組織到位,、技術(shù)措施到位、資金到位,。



 (2)強(qiáng)化措施,，提高安全生產(chǎn)管理水平上新臺階。要實施安全發(fā)展規(guī)劃,，抓緊落實規(guī)劃已確定的各項重要目標(biāo)任務(wù),。抓緊啟動“十一五”安全科研開發(fā)和重點(diǎn)工程，建立廣州市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心,，強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,。2007年，各區(qū),、縣級市都要成立專門的安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu),，建設(shè)培訓(xùn)基地，全市新增安全主任培訓(xùn)1．21萬人,，安全主任繼續(xù)教育3．06萬人,。分行業(yè)、企業(yè)開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),，突出做好企業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,，各類企業(yè)員工安全培訓(xùn)率達(dá)到100％。



 (3)強(qiáng)化監(jiān)管，堅定不移地把專項整治攻堅戰(zhàn)推向縱深,。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),。按照省的部署，2007年全面建立街(鎮(zhèn))一級,。安監(jiān)機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品、建設(shè)工程,、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,。



 (4)強(qiáng)化執(zhí)法，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),。爭取盡快出臺《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》和《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，事故查處結(jié)果要向社會公布,，接受監(jiān)督。



 (5)要進(jìn)一步推進(jìn)事故應(yīng)急救援體系的建設(shè),。依托廣州昊天化工集團(tuán),、廣州市煤氣公司、中石化廣州分公司等單位,，建設(shè)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,，完善搶險救援專家、物資,、設(shè)備管理,，各級政府按守土原則使本行政區(qū)域的應(yīng)急救援預(yù)案與本地區(qū)各企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)合起來，并組織演練,。



 三,、蘇澤群常務(wù)副市長總結(jié)我市2006年消防工作，部署2007年消防工作



 (一)2006年全市消防安全事故情況,。全年發(fā)生火災(zāi)162起,，死24人，傷43人,，直接財產(chǎn)損失530．26萬元,，與2005年相比，火災(zāi)四項指標(biāo)分別下降25．68％,、22．5％,、10．42％、4．95％,，全年無特大火災(zāi)事故,。



 (二)2007年全市消防工作主要任務(wù),。



 1．要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全責(zé)任制,。今年,，市政府將制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見》，建立消防工作聯(lián)席會議制度,，并組織開展消防安全責(zé)任制年度考評工作,。



 2．繼續(xù)深入開展消防安全專項治理,，加大火災(zāi)隱患整改力度,。要繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作，緊緊抓住重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的火災(zāi)隱患整治,。



 3．加大消防宣傳的力度和深度，不斷提高全民消防安全意識和知識水平,。充分利用各大新聞媒體,，積極開展形式多樣、生動活潑的消防宣傳,，確保消防宣傳工作深入民心,，真正使每個人都受到教育、每個人都懂得消防常識,。



 4．積極推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè),，提高城市抗御火災(zāi)的能力。加快老城區(qū)8個消防站及槎頭消防培訓(xùn)基地的建設(shè),，爭取盡快建成投入使用,。



 5．積極推進(jìn)多種形式消防隊伍建設(shè)，提高滅火救援能力,。各級政府,、各單位要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和公安部等五部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見〉的通知》要求，按照“現(xiàn)役為主,、多種力量,，多策并舉、綜合治理”的工作思路,，全面加強(qiáng)我市專職,、義務(wù)消防隊伍建設(shè)。2007年內(nèi),，全市所有建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū),、開發(fā)區(qū)和按《消防法》規(guī)定需建立專職消防隊的單位和場所都要建立專職消防隊．所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社區(qū)居委會,、村委會都要建立義務(wù)消防隊。



 同時,，春節(jié),、元宵節(jié)即將到來，各級政府,、各部門,、各單位要從維護(hù)廣大人民群眾切身利益的高度，增強(qiáng)做好消防二作的責(zé)任感和緊迫感,，切實加強(qiáng)對今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo),，全面排查、整改火災(zāi)隱患,，確保今冬明春不發(fā)生群死群傷及有重大影響的火災(zāi)事故,，讓全市人民過上一個安全、快樂,、祥和的新春佳節(jié),。



 四、市政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,、市長張廣寧同志重要指示



 張廣寧市長強(qiáng)調(diào),，2007年是全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強(qiáng)市,、科教興市,、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建社會主義和諧社會,、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年，也是安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”,。要在2006年的基礎(chǔ)上,，提出更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求,，以科學(xué)的方法,、鐵的手腕切實抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障下的可持續(xù)發(fā)展,。



 (一)認(rèn)清形勢,，高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。



 2006年,，我市較好地完成了省政府下達(dá)的全年安全生產(chǎn)工作控制指標(biāo),，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。同時,，我們必須清醒地看到,，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻：一是重大安全事故多發(fā)勢頭仍未得到有效遏止；二是下半年建筑安全事故有抬頭趨勢,；三是中心城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存單位未能按規(guī)劃方案落實搬遷工作，給城市安全以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全留下了重大隱患,。特別是從去年12月28日至今年1月6日的短短10天內(nèi),，我市就連續(xù)發(fā)生了7起工礦、商貿(mào)和建筑企業(yè)的生產(chǎn)安全事故,，造成11人死亡,、10人受傷,。面對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭

