• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-22
• 【生效日期】2007-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時(shí)期廣播電視村村通工作實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時(shí)期廣播電視村村通工作實(shí)施意見的通知

(閩政辦[2007]41號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省廣電局：



 省廣電局、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時(shí)期廣播電視村村通工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十二日





關(guān)于進(jìn)一步做好全省新時(shí)期

廣播電視村村通工作的實(shí)施意見

省廣電局 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

（二○○七年三月）



 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中,、六中全會(huì)精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的部署，以及省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作制定如下實(shí)施意見,。



 一、進(jìn)一步提高新時(shí)期“村村通”工作重要意義的認(rèn)識(shí)



 做好“村村通”工作是全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程,，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,，對宣傳黨和國家的方針政策、省委省政府的工作部署,，傳播先進(jìn)文化,，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)素質(zhì),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用,。各級各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)這一項(xiàng)工作,，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大投入,，扎實(shí)推進(jìn),，重在長效，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí),，為建設(shè)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。



 省委、省政府歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋工作,。經(jīng)過幾年的努力,，先后完成了通電行政村和50戶以上的自然村通廣播電視工作，解決了我省大部分農(nóng)村地區(qū)聽廣播難和看電視難的問題,，取得了明顯的成效。但是,，還有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村還存在廣播電視盲區(qū),，部分地區(qū)存在廣播電視節(jié)目套數(shù)較少，廣播電視無線覆蓋效果不好的問題,，這與中央和省委提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo),、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視村村通工作,，建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,。



 二、明確以政府為主導(dǎo)的總體任務(wù)和職責(zé)分工



 新時(shí)期廣播電視村村通工作是以政府為主導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作,，要以縣為單位組織實(shí)施,，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣電,、發(fā)改委,、財(cái)政部門緊密配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，廣電部門為主實(shí)施的工作機(jī)制,。要著眼于建立長效機(jī)制，構(gòu)建公共服務(wù)體系,，同時(shí)要逐步提高對農(nóng)村廣播電視節(jié)目質(zhì)量,。



 “十一五”時(shí)期廣播電視村村通工作的總體任務(wù)包括四個(gè)方面：一是完成20戶以上自然村通廣播電視工程建設(shè)任務(wù)；二是完成已建的“村村通”衛(wèi)星接收小前端“模改數(shù)”,；三是建設(shè)廣播電視公共服務(wù)無線覆蓋體系,，通過改造高山發(fā)射臺(tái)站，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目,、省第一套廣播和第一套電視節(jié)目、設(shè)區(qū)市第一套廣播和第一套電視節(jié)目,、縣級廣播節(jié)目在內(nèi)的四套以上無線廣播節(jié)目和四套以上無線電視節(jié)目；四是建立和完善農(nóng)村廣播電視長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。同時(shí),，各級廣電部門要進(jìn)一步辦好對農(nóng)村廣播電視節(jié)目,，逐步增加節(jié)目播出的時(shí)間，提高節(jié)目制作質(zhì)量,，加強(qiáng)與科技,、教育、司法,、文化、衛(wèi)生,、體育,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源,，增加科技興農(nóng),、法律知識(shí)、衛(wèi)生防疫,、文化娛樂等服務(wù)。



 根據(jù)國務(wù)院文件精神,，我省上述四個(gè)方面工作的資金按照以下原則分解落實(shí):一是“村村通”和“模改數(shù)”建設(shè)資金由省、市兩級政府負(fù)責(zé),；二是省、市,、縣三級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺(tái)站改造和運(yùn)行維護(hù)資金,；三是“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)省、市兩級政府分別承擔(dān),。各級各部門要細(xì)化責(zé)任,，狠抓落實(shí),。



 三、全面落實(shí)我省新時(shí)期“村村通”工作任務(wù)



 （一）按計(jì)劃積極推進(jìn)20戶以上自然村“村村通”的建設(shè)



 1.經(jīng)匯總各設(shè)區(qū)市的核查數(shù)據(jù),，并報(bào)國家有關(guān)部門,，全省共有9732個(gè)20戶以上自然村、83個(gè)新通電行政村的“村村通”任務(wù),，共計(jì)9815個(gè)村,、總戶數(shù)41?6萬戶。計(jì)劃集中三年完成,。2006年主要做好前期準(zhǔn)備工作,；2007年完成3000個(gè)；2008年完成5000個(gè),；2009年完成1815個(gè),；2010年進(jìn)行掃尾和驗(yàn)收。



 2.各級廣電部門要堅(jiān)持“技術(shù)先進(jìn),，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行,，保證長效”的原則,，制定切實(shí)可行的技術(shù)方案，并報(bào)省廣播電視局備案,。原則上,，返盲的行政村、新通電的行政村和20戶以上的自然村有條件的采用光纖聯(lián)網(wǎng),，其他采用共用衛(wèi)星天線系統(tǒng)（“村鍋”）方式進(jìn)行建設(shè),，不再采用衛(wèi)星接收小前端；已經(jīng)采用無線數(shù)字電視覆蓋方式的地區(qū),，在規(guī)范的功率,、頻率范圍內(nèi)可因地制宜繼續(xù)延伸，對不符合國家頒布的地面數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造,。



