交通部關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質量的通知

交通部關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質量的通知

(交公路發(fā)[2004]309號)

各省,、自治區(qū)交通廳，北京市,、重慶市交通委員會,，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局,，各計劃單列市交通局（委）,，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：
近年來，一些地方和單位為加快公路建設速度,，不斷壓縮項目的前期工作周期和施工工期,，加大了建設成本，給工程質量留下隱患,，有的還導致拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,，造成了不良社會影響。為在公路建設中嚴格按合理工期組織建設,，確保工程質量，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一,、以科學發(fā)展觀為指導,，處理好速度與質量的關系
黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,。在公路建設中樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，對加快公路交通的發(fā)展，提高建設質量至關重要,。
當前,，從總體上看，公路交通仍不能適應經(jīng)濟社會的需求,，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎設施總量不足,、質量不高的矛盾，社會需求不斷增長同交通建設能力的有限性的矛盾,，仍是今后一個時期公路交通發(fā)展的主要矛盾,。為此，保持一定的發(fā)展速度和建設規(guī)模是必須的,。但在發(fā)展過程中,，應堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事,，綜合考慮建設資金,、技術、管理力量,、設計,、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求迫切程度等多方面因素,，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設規(guī)模,，量力而行，盡力而為,。堅決避免脫離實際的高速度,，絕不能搞不切實際的政績工程，絕不能搞經(jīng)不起考驗的劣質工程,。
各級交通主管部門要以科學的發(fā)展觀為指導,，立足當前，著眼長遠,，樹立“百年大計,，質量第一”的思想，正確處理發(fā)展速度與工程質量的關系,，寧可速度慢一點,，也要確保工程質量，保證公路建設持續(xù)健康發(fā)展,。

二,、保證合理建設工期，科學組織工程建設
公路建設是一項系統(tǒng)工程,，建設工期包括預可,、工可、初步測設、施工圖測設以及必要的科研等前期工作時間和施工時間,。合理工期是保證工程質量,、降低建設成本的必要條件。合理工期應根據(jù)工程規(guī)模,、建設難度,、地形地質特點和氣候條件等因素綜合確定。對高速公路和特大橋梁建設的工期要求如下：
（一）對于平原微丘區(qū)的高速公路,，前期工作周期應不少于24個月,，施工工期一般應在36個月以上；
（二）對于一般的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術復雜的特大橋梁,，前期工作周期應不少于36個月,，施工工期一般應在48個月以上；
（三）對于地形地質特別復雜的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術特別復雜的特大橋梁,，前期工作周期應不少于48個月,，施工工期應在60個月以上；
（四）路基工程應避免在冰凍期及雨季施工,；橋涵等混凝土工程應避免在冰凍期施工,；路面工程應避免在雨季和低溫季節(jié)施工。

三,、落實管理責任,，嚴格責任追究
各級交通主管部門要認真履行行業(yè)管理職責，加強監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行基本建設程序,，按照合理的設計周期和施工工期組織工程建設。施工工期一旦確定,，項目法人要按照確定的工期,，組織設計、施工,、監(jiān)理等單位合理分配工時,，落實技術措施；施工單位要做好施工組織設計和合理調(diào)配施工機具,、人員的工作,，科學組織施工；設計單位要派駐設計代表,，積極配合施工單位，幫助解決施工中出現(xiàn)的技術問題,；各級質量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位要認真履行職責,，確保工程質量。任何單位和個人不得隨意更改工期，不得要求施工單位提前工期,，趕工獻禮,。對違反基本建設程序，擅自壓縮工期,，盲目趕工的,，部將予以通報批評。對因趕工導致質量和安全事故或造成財產(chǎn)損失的,，要依法追究有關領導者的責任,。

中華人民共和國交通部
二00四年六月十一日

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