• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]41號
• 【發(fā)布日期】2007-03-22
• 【生效日期】2007-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關于進一步做好全省新時期廣播電視村村通工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局等部門關于進一步做好全省新時期廣播電視村村通工作實施意見的通知

(閩政辦[2007]41號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省發(fā)展改革委,、省財政廳、省廣電局：



 省廣電局,、省發(fā)展改革委,、省財政廳制定的《關于進一步做好全省新時期廣播電視村村通工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十二日





關于進一步做好全省新時期

廣播電視村村通工作的實施意見

省廣電局 省發(fā)展改革委 省財政廳

（二○○七年三月）



 為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和黨中央國務院關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的部署,，以及省委關于建設海峽西岸社會主義新農(nóng)村的總體要求,，現(xiàn)就進一步做好我省廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作制定如下實施意見。



 一,、進一步提高新時期“村村通”工作重要意義的認識



 做好“村村通”工作是全面建設小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是農(nóng)村文化公共服務體系的重要組成部分，是當前農(nóng)村文化建設的一號工程,，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,，對宣傳黨和國家的方針政策、省委省政府的工作部署,，傳播先進文化,，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用,。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識這一項工作,，切實落實責任，加大投入,，扎實推進,，重在長效，把好事辦好,，實事辦實，為建設海峽西岸社會主義新農(nóng)村做出應有的貢獻,。



 省委,、省政府歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋工作。經(jīng)過幾年的努力,，先后完成了通電行政村和50戶以上的自然村通廣播電視工作,，解決了我省大部分農(nóng)村地區(qū)聽廣播難和看電視難的問題，取得了明顯的成效,。但是,，還有部分偏遠山區(qū)的自然村還存在廣播電視盲區(qū)，部分地區(qū)存在廣播電視節(jié)目套數(shù)較少,，廣播電視無線覆蓋效果不好的問題,，這與中央和省委提出的建設社會主義新農(nóng)村的總體目標、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距,，迫切需要進一步推進廣播電視村村通工作,，建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務體系。



 二,、明確以政府為主導的總體任務和職責分工



 新時期廣播電視村村通工作是以政府為主導的一項重要工作,，要以縣為單位組織實施，形成在政府領導下,，廣電,、發(fā)改委、財政部門緊密配合,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，廣電部門為主實施的工作機制,。要著眼于建立長效機制，構(gòu)建公共服務體系,，同時要逐步提高對農(nóng)村廣播電視節(jié)目質(zhì)量,。



 “十一五”時期廣播電視村村通工作的總體任務包括四個方面：一是完成20戶以上自然村通廣播電視工程建設任務；二是完成已建的“村村通”衛(wèi)星接收小前端“模改數(shù)”,；三是建設廣播電視公共服務無線覆蓋體系,，通過改造高山發(fā)射臺站，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目,、省第一套廣播和第一套電視節(jié)目、設區(qū)市第一套廣播和第一套電視節(jié)目,、縣級廣播節(jié)目在內(nèi)的四套以上無線廣播節(jié)目和四套以上無線電視節(jié)目,；四是建立和完善農(nóng)村廣播電視長效運行維護機制。同時,，各級廣電部門要進一步辦好對農(nóng)村廣播電視節(jié)目,，逐步增加節(jié)目播出的時間，提高節(jié)目制作質(zhì)量,，加強與科技,、教育、司法,、文化,、衛(wèi)生、體育,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、氣象等部門的合作,，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農(nóng),、法律知識,、衛(wèi)生防疫、文化娛樂等服務,。



 根據(jù)國務院文件精神,，我省上述四個方面工作的資金按照以下原則分解落實:一是“村村通”和“模改數(shù)”建設資金由省、市兩級政府負責,；二是省,、市、縣三級政府分別負責解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺站改造和運行維護資金；三是“村村通”運行維護經(jīng)費省,、市兩級政府分別承擔,。各級各部門要細化責任，狠抓落實,。



 三,、全面落實我省新時期“村村通”工作任務



 （一）按計劃積極推進20戶以上自然村“村村通”的建設



 1.經(jīng)匯總各設區(qū)市的核查數(shù)據(jù)，并報國家有關部門,，全省共有9732個20戶以上自然村,、83個新通電行政村的“村村通”任務，共計9815個村,、總戶數(shù)41?6萬戶,。計劃集中三年完成。2006年主要做好前期準備工作,；2007年完成3000個,；2008年完成5000個；2009年完成1815個,；2010年進行掃尾和驗收,。



 2.各級廣電部門要堅持“技術(shù)先進，安全可靠,，經(jīng)濟可行,，保證長效”的原則，制定切實可行的技術(shù)方案,，并報省廣播電視局備案。原則上,，返盲的行政村,、新通電的行政村和20戶以上的自然村有條件的采用光纖聯(lián)網(wǎng)，其他采用共用衛(wèi)星天線系統(tǒng)（“村鍋”）方式進行建設,，不再采用衛(wèi)星接收小前端,；已經(jīng)采用無線數(shù)字電視覆蓋方式的地區(qū)，在規(guī)范的功率,、頻率范圍內(nèi)可因地制宜繼續(xù)延伸,，對不符合國家頒布的地面數(shù)字標準的，應及時進行改造,。



