• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕44號
• 【發(fā)布日期】2007-06-27
• 【生效日期】2007-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省2007年全省經(jīng)濟體制改革工作要點

湖北省2007年全省經(jīng)濟體制改革工作要點

(鄂政發(fā)〔2007〕44號)





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《2007年全省經(jīng)濟體制改革工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

2007年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧湖北的重要一年。各地,、各部門要進一步提高認識,，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo),，突出重點,，細化任務(wù)，強化責任,，堅持以改革為動力推進各項工作,。各牽頭部門（分工排在第1位的部門）要切實履行職責，密切跟蹤銜接,。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃,，加強督促指導(dǎo)，及時將改革動態(tài)及對策建議匯總上報省人民政府,。

各地要根據(jù)本工作要點,，緊密結(jié)合實際，明確改革重點,，精心組織實施,，扎實推進各項改革。



湖北省人民政府

二○○七年六月二十七日





2007年全省經(jīng)濟體制改革工作要點



 為了貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署和要求,，現(xiàn)提出2007年全省經(jīng)濟體制改革工作要點及部門責任分工,。



 一、加快推進行政管理體制改革,，切實轉(zhuǎn)變政府職能



 （一）加快轉(zhuǎn)變政府職能,。繼續(xù)推進政企、政資,、政事,、政府與市場中介組織分開，強化社會管理和公共服務(wù)職能,，努力建設(shè)服務(wù)型政府,。深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范現(xiàn)有行政許可項目和非行政許可審批項目,，減少收費項目（省政府法制辦,、省監(jiān)察廳、省編辦,、省財政廳,、省物價局）。加快電子政務(wù)建設(shè),，全面推進政務(wù)公開,，接受群眾監(jiān)督（省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳）,。擴大財政與編制政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容（省財政廳、省編辦）,。全面實施“五五”普法規(guī)劃,，深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，推行行政問責制,，不斷促進依法治省工作（省政府法制辦,、省監(jiān)察廳、省司法廳）,。按照國家部署和要求,，全面推開事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作（省人事廳）。適時啟動事業(yè)單位配套改革試點（省事業(yè)單位改革辦）,。貫徹實施《公務(wù)員法》,，穩(wěn)步開展事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理工作，制定完善與之相配套的政策法規(guī)體系,，依法規(guī)范公務(wù)員管理,，促進勤政廉政建設(shè)（省委組織部,、省人事廳）。



 （二）深化投資體制改革,。按國家總體部署,，適時調(diào)整完善政府核準投資項目目錄，改進和健全核準,、備案制度,，進一步明確企業(yè)投資主體地位。制訂出臺政府投資體制改革相關(guān)配套政策,，進一步規(guī)范政府投資行為（省發(fā)展改革委）,。



 （三）大力推進財政管理體制改革。繼續(xù)完善省管縣財政管理體制,，加大對財政困難縣鄉(xiāng)的支持力度。深化預(yù)算管理制度改革,，實行綜合預(yù)算管理,，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的管理機制,，完善部門預(yù)算支出績效評價體系,。深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,、財務(wù)管理相結(jié)合的管理體制,。深化國庫集中收付改革，擴大國庫集中收付的覆蓋面,。完善政府采購制度,，擴大政府采購范圍，加強政府采購全過程監(jiān)管,。進一步推進“收支兩條線”改革,，完善非稅收入管理配套政策和制度。繼續(xù)推進政府收支分類改革,，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府收支體系（省財政廳）,。



 二、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展



 （四）全面推進農(nóng)村綜合改革,。堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”的新機制（省農(nóng)村綜合改革辦,、省財政廳,、省編辦）。以落實教育經(jīng)費保障機制為重點推進農(nóng)村義務(wù)教育改革,，進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制（省教育廳,、省財政廳、省農(nóng)村綜合改革辦）。以增強財政保障能力為重點推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,，合理劃分縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)及財政保障責任,，完善轉(zhuǎn)移支付制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供財力支持（省財政廳,、省編辦,、省農(nóng)村綜合改革辦）。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計工作,，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況,。千方百計化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決制止“三亂”行為,，防止農(nóng)民負擔反彈,，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督長效機制，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法（省農(nóng)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)村綜合改革辦、省審計廳）,。加大農(nóng)村金融改革力度,，抓好銀行業(yè)市場準入制度改革試點，進一步健全農(nóng)村金融組織體系（湖北銀監(jiān)局,、人民銀行武漢分行,、省農(nóng)村綜合改革辦）。



