• 【發(fā)布單位】山東省濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-25
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】濟(jì)南市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

濟(jì)南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

濟(jì)南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理?xiàng)l例
 
(2004年9月29日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn),、使用和建筑節(jié)能管理,，適用本條例。




第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作,，并負(fù)責(zé)歷下區(qū),、市中區(qū)、槐蔭區(qū),、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的具體管理工作,。



 章丘市、平陰縣,、濟(jì)陽(yáng)縣,、商河縣、歷城區(qū),、長(zhǎng)清區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。



 國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、科學(xué)技術(shù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政,、稅務(wù),、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作,。




第四條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣,。



 建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點(diǎn),，逐步向其他建筑推廣。




第五條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應(yīng)用，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；鼓勵(lì),、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；對(duì)在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用




第六條 本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：



 (一)粉煤灰磚,、燒結(jié)煤矸石多孔磚,、燒結(jié)黃河泥沙磚；



 (二)蒸壓加氣混凝土砌塊,、普通混凝土小型空心砌塊,、石膏砌塊；



 (三)輕質(zhì)墻板,、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板,、蒸壓加氣混凝土板；



 (四)國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料,。




第七條 按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠政策,。




第八條 禁止生產(chǎn),、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料,。



 生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料,，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。




第九條 生產(chǎn),、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì),，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。




第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建,、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)設(shè)施,。



 對(duì)已建成的粘土磚瓦窯(場(chǎng))，占用耕地的,，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人逐步調(diào)整,、復(fù)墾；占用非耕地的,，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、扶持其進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料,。




第十一條 在濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū),、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程，禁止使用實(shí)心粘土磚,。



 在濟(jì)陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū),、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程，自2006年1月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚,。



 除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外,，新建、擴(kuò)建,、改建建筑工程,，提倡使用新型墻體材料，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚,。




第十二條 在本條例規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi),，新建、擴(kuò)建,、改建建筑工程,，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用和變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚,；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚,；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的,，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查,；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工,，不得變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工,，不得違反施工圖設(shè)計(jì)文件要求允許使用實(shí)心粘土磚,。




第十三條 新建、擴(kuò)建,、改建建筑工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。



 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的收繳,、返還、使用和管理,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并接受財(cái)政、審計(jì),、物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 建設(shè)單位在工程墻體施工完成后，未進(jìn)行墻面裝飾或者隱蔽處理前,，須向建設(shè)行政主管部門(mén)提出核驗(yàn)墻體材料使用情況及返還預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的申請(qǐng),。建設(shè)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)核驗(yàn)完畢,，并于核驗(yàn)后五日內(nèi),，根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定返還或者不予返還預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。




第三章 建筑節(jié)能管理




第十四條 本市推廣生產(chǎn),、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：



 (一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫,、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；



 (二)節(jié)能門(mén)窗的保溫,、隔熱和密閉技術(shù),；



 (三)集中供熱和熱、電,、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù),；



 (四)采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；



 (五)利用太陽(yáng)能,、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)與設(shè)備,；



 (六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,；



 (七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；



 (八)其他技術(shù)成熟,、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù),。




第十五條 禁止生產(chǎn)、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品,。



 生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)備案,。




第十六條 生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 新建,、擴(kuò)建、改建民用建筑,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、建設(shè)。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件,，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、材料,、構(gòu)配件和器具,，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。



 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量,。



 施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì),，不得偷工減料,、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。



 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,。對(duì)不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、材料,、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求組織竣工驗(yàn)收,。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,，不得通過(guò)驗(yàn)收。




第十八條 新建民用居住建筑應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式,，采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控,、計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備,、器具,，逐步推行按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)。




第十九條 建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn),、照明方式,、控制方式并充分利用自然光,，選用節(jié)能型產(chǎn)品,，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量,。



 居住建筑的公共走廊,、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具,。




第四章 法律責(zé)任




第二十條 違反本條例第十一條第一款,、第二款規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，按其使用的實(shí)心粘土磚每立方米處以200元的罰款。




第二十一條 建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十二條 違反本條例第八條第一款,、第九條、第十條第一款,、第十五條第一款,、第十六條規(guī)定的，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法給予處理。




第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，或者施工單位違反本條例第十二條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。




第二十四條 執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十五條 本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定,，以粉煤灰、煤矸石,、水泥,、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的,，用于建筑墻體的制品,。



 本條例所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指依照國(guó)家,、省和本市建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料,、設(shè)備,、器具和其他產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能,，減少能耗,，合理有效利用能源的活動(dòng)。



 本條例所稱(chēng)新建,、擴(kuò)建,、改建的建筑工程，是指依照《
中華人民共和國(guó)建筑法》應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑工程,。




第二十六條 本條例自2005年1月1日起施行,。1996年10月17日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《
濟(jì)南市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時(shí)廢止。