腦,，時刻保持高度警惕,。



 (二)完善考核體系，擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核覆蓋面,。



 要進(jìn)一步做好責(zé)任考核的完善和擴(kuò)面工作,。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，規(guī)范責(zé)任考核,。要加快出臺《廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》,，頒布實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見》，建立市消防工作聯(lián)席會議制度,，使安全生產(chǎn)責(zé)任制考核走向規(guī)范化,、法制化。二是擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍,，強(qiáng)化責(zé)任考核,。今年新增加市經(jīng)貿(mào)委、工商局,、環(huán)保局,、國資委、公路局,、地鐵總公司等6個考核單位,。同時，對政府和消防安全責(zé)任人,、職能部門落實消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考評,，以促進(jìn)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制的進(jìn)一步落實,。對考評達(dá)標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行表彰。



 (三)加大基層和基礎(chǔ)工作力度,，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),。



 要堅持安全發(fā)展原則，大力推進(jìn)各項建設(shè),。一要大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),；二要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作；三要加大投入,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。目前，全市的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全設(shè)施,、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備和信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研開發(fā)與推廣應(yīng)用,。



 (四)深入開展消防安全專項治理，加大火災(zāi)隱患整改力度,。



 要繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的消防安全整治：一是加強(qiáng)對人員密集場所的消防安全整治,；二是加強(qiáng)對城中村,、出租屋的消防安全根治；三是繼續(xù)開展對“三小”場所的專項根治,；四是開展電氣設(shè)備專項根治,。



 對檢查發(fā)觀的火災(zāi)隱患，要落實整改措施,。列為重大火災(zāi)隱患的,，要依法申請政府掛牌督辦。各級公安消防機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度,，對存在重大火災(zāi)隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人,，要依法實施行政處罰，決不能讓火災(zāi)隱患影響公共安全,。



 (五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。



 為確保廣大人民群眾度過一個歡樂,、祥和的新春佳節(jié),，各級政府和有關(guān)部門必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好春節(jié)期間的各項安全生產(chǎn)工作,。一是要加強(qiáng)人員密集場所的消防安全工作,，加大對賓館,、商場、網(wǎng)吧,、娛樂場所等人員聚集場所的消防工作檢查力度,，及時整改安全隱患，整改后仍達(dá)不到安全條件的,，要堅決停業(yè),。二是要全面加強(qiáng)春運(yùn)安全工作，特別要做好春運(yùn)交通運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗,，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行,，嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)行為,，確保平安度過春運(yùn)期,。三是要加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作,，及時發(fā)觀和消除事故隱患,。四是要加強(qiáng)節(jié)日值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班,，堅守崗位,，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，對緊急情況要及時報告和正確處理,。



 參加人員：張廣寧、蘇澤群,、甘新,、陳國(市政府)，秦耀生(市委宣傳部),，梁醒蝦,、俞述西(市安監(jiān)局)，周靈(市發(fā)改委),，易鳴(市經(jīng)貿(mào)委),，黃素明(市教育局)，葉力(市科技局),，吳沙(市公安局),，蔡國強(qiáng)(市監(jiān)察局)，譚曼青(市財政局),，崔仁泉(市勞動保障局),，筒文豪(市國土房管局)，陳如桂(市建委),，冼偉雄(市交委),，張虎(市水利局),，胡重光(市農(nóng)業(yè)局)，李國榮(市外經(jīng)貿(mào)局),，郭武全(市文化局),，熊遠(yuǎn)大(市衛(wèi)生局)，陳海如(市國資委),，李辛(市環(huán)保局),，張植武(市規(guī)劃局)，馬文田(市市政園林局),，陳小朋(市公路局),，李建英(市新聞出版和廣電局)，陳斯達(dá)(市工商局),，曾小鴻(市質(zhì)監(jiān)局),，姚建明 (市食品藥品監(jiān)管局)，朱力(市旅游局),，倪官禮(市法制辦),，李偉強(qiáng)(市檢察院)，葉國耀(市總工會),，丘智煒(市氣象局),，丁志明(廣州港務(wù)局)，范湘平,、羊少剛(廣州海事局),，吳廣惠(市公安交警支隊)，林炳榮(市公安消防局),，武延軍(越秀區(qū)政府),，周亞偉(荔灣區(qū)政府)，姚奕生(海珠區(qū)政府),，余楚風(fēng)(白云區(qū)政府),，楊雁文(黃埔區(qū)政府)，徐漢添(天河區(qū)政府),，王中丙(花都區(qū)政府),，駱蔚峰(番禺區(qū)政府)，羅兆慈(南沙區(qū)政府),，劉悅倫(蘿崗區(qū)政府),，梁建清(從化市政府)，葉牛平(增城市政府),，盧光霖,、劉光武(市地鐵總公司)，龔建平(廣州供電局)，張山明(省機(jī)場管理集團(tuán)),，曾子龍(廣州鐵路集團(tuán)公司廣州鐵路辦事處)