• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕11號
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

(皖政辦〔2007〕11號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省國土資源廳《工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓,，對于落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神,，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，加強土地節(jié)約集約利用,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,，具有十分重要的意義,。各地、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，依法辦事,，確保工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作順利實施。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年四月二日





 工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見

 省國土資源廳



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《國土資源部關(guān)于發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓最低價標準的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）精神,，規(guī)范工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓行為,，促進土地節(jié)約集約利用，現(xiàn)就我省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓提出如下實施意見：

 一,、明確工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓范圍

 各市,、縣人民政府供應(yīng)工業(yè)用地，一律實行招標拍賣掛牌出讓,。有下列情形之一,，可依法采取協(xié)議方式出讓土地，按市場價格核實出讓金：

 1．原劃撥土地使用權(quán)為非工業(yè)用途改變?yōu)楣I(yè)用途,，或者原劃拔工業(yè)用地出讓,、轉(zhuǎn)讓，且《國有土地劃撥決定書》或法律法規(guī),、規(guī)章等沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)實行招標拍賣掛牌出讓的,。

 2．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃, 工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用與原使用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋氐摹?
 3．已出讓工業(yè)用地使用期滿不改變用途，經(jīng)審查準予續(xù)期,，可申請續(xù)期使用的,。

 4．涉及國家保密和國家安全事項不宜以公開方式競爭的。

 二,、認真編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃

 各地要加強工業(yè)用地供應(yīng)計劃管理,。國土資源行政主管部門要在每年第一季度，會同發(fā)展改革,、商務(wù),、規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)政策,、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃,、土地利用年度計劃以及土地市場供求狀況等，科學(xué)編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃，報同級人民政府批準和上級國土資源行政主管部門備案,，并通過當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、新聞媒體以及安徽土地礦產(chǎn)市場網(wǎng)向社會公布。

 三,、實行工業(yè)用地出讓信息公示制度

 國土資源行政主管部門要會同發(fā)展改革,、商務(wù)、規(guī)劃,、環(huán)保等有關(guān)部門,，根據(jù)工業(yè)項目投資情況，對工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃進行逐級分解,，落實到地塊,，明確相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)類型、投入產(chǎn)出標準,、規(guī)劃控制及環(huán)保等內(nèi)容,，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⑿侣劽襟w和安徽土地礦產(chǎn)市場網(wǎng)上公示,，防止各種形式的“暗箱操作”,。

 四、建立工業(yè)用地預(yù)申請制度

 凡單位和個人對列入工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓計劃的具體地塊有使用意向的,，可以持申請書,、單位或個人有效證明、資金有效證明等材料,，向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門提出書面預(yù)申請,，并承諾愿意支付的土地價格。

 五,、規(guī)范工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓程序

 各地要按照公開、公平,、公正的原則,，規(guī)范工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓程序。

 1.根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃和工業(yè)用地預(yù)申請情況,，國土資源行政主管部門要會同發(fā)展改革,、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門,，擬定工業(yè)用地招標,、拍賣或掛牌出讓方案，包括工業(yè)用地地類,、產(chǎn)業(yè)類型,、面積、使用條件、規(guī)劃設(shè)計條件與附圖等內(nèi)容,，報同級人民政府批準,。

 2.出讓方案依法報經(jīng)批準后，國土資源行政主管部門要通知預(yù)申請單位或個人,，嚴格按照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》規(guī)定的程序,，組織實施招標拍賣掛牌出讓，各地出讓起始價格不得低于國家和省規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準,。

 3.工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓確定用地者后,，用地者要持《工業(yè)用地出讓方案批準書》（或《工業(yè)用地出讓方案核準意見書》）、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓《中標通知書》（或《土地成交確認書》）等資料,，到有關(guān)部門依法辦理工業(yè)項目立項,、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境評估,、企業(yè)登記等有關(guān)報批手續(xù),。因特殊情況，用地者未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)報批手續(xù)的,，其土地出讓成交確認書自行廢止,。

 4.用地者在履行有關(guān)報批手續(xù)后，到國土資源行政主管部門正式簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》,，并將工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,、開工竣工期限、投資強度,、整體或分割轉(zhuǎn)讓條件,、違約責(zé)任和賠償標準作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。用地者憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》,，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》,，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),。

 六,、健全建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)果公示制度

 工業(yè)項目用地出讓后，國土資源行政主管部門要在10個工作日內(nèi),，通過當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、政府網(wǎng)站及中國土地市場網(wǎng)等，將土地受讓人,、土地位置,、面積、用途,、使用年限,、出讓金額及支付方式等信息向社會公布,。如出讓后需對出讓合同有關(guān)條款進行調(diào)整的，必須及時將調(diào)整內(nèi)容及理由在原信息公開場所發(fā)布,，接受社會監(jiān)督,。

 七、加強工業(yè)用地出讓后的監(jiān)督管理

 各地要加強土地出讓后的監(jiān)管工作,。國土資源行政主管部門要會同有關(guān)部門,，對土地出讓合同實施情況進行監(jiān)督檢查。對于用地者自身原因造成國有土地有償使用合同約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的,，以及已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積不足應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積1／3的,，或者已投資額不足總投資額25％且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，國土資源行政主管部門要責(zé)成用地者繳納相當(dāng)于土地出讓金20％的土地閑置費,，并責(zé)令其限期復(fù)建,；逾期不復(fù)建或滿2年未動工建設(shè)的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán),。