• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文市函〔2006〕394號
• 【發(fā)布日期】2006-03-14
• 【生效日期】2006-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】政策參考

文化部2006－2008年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點

文化部2006－2008年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點

(文市函〔2006〕394號)





各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局,，北京,、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：



 國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》對推動建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊伍提出了明確的要求,。根據(jù)《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》,，我部制定了《2006??2008年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 特此通知,。



二○○六年三月十四日





2006－2008年全國文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點



 一,、培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則



 文化市場行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大提出 “按照一手抓繁榮,，一手抓管理的方針,，完善文化市場管理機制”的精神，落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定,，推動建立一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明,、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的文化市場行政執(zhí)法隊伍,。



 文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)以提高依法行政能力為核心，聯(lián)系實際,，突出重點,。圍繞行政執(zhí)法實踐中的熱點難點和新的政策法規(guī)確定培訓(xùn)內(nèi)容。2006－2008年處在文化體制改革期間,，要重點對新錄用執(zhí)法人員的政策,、法規(guī)、程序等方面進行培訓(xùn),。



 堅持分級分類,，面向基層，注重實效,。要根據(jù)不同的對象,，不同的市場門類，分級分類進行,，重點培訓(xùn)對象為市縣級執(zhí)法人員,，重點培訓(xùn)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂和音像管理方面的技能,。增強培訓(xùn)的針對性,、實用性和有效性，重視綜合素質(zhì)和實際工作能力的培養(yǎng),，充分利用現(xiàn)代科技手段,，強化知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化和知識更新,。



 二,、培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容



 文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)的目標(biāo)是：使全體文化市場行政執(zhí)法人員的政治、法律和業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)明顯提高,，文化市場行政執(zhí)法隊伍基本達到“權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力”的要求,，依法行政的意識和能力明顯加強。



 全國文化市場行政執(zhí)法人員必須培訓(xùn)的基礎(chǔ)性法律規(guī)范包括：《行政處罰法》,、《行政許可法》,、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》,、《國家賠償法》,、《合同法》、《治安管理處罰法》、《著作權(quán)法》,、《文物保護法》,；《刑法》有關(guān)條款；《信訪條例》;國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,；最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)內(nèi)容等,；新修改、發(fā)布的有關(guān)文化市場管理法律,、法規(guī),、規(guī)章。



 結(jié)合音像,、演出,、娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化,、藝術(shù)品及電影等市場的特點,，確定2006－2008年度培訓(xùn)的目標(biāo)是：通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使執(zhí)法人員掌握有關(guān)涉及文化市場管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,；熟練運用文化市場行政執(zhí)法程序、制作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法文書,；掌握網(wǎng)絡(luò)文化管理有關(guān)的法規(guī)和知識,，提高對違法行為的查處能力；熟練掌握并運用音像市場管理法規(guī)及盜版音像制品鑒定等知識,；熟練掌握和運用電影市場,、藝術(shù)品市場管理的有關(guān)政策法規(guī)；其他與執(zhí)法相關(guān)需要培訓(xùn)的內(nèi)容,。



 三,、培訓(xùn)的組織與實施



 文化部文化市場司每年舉辦全國文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，各省級文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)也要每年組織文化市場行政管理和執(zhí)法人員培訓(xùn)班,要把培訓(xùn)重點下移到基層,，以適應(yīng)文化體制改革的需要,。



 （一）切實加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級文化行政部門、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂本地區(qū)培訓(xùn)工作的規(guī)劃和具體實施方案,，努力落實規(guī)劃要點提出的各項任務(wù)和要求,。



 建立培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制。各級文化行政部門要將文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃落實情況,，作為考核文化行政部門,、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人工作的一項重要指標(biāo)，實行目標(biāo)管理,。



 文化市場行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作實行年度計劃備案制度,。每年年底之前,，下一級文化行政部門、文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將本年度的培訓(xùn)實施情況及下一年度的培訓(xùn)計劃報上一級文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)備案,。



 （二）建立高效實用的培訓(xùn)運行機制



 要堅持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,，專項培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,，思想理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能提高相結(jié)合,，建立高效實用的培訓(xùn)運行機制，充分調(diào)動文化市場行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性,。



 （三）進一步完善培訓(xùn)考核機制



 對文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實行書面考核與執(zhí)法考核相結(jié)合,。集中培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)當(dāng)進行書面考核。文化部將開發(fā)文化市場行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)知識考核題庫,。同時,，各級文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要制定具體標(biāo)準(zhǔn)，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法工作的情況進行評議考核,。積極開展崗位練兵,，大力表彰學(xué)習(xí)積極分子，要將培訓(xùn),、考核結(jié)果與任免,、使用結(jié)合起來，促進培訓(xùn)工作的持續(xù)深入開展,。