 （五）深化國有農(nóng)場綜合改革,。進一步剝離農(nóng)場辦社會職能,，完善農(nóng)場機構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)稅費改革和職工養(yǎng)老統(tǒng)籌改革,，妥善解決改革中的遺留問題（省農(nóng)墾局,、省勞動保障廳、省農(nóng)村綜合改革辦,、省編辦）,。穩(wěn)妥推進國有農(nóng)牧漁良種場改革，全面取消承包地農(nóng)業(yè)稅費,，逐步剝離行政社會職能,，積極推進內(nèi)部管理體制改革，切實精簡機構(gòu)和管理人員,，完善落實“以場帶村（組）”的相關(guān)政策,，開展職工養(yǎng)老保險試點。加快種子管理體制改革,，完善種子管理體系,，強化種子市場監(jiān)管（省農(nóng)業(yè)廳,、省勞動保障廳、省財政廳,、省農(nóng)村綜合改革辦,、省編辦、省地稅局）,。穩(wěn)妥開展集體林權(quán)制度改革試點（省林業(yè)局,、省農(nóng)村綜合改革辦）。



 （六）完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度,。依照已出臺的促進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī),，探索轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、互換等土地流轉(zhuǎn)方式,，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點,，不斷完善糾紛調(diào)處機制,，盡快出臺農(nóng)村土地承包管理細則，加大農(nóng)村土地承包監(jiān)督力度（省農(nóng)業(yè)廳,、省國土資源廳）。認真組織開展城中村,、城郊村,、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作，穩(wěn)步推進以明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新試點改革（省農(nóng)業(yè)廳,、省國土資源廳,、省農(nóng)村綜合改革辦）。



 （七）繼續(xù)深化糧棉流通體制改革,。貫徹落實糧食流通體制改革的政策措施,，進一步完善對種糧農(nóng)民補貼政策，認真落實重點糧食品種最低收購價政策,。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)改革,，積極培育多元糧食市場主體，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè),。著力構(gòu)建糧食宏觀調(diào)控,、現(xiàn)代糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食流通監(jiān)督執(zhí)法保障體系（省糧食局,、省財政廳,、省物價局、省農(nóng)業(yè)廳,、省發(fā)展改革委）,。繼續(xù)推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革,，完善棉花市場體系，落實棉種補貼政策,，探索發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，建立棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制（省發(fā)展改革委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省工商局,、省農(nóng)業(yè)廳）。



 （八）深入推進水管體制改革,。力爭7家省級試點單位,、市（州）直管水管單位和縣（市）骨干水利工程管理單位完成改革任務(wù)并通過驗收。不斷推進水價改革,，爭取部分水利工程非農(nóng)業(yè)用水價格達到成本并合理計提利潤,，農(nóng)業(yè)用水價格保持穩(wěn)定（省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省物價局）,。



 三、進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),，探索公有制多種有效實現(xiàn)形式



 （九）深化國有企業(yè)改革,。全力抓好“三個一批”戰(zhàn)略的收尾工作，確?！叭齻€一批”企業(yè)的改制重組全部到位,；大力推進省屬企業(yè)改革重組和省直企業(yè)脫鉤改制工作；抓好國有中小企業(yè)改制收尾工作,，妥善解決好改制過程中的遺留問題,，力爭2007年底全面完成國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。貫徹落實國家有關(guān)文件精神,，著力抓好政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作,，加快列入國家四年規(guī)劃關(guān)閉破產(chǎn)項目的審核和組織實施工作。加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢國有及國有控股企業(yè)（省國資委）,。