 （二）盡快完成“村村通”衛(wèi)星接收機(jī)的“模改數(shù)”工作



 2007年要完成已建“村村通”衛(wèi)星接收機(jī)的“模改數(shù)”工作,。廣電總局計(jì)劃今年下半年關(guān)閉模擬衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。根據(jù)這一技術(shù)轉(zhuǎn)變,，我省2003年以前已建的2780個(gè)村使用的模擬衛(wèi)星接收小前端必須在今年更換為數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)，原則上主要改為采用“村鍋”直接接收,，不再對小前端進(jìn)行數(shù)字化改造,。



 （三）分級推進(jìn)廣播電視高山發(fā)射臺(tái)站改造



 廣播電視無線覆蓋是政府提供的廣電公共服務(wù)內(nèi)容,。全省現(xiàn)有縣級以上廣播電視高山傳輸發(fā)射臺(tái)站主要承擔(dān)傳輸和轉(zhuǎn)播中央,、省,、設(shè)區(qū)市和縣（市）四級廣播電視節(jié)目覆蓋當(dāng)?shù)氐娜蝿?wù),，屬于新時(shí)期“村村通”工作和構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。



 各級廣電部門要根據(jù)國家廣電總局的部署,，在省廣電局指導(dǎo)和組織下，做好轉(zhuǎn)播中央臺(tái)節(jié)目的高山發(fā)射臺(tái)站改造,。



 省、市,、縣三級無線覆蓋要統(tǒng)籌安排,，整體推進(jìn)，分布實(shí)施,，通過整合資源、共用設(shè)施,，降低成本。在對轉(zhuǎn)播中央臺(tái)節(jié)目的高山臺(tái)站改造的同時(shí),，為轉(zhuǎn)播省市縣三級廣播電視節(jié)目的高山臺(tái)站改造做好銜接準(zhǔn)備工作。更新改造工作與“村村通”建設(shè)工程同步安排,，分三年完成（2007～2009年），2010年進(jìn)行掃尾和驗(yàn)收,。



 （四）分級承擔(dān)落實(shí)建設(shè)、改造和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)



 1.“村村通”工程建設(shè)經(jīng)費(fèi),。分四年安排，按照采用“村鍋”技術(shù)方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,，經(jīng)費(fèi)不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谢I集解決。省級補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)9200萬元,，具體由省廣電局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳下達(dá),，并具體由省廣電局按照進(jìn)度安排,。不足部分由所在設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)解決,。



 2.已建“村村通”小前端模擬衛(wèi)星接收機(jī)的改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排另行確定。



 3.發(fā)射省級廣播電視節(jié)目的發(fā)射臺(tái)站更新改造經(jīng)費(fèi)由省廣電集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí),，按進(jìn)度撥付省廣電局，由省廣電局結(jié)合中央無線覆蓋工程統(tǒng)一組織實(shí)施,。



 4.市、縣分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺(tái)站的設(shè)備更新改造資金,。



 5.運(yùn)行經(jīng)費(fèi),。落實(shí)和保證運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)是建立廣播電視公共服務(wù)體系的重要保障,。根據(jù)建立長效運(yùn)行機(jī)制的要求和分級負(fù)責(zé)資金的原則，各級各部門要積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)籌集工作,。（1）已建的“村村通”部分，只對各地采用無線數(shù)字覆蓋村,、采用數(shù)字衛(wèi)星接收小前端以及“模改數(shù)”村的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。新建的20戶以上自然村“村村通”維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照工程進(jìn)度安排,。省級為主負(fù)擔(dān)電費(fèi),，省財(cái)政廳每年安排400萬元。電費(fèi)不足部分和有關(guān)維護(hù)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)等由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé),。（2）省級兩套廣播電視節(jié)目的無線覆蓋運(yùn)行維護(hù)工作由省廣電局商省廣播影視集團(tuán)落實(shí)。（3）設(shè)區(qū)市兩套廣播電視節(jié)目無線覆蓋運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由各設(shè)區(qū)市財(cái)政解決,。（4）縣級一套廣播節(jié)目無線覆蓋運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由各縣財(cái)政解決,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，抓好落實(shí)



 （一）各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭,，廣電、發(fā)改委,、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。要切實(shí)把做好“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程,，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，納入公共財(cái)政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，納入干部考核的內(nèi)容，積極推進(jìn)“村村通”工作的部署落實(shí),。



 （二）各級廣電、發(fā)展改革委,、財(cái)政等有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，積極籌措資金,，認(rèn)真制定技術(shù)方案,，扎實(shí)推進(jìn),。省,、市兩級政府部門要加強(qiáng)對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗(yàn)收檢查工作，確保工程質(zhì)量,。各級廣電部門對“村村通”工程建設(shè)資金、“模改數(shù)”建設(shè)經(jīng)費(fèi),、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)要建立專戶管理,，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?


 （三）要發(fā)揮我省廣播電視縣鄉(xiāng)垂直管理的體制優(yōu)勢,，加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能,。各縣級廣電部門要建立廣播電視公共服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站要成立維護(hù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高技術(shù)維護(hù)水平,，提高服務(wù)質(zhì)量,，努力建立和完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站為基礎(chǔ),、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,。