 （二）盡快完成“村村通”衛(wèi)星接收機的“模改數(shù)”工作



 2007年要完成已建“村村通”衛(wèi)星接收機的“模改數(shù)”工作,。廣電總局計劃今年下半年關閉模擬衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。根據(jù)這一技術(shù)轉(zhuǎn)變,，我省2003年以前已建的2780個村使用的模擬衛(wèi)星接收小前端必須在今年更換為數(shù)字衛(wèi)星接收機,，原則上主要改為采用“村鍋”直接接收，不再對小前端進行數(shù)字化改造。



 （三）分級推進廣播電視高山發(fā)射臺站改造



 廣播電視無線覆蓋是政府提供的廣電公共服務內(nèi)容,。全省現(xiàn)有縣級以上廣播電視高山傳輸發(fā)射臺站主要承擔傳輸和轉(zhuǎn)播中央,、省、設區(qū)市和縣（市）四級廣播電視節(jié)目覆蓋當?shù)氐娜蝿?，屬于新時期“村村通”工作和構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系的重要組成部分,。



 各級廣電部門要根據(jù)國家廣電總局的部署，在省廣電局指導和組織下,，做好轉(zhuǎn)播中央臺節(jié)目的高山發(fā)射臺站改造,。



 省、市,、縣三級無線覆蓋要統(tǒng)籌安排,，整體推進，分布實施,，通過整合資源,、共用設施，降低成本,。在對轉(zhuǎn)播中央臺節(jié)目的高山臺站改造的同時,，為轉(zhuǎn)播省市縣三級廣播電視節(jié)目的高山臺站改造做好銜接準備工作。更新改造工作與“村村通”建設工程同步安排,，分三年完成（2007～2009年）,，2010年進行掃尾和驗收。



 （四）分級承擔落實建設,、改造和運行維護經(jīng)費



 1.“村村通”工程建設經(jīng)費,。分四年安排，按照采用“村鍋”技術(shù)方式的標準進行補助,，經(jīng)費不足部分由當?shù)卣孕谢I集解決,。省級補助建設經(jīng)費9200萬元，具體由省廣電局會同省發(fā)改委,、財政廳下達,，并具體由省廣電局按照進度安排。不足部分由所在設區(qū)市負責解決,。



 2.已建“村村通”小前端模擬衛(wèi)星接收機的改造建設經(jīng)費安排另行確定,。



 3.發(fā)射省級廣播電視節(jié)目的發(fā)射臺站更新改造經(jīng)費由省廣電集團負責落實，按進度撥付省廣電局,，由省廣電局結(jié)合中央無線覆蓋工程統(tǒng)一組織實施,。



 4.市、縣分別負責解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的高山發(fā)射臺站的設備更新改造資金,。



 5.運行經(jīng)費,。落實和保證運行維護經(jīng)費是建立廣播電視公共服務體系的重要保障,。根據(jù)建立長效運行機制的要求和分級負責資金的原則，各級各部門要積極落實經(jīng)費籌集工作,。（1）已建的“村村通”部分,，只對各地采用無線數(shù)字覆蓋村、采用數(shù)字衛(wèi)星接收小前端以及“模改數(shù)”村的運行維護經(jīng)費給予適當補助,。新建的20戶以上自然村“村村通”維護運行經(jīng)費按照工程進度安排,。省級為主負擔電費，省財政廳每年安排400萬元,。電費不足部分和有關維護人員補助經(jīng)費,、設備維修經(jīng)費等由設區(qū)市負責。（2）省級兩套廣播電視節(jié)目的無線覆蓋運行維護工作由省廣電局商省廣播影視集團落實,。（3）設區(qū)市兩套廣播電視節(jié)目無線覆蓋運行維護經(jīng)費由各設區(qū)市財政解決,。（4）縣級一套廣播節(jié)目無線覆蓋運行維護經(jīng)費由各縣財政解決。



 四,、加強領導,，加強協(xié)調(diào)，抓好落實



 （一）各級各部門要加強領導,，明確由各級政府分管領導負責牽頭,，廣電、發(fā)改委,、財政等有關部門負責同志參加,，形成政府統(tǒng)一領導、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制,。要切實把做好“村村通”工作納入各級政府工作的重要議事日程,，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預算,，納入扶貧攻堅計劃,，納入干部考核的內(nèi)容，積極推進“村村通”工作的部署落實,。



 （二）各級廣電、發(fā)展改革委,、財政等有關部門要切實履行職能,，積極籌措資金，認真制定技術(shù)方案,，扎實推進,。省、市兩級政府部門要加強對“村村通”工程建設的監(jiān)督,，并做好驗收檢查工作,，確保工程質(zhì)量,。各級廣電部門對“村村通”工程建設資金、“模改數(shù)”建設經(jīng)費,、運行維護經(jīng)費要建立專戶管理,，要加強審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。



 （三）要發(fā)揮我省廣播電視縣鄉(xiāng)垂直管理的體制優(yōu)勢，加強縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機構(gòu)的公共服務職能,。各縣級廣電部門要建立廣播電視公共服務職能機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站要成立維護機構(gòu),，加強農(nóng)村廣播電視技術(shù)維護隊伍的教育和培訓,，增強服務意識，提高技術(shù)維護水平,，提高服務質(zhì)量,，努力建立和完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站為基礎,、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務體系,。