 （十）完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。進一步加快政企分開和政資分開步伐,，完善國資監(jiān)管組織體系和規(guī)章制度體系,。加強出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，積極穩(wěn)妥地探索股權(quán)激勵等中長期激勵方式,。強化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理,，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，完善國有資本合理流動機制,，實行進場交易,、競價轉(zhuǎn)讓,，防止國有資產(chǎn)流失（省國資委）。探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，提高國有資本的運營效率（省財政廳,、省國資委）。進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，加快經(jīng)理人員市場化選聘,、激勵約束機制改革步伐，逐步改變董事會成員與經(jīng)理人員高度重合的問題,。繼續(xù)對國有獨資企業(yè)和國有獨資公司實行外派監(jiān)事會制度,，形成有效的權(quán)力制衡機制（省國資委）。



 （十一）深化公用事業(yè)改革,。引入市場競爭機制,，繼續(xù)推進城市供水、供氣,、供熱,、污水處理、垃圾處理,、公共交通等市政公用事業(yè)改革進程,，完善價格形成機制和監(jiān)管體制，逐步形成國有,、民營,、外資等多種所有制平等參與建設(shè)和營運的格局（省建設(shè)廳、省物價局,、省環(huán)保局）。逐步建立和完善配套政策法規(guī)體系,，盡快制訂《湖北省污水處理費管理辦法》,，研究出臺加強政府監(jiān)管的指導(dǎo)意見（省建設(shè)廳、省環(huán)保局,、省物價局,、省水利廳）。



 （十二）繼續(xù)改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境,。深入貫徹落實中央和省委,、省政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策文件,，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境（省經(jīng)委,、省政府法制辦）。鼓勵和引導(dǎo)社會資本采取獨資,、合資,、合作,、聯(lián)營和項目融資等多種形式參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)（省經(jīng)委、省建設(shè)廳）,。按規(guī)定落實非公有制企業(yè)在投資,、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇（省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委,、省國稅局、省地稅局,、省國土資源廳,、省商務(wù)廳）。完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)體系,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,、融資擔保平臺和教育培訓(xùn)平臺，力爭全省擔保貸款達到80億元,，增長10%以上（省經(jīng)委,、省財政廳）。進一步擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限（省經(jīng)委,、省編辦）,。



 四、推進社會事業(yè)體制改革,，維護群眾切身利益



 （十三）繼續(xù)完善就業(yè)和社會保障制度,。建立就業(yè)再就業(yè)目標考核獎懲制度，全面推行問責制,，嚴格考核,，獎懲兌現(xiàn)（省勞動保障廳、省發(fā)展改革委）,。完善就業(yè)再就業(yè)資金管理制度,，強化“以獎代補”的資金分配機制，提高資金使用效益（省勞動保障廳,、省財政廳）,。繼續(xù)做好8個縣市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度（省勞動保障廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳）。實施基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革,，調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費辦法,，啟動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。研究省級統(tǒng)籌辦法,，完善省級調(diào)劑金制度,。做好2007年度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作（省勞動保障廳,、省財政廳）。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,、農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險辦法,，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化,、廣播電視,、血防等事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施方案，探索國有農(nóng)牧漁良種場社會保險辦法（省勞動保障廳,、省農(nóng)村綜合改革辦,、省財政廳、省農(nóng)墾局,、省衛(wèi)生廳,、省文化廳、省廣電局,、省農(nóng)業(yè)廳,、省人事廳）。按照國家要求,，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點（省勞動保障廳,、省衛(wèi)生廳、省財政廳）,。繼續(xù)做好國有困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作,，確保市縣所屬國有困難企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療保險制度（省勞動保障廳,、省衛(wèi)生廳,、省國資委、省民政廳,、省財政廳）,。積極推進進城務(wù)工人員參加大病醫(yī)療保險和工傷保險，大幅度提高建筑,、礦山、化工等高危行業(yè)工傷保險參保率（省勞動保障廳,、省衛(wèi)生廳）,。加快城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，落實農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度,，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度（省民政廳,、省勞動保障廳,、省財政廳、省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委）,。



 （十四）進一步整頓和規(guī)范收入分配秩序。繼續(xù)推進國有企業(yè)收入分配制度改革,，加強對壟斷行業(yè)的工資收入管理,，完善事業(yè)單位收入分配制度（省國資委、省勞動保障廳,、省人事廳,、省財政廳、省發(fā)展改革委）,。在建筑,、交通、水利,、鐵路工程等勞動密集型行業(yè)全面推廣工資保證金制度,。完善工資按月支付辦法，規(guī)范工資支付行為,，盡快出臺《湖北省工資支付規(guī)定》,，嚴格執(zhí)行最低工資制度，完成最低工資標準調(diào)整工作（省勞動保障廳）,。按照國家統(tǒng)一部署,，做好機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作（省人事廳、省財政廳）,。



