• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
 
（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 自公布之日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，保證《
中華人民共和國(guó)建筑法》和《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,、統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。




第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)具體的監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，委托經(jīng)考核合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。



 交通,、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,，其所屬的專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。




第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī),，制定全省建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo),、制度和措施；



 （二）對(duì)建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理等單位執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)、法定建設(shè)程序以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （三）對(duì)重要建設(shè)工程實(shí)施階段的工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （四）組織、參與重大建設(shè)工程質(zhì)量事故的查處,；



 （五）組織,、參與國(guó)家和省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及省人民政府委托的其他建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；



 （六）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行考核,、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)交通,、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理,；



 （七）省人民政府授權(quán)的其他監(jiān)督事項(xiàng)。




第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)理,、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實(shí)建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理各單位的工程質(zhì)量責(zé)任制,。




第六條 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及其違法責(zé)任：



 （一）必須進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、工程監(jiān)理單位,，不得肢解發(fā)包,，違者責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0．5％以上1％以下罰款,；



 （二）不得隨意改變已確定的勘察,、設(shè)計(jì)、施工工期，隨意壓縮工期,、影響建設(shè)工程質(zhì)量的,，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,；



 （三）不得指定或者迫使設(shè)計(jì),、施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，違者責(zé)令改正,，處合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；



 （四）不得要求設(shè)計(jì)單位違反項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、城市規(guī)劃,、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，違者處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,；



 （五）不得擅自修改已經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件,。確有必要進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn),。擅自變更設(shè)計(jì)或?qū)χ卮笤O(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序報(bào)批的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)擅自變更后影響工程結(jié)構(gòu)安全的,，責(zé)令拆除；



 （六）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理單位共同提出處理意見(jiàn)或者處理方案,，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。




第七條 勘察,、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及其違法責(zé)任：



 （一）不得超越資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承攬勘察,、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,，責(zé)令停止違法行為,，處合同約定的勘察費(fèi)或者設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；



 （二）禁止偽造,、涂改,、買(mǎi)賣(mài)、出借,、借用資質(zhì)證書(shū)和圖章,、執(zhí)業(yè)證章,，違者按前項(xiàng)規(guī)定處以罰款，有違法所得的,，予以沒(méi)收；



 （三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家和省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、大中型公共建設(shè)工程和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,、超限高層建筑工程派駐設(shè)計(jì)代表；



 （四）勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè),、施工、工程監(jiān)理單位作出詳細(xì)說(shuō)明,，并參加基槽,、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收,。




第八條 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及其違法責(zé)任：



 （一）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程,，違者責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，處工程合同價(jià)款0．5％以上1％以下罰款,；



 （二）應(yīng)當(dāng)設(shè)立試驗(yàn)室及專(zhuān)職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收制度，驗(yàn)收由材料人員,、專(zhuān)職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進(jìn)行,；



 （三）應(yīng)當(dāng)按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程每一工序進(jìn)行及時(shí)檢查、評(píng)定,，并經(jīng)工程監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后,，方可進(jìn)行下一道工序的施工。違者責(zé)令改正,，處工程合同價(jià)款2％的罰款,；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工,、維修,，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；



 （四）應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)資料檔案,。工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、真實(shí)、完整,，并與工程進(jìn)度同步實(shí)施,，不得任意刪改。建設(shè)工程竣工后,，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案,。




第九條 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及其違法責(zé)任：



 （一）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。工程監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,，在監(jiān)理工作實(shí)施前報(bào)送建設(shè)單位并通知施工單位,；



 （二）對(duì)工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理,；



 （三）不得與建設(shè)單位或者勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)方串通,，弄虛作假,，降低工程質(zhì)量。違者責(zé)令改正,，處50萬(wàn)元的罰款,，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的,，予以沒(méi)收,；造成損失的，由工程監(jiān)理單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；



 （四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止,，同時(shí)通知建設(shè)單位,，并報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。




第十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及其違法責(zé)任：



 （一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),，同時(shí)通過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的計(jì)量認(rèn)證，方可接受委托,，承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù),；



 （二）嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),，對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。因弄虛作假或檢測(cè)報(bào)告錯(cuò)誤導(dǎo)致工程質(zhì)量事故以及造成其他損失的,，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；



 （三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的施工單位,、工程監(jiān)理單位、建筑材料,、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測(cè)業(yè)務(wù),。




第十一條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，并提供有關(guān)資料,。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并書(shū)面通知受監(jiān)督單位,。



 未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程,，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證,。




第十二條 對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程,，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目制定監(jiān)督計(jì)劃，委派質(zhì)量監(jiān)督人員,，采取隨機(jī)抽查和對(duì)重要驗(yàn)收階段監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,，就以下事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，并按規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告：



 （一）施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),；



 （二）建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,；



 （三）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的處理；



 （四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,；



 （五）受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴,，參與處理建設(shè)工程質(zhì)量事故和鑒定質(zhì)量事故責(zé)任；



 （六）建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的其他監(jiān)督事項(xiàng),。




第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按要求提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件,、資料,。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書(shū)或建設(shè)工程暫停施工通知書(shū),，責(zé)令改正,。




第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督工作職責(zé)或者提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的，由主管部門(mén)責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分,。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中與工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任方互相串通,，弄虛作假，造成工程質(zhì)量事故的,，由主管部門(mén)取消監(jiān)督資格,，給予處分和處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十五條 任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng),。




第十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量事故、工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢舉,、控告和投訴,。




第十七條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用制度，建立工程參建各方主體及從業(yè)人員質(zhì)量不良行為記錄檔案,，視其情節(jié)可通過(guò)媒體向社會(huì)公布,，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。




第十八條 省建設(shè)行政主管部門(mén)在本省行政區(qū)域內(nèi)積極推行建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度,。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣預(yù)拌混凝土,、鋼筋機(jī)械連接等新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù),，保護(hù)環(huán)境,，提高工程質(zhì)量。




第二十條 民用建筑工程必須保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量,，禁止使用不符合室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料,。



 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。




第二十一條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)屬于保修范圍的質(zhì)量缺陷,，建設(shè)單位或者建設(shè)工程所有者、管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工單位發(fā)出保修通知,，施工單位接到保修通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,。因拖延造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十二條 建設(shè)工程保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方按下列規(guī)定承擔(dān)：



 （一）因勘察或者設(shè)計(jì)單位的責(zé)任造成質(zhì)量缺陷的,，由勘察或者設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)保修費(fèi)用；



 （二）施工單位未按有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求施工造成質(zhì)量缺陷的,，由施工單位無(wú)償返修,，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；



 （三）因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,，保修費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān),，工程監(jiān)理單位有責(zé)任的，承擔(dān)連帶責(zé)任,；



 （四）因用戶(hù)使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,，保修費(fèi)用由用戶(hù)自行承擔(dān),；



 （五）因雙方或者多方原因造成質(zhì)量缺陷的，保修費(fèi)用由各方按責(zé)任大小分別承擔(dān),。




第二十三條 建設(shè)工程竣工交付使用后,，在正常使用條件下，超過(guò)規(guī)定或合同約定保修期的工程質(zhì)量問(wèn)題,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程質(zhì)量檢測(cè)單位鑒定,，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施,。對(duì)超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)重新界定使用期。




第二十四條 建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理單位因違反本規(guī)定受到處罰的,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 上述單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作,、退休等原因離開(kāi)該單位后,，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的,，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。




第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成工程質(zhì)量事故的,，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行,。