 （十五）切實抓好教育體制改革,。堅持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜,，重點抓好九年義務(wù)教育,，從2007年起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,，繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費,，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制（省教育廳、省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省物價局）。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平,，確保按時足額發(fā)放教師工資,。深化教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育。繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育課程改革,，建立和完善初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度,，積極推進中考招生制度改革，完善高校自主選拔錄取改革試點辦法,。深化職業(yè)教育管理體制改革,，建立健全行業(yè)、企業(yè),、學(xué)校共同參與的機制,，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式,，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局,。進一步深化高等教育管理體制改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,，規(guī)范高等教育辦學(xué)行為,。繼續(xù)貫徹促進民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，鼓勵,、支持和引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展,。深化學(xué)校人事制度改革，繼續(xù)推進校長聘任制度和中小學(xué)教師聘任制改革,。進一步規(guī)范學(xué)校收費行為,，加強學(xué)校收費監(jiān)管，嚴肅查處各種教育收費違規(guī)行為（省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省監(jiān)察廳、省物價局）,。建立健全有效的教育資助體系,，做好貧困家庭學(xué)生資助工作（省教育廳、省財政廳）,。



 （十六）著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。按照國家統(tǒng)一部署，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管, 引導(dǎo)資源合理流向,建立和完善醫(yī)療質(zhì)量保障及持續(xù)改進機制,，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強惠民醫(yī)院建設(shè),，積極開展“醫(yī)藥分開”試點工作,，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題（省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委、省財政廳、省物價局）,。全面推進農(nóng)村衛(wèi)生改革,，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的改造和建設(shè),，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點,，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制，實行院長公開招聘制,、任期目標責任制和衛(wèi)生院用人全員聘用制（省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)村綜合改革辦、省發(fā)展改革委,、省財政廳）,。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，覆蓋縣（市,、區(qū)）達到80％（省衛(wèi)生廳,、省財政廳）。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè),，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，對疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行定編、定員,、定崗,。加強婦幼衛(wèi)生工作，提高婦女兒童健康水平（省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委,、省編辦、省財政廳）,。全面實施重疫區(qū)血防整縣推進,、綜合治理工作（省衛(wèi)生廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳、省發(fā)展改革委,、省國土資源廳,、省交通廳、省林業(yè)局）,。貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（鄂政發(fā)〔2006〕51號）,，切實加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳）,。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的作用（省衛(wèi)生廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳）。



 （十七）深化文化體育體制改革,。組織實施好《湖北省深化文化體制改革實施方案》,，全面推進省直綜合性試點單位、綜合性試點地區(qū)和市（州）試點單位的文化體制改革,。加強文化市場管理,，堅持開展“掃黃打非”。逐步推進文化綜合執(zhí)法改革,，建立健全統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代文化市場體系,。培育文化主體，做大做強國有文化集團,，引導(dǎo)民營文化企業(yè)加快發(fā)展,，逐步做好經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企和改制工作。積極支持知音傳媒,、新華印務(wù),、新華書店集團等文化企業(yè)早日上市融資（省委宣傳部、省文化廳,、省新聞出版局,、省廣電局、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省人事廳、省勞動保障廳,、省編辦,、湖北日報報業(yè)集團、省廣播電視總臺,、湖北長江出版集團）,。以“辦城運、迎奧運”為契機,，全力以赴做好競技備戰(zhàn)工作,，積極推進奧運群眾體育全面,、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強體育后備人才培養(yǎng),，做大做強做活體育產(chǎn)業(yè)（省體育局,、省發(fā)展改革委）。



 （十八）大力推進科技體制改革,。進一步加快應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，激發(fā)科研機構(gòu)創(chuàng)新活力,。啟動社會公益類科研機構(gòu)改革試點,，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。落實支持省屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制的政策,，按國家有關(guān)規(guī)定延長轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限,，盡快完成省屬開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)改制工作。完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法,，建立促進其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標體系,。吸引外資和民間資本在鄂投資設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)。選擇有條件的行業(yè)性轉(zhuǎn)制科研院所,，建立省級行業(yè)工程中心或重點實驗室,，加強院所自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力（省科技廳、省財政廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省知識產(chǎn)權(quán)局、省編辦,、省人事廳）,。認真落實國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策,，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制,，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新和重大科技項目研究開發(fā),，引導(dǎo)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)（省財政廳、省國稅局,、省地稅局,、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局,、人民銀行武漢分行）,。



 五、大力發(fā)展要素市場,，進一步完善現(xiàn)代市場體系



 （十九）大力發(fā)展要素市場,。大力發(fā)展資本市場,，著力培育上市后備資源，爭取2007年有3-5家企業(yè)上市融資,；指導(dǎo)并推進全省上市公司重組,，促進上市公司規(guī)范運作和實現(xiàn)再融資；推進產(chǎn)業(yè)投資基金試點,，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模（省發(fā)展改革委,、湖北證監(jiān)局、省政府金融辦,、省國資委,、省經(jīng)委）。加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范,、有序的產(chǎn)權(quán)交易市場（省國資委）。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè),，繼續(xù)清理對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費,，建立健全進城務(wù)工人員勞動權(quán)益保障制度，逐步實現(xiàn)勞動力的合理有序流動（省勞動保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳、省物價局）,。推進土地資源的市場化配置,，進一步完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為,，加強土地二級市場管理,。禁止非法壓低地價招商（省國土資源廳）。大力發(fā)展科技市場,，依法保護智力成果,，推動科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化（省科技廳）,。



 （二十）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,。推動建立全社會共同參與的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。堅決打擊無照經(jīng)營,、制假售假,、商業(yè)欺詐、傳銷,、偷逃騙稅,、不正當競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，依法維護當事人和社會公眾的合法權(quán)益（省商務(wù)廳,、省工商局,、省知識產(chǎn)權(quán)局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)管局,、省國稅局,、省地稅局、省物價局）,。大力推進社會信用體系建設(shè),，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，建立覆蓋全省的企業(yè)信用信息共享機制,，繼續(xù)大力推行企業(yè)信用分類監(jiān)管工作（省工商局）,。加快行業(yè)協(xié)會和各類中介機構(gòu)管理體制改革，充分發(fā)揮各類自律組織在市場經(jīng)濟中的積極作用（省民政廳）,。進一步理順市場監(jiān)管體系，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,，清理分割市場的政策性文件，制訂保護和促進公平競爭的政策措施（省工商局,、省商務(wù)廳）,。



 六、深化涉外經(jīng)濟體制改革,，提高對外開放水平



 （二十一）繼續(xù)推進涉外經(jīng)濟體制改革,。繼續(xù)推進口岸管理體制改革，全面推進電子口岸和“大通關(guān)”建設(shè),，提高通關(guān)效率和信息化管理水平,，促進貿(mào)易便利化（武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）,。完善外商投資管理體制,，進一步簡化外商投資核準程序，加強對外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委）,。完善“走出去”政策的促進機制，抓好以海員培訓(xùn)外派為重點的勞務(wù)輸出工作,，積極推動我省企業(yè)聯(lián)合開展對外工程承包,，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠和開發(fā)利用國外資源。完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦預(yù)警機制和跨部門綜合應(yīng)對機制（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委）,。



 七,、完善資源環(huán)境價格形成和促進節(jié)能減排的機制，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護



 （二十二）推進資源環(huán)境價格等相關(guān)改革,。繼續(xù)深化電價形成機制改革,，加大差別電價實施力度，建立有利于節(jié)能減排的電價機制（省物價局,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、省電力公司）,。完善污水處理,、垃圾處理、二氧化硫排放收費政策,，開展排污權(quán)交易試點（省環(huán)保局,、省建設(shè)廳、省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省物價局）。研究提出節(jié)能減排目標責任制和評價考核實施方案,，建立節(jié)能減排目標評價考核制度,。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與環(huán)境監(jiān)察體系，建立健全突發(fā)性重大環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急處理機制（省發(fā)展改革委,、省環(huán)保局）,。