• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕159號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-27
• 【生效日期】2009-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市深入開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市深入開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕159號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市深入開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年十一月二十七日



 汕頭市深入開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案



 為進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的深入開(kāi)展，不斷提高我市道路交通管理水平,，創(chuàng)造安全,、有序、暢通的道路交通環(huán)境,，根據(jù)公安部等六部委局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》,、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》、省預(yù)聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理工作的意見(jiàn)》,，省,、市關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的部署精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。



 一、 指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持安全發(fā)展,、和諧發(fā)展，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，從解決道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題入手,，通過(guò)抓好源頭,、完善設(shè)施、廣泛宣傳,、落實(shí)責(zé)任,、嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)交通安全管理科學(xué)化,、法制化,、社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通管理協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,、安全設(shè)施完善、管理水平提高,、守法意識(shí)增強(qiáng),、交通暢通有序、交通事故減少的目標(biāo),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境,。



 二,、 工作目標(biāo)



 通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各縣,、區(qū)人民政府道路交通安全管理社會(huì)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善,，各項(xiàng)交通安全的基礎(chǔ)性工作得到鞏固，交通安全管理工作得到明顯加強(qiáng),；部門工作職責(zé)進(jìn)一步明確，各相關(guān)部門形成工作合力,；各項(xiàng)道路交通安全設(shè)施得到進(jìn)一步完善,，事故隱患得到有效治理；交通管理執(zhí)法嚴(yán)格,、公正,、公開(kāi)，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,，城市道路交通秩序明顯改善,；道路交通管理科技化水平和管理手段進(jìn)一步提高；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí),，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng),；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進(jìn)”進(jìn)一步深入,，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng),；道路交通事故穩(wěn)中有降，各縣區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)分別控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),，杜絕一次死亡5人以上特大事故的發(fā)生,。



 三、 組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由蘇耀光副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，成員由市委宣傳部，市文明辦,、金融辦,、發(fā)改局、公安局,、安監(jiān)局,、交通局、公路局,、農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局、教育局,、規(guī)劃局,、建設(shè)局,、城管局、衛(wèi)生局,、工商局,、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局,、監(jiān)察局,、司法局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門和各縣（區(qū)）政府組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市創(chuàng)建辦”）設(shè)在市預(yù)聯(lián)辦,，由市政府鄭曉奇副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任、市公安局翁仲明副局長(zhǎng)兼任副主任,。各縣（區(qū)）人民政府,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。



 四,、實(shí)施范圍



 開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的縣（區(qū)）為：金平,、龍湖、澄海,、濠江,、潮陽(yáng)、潮南和南澳縣,。



 五,、工作任務(wù)和措施



 （一） 縣（區(qū)）人民政府及市相關(guān)職能部門履行的交通安全責(zé)任〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、公安,、安監(jiān),、監(jiān)察部門、交通運(yùn)輸〕,。



 1,、將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。定期分析道路交通安全形勢(shì),，研究解決道路交通安全問(wèn)題,，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律,、法規(guī),、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上級(jí)人民政府報(bào)告本地道路交通安全工作情況,。



 2,、加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，下設(shè)辦公室,，由區(qū)縣黨政辦副職擔(dān)任主任，公安,、交通等部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將道路交通安全工作納入重要議事日程,，配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,。



 3、制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃,。市規(guī)劃,、交通、公安等部門要從保障道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的需要出發(fā),，依據(jù)道路交通安全法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,，進(jìn)一步完善城市交通規(guī)劃,，制定市道路交通管理規(guī)劃和道路交通安全規(guī)劃。各縣（區(qū)）要組織制定本轄區(qū)的道路交通安全規(guī)劃,，其中澄海區(qū),、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣還要制定本轄區(qū)的道路交通管理規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。



 4、建立健全交通安全工作責(zé)任制,。將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志政績(jī)考核內(nèi)容,，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督,、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予查處,。



 5,、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作。完善農(nóng)村道路交通安全工作組織體系,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)干部,、農(nóng)村交通安全專（兼）職協(xié)管人員、義務(wù)和志愿人員的作用,，積極維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序,，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全基層基礎(chǔ)工作。要普遍建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)或者聯(lián)席會(huì)議制度，并加大對(duì)農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入,，制定和實(shí)施農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，改善農(nóng)村道路通行條件。



 6,、扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),。市交通運(yùn)輸部門要會(huì)同澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū),、潮南區(qū)和南澳縣有關(guān)部門盡快研究解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行難的問(wèn)題,，要通過(guò)合理規(guī)劃和設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，提高農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)率,；要編制區(qū),、鎮(zhèn)公交發(fā)展規(guī)劃方案，增加農(nóng)村地區(qū)公交線路,，建立良好的公交網(wǎng)絡(luò),；鼓勵(lì)和支持客運(yùn)企業(yè)積極參與農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)，增加農(nóng)村公交班線,，方便農(nóng)民出行,。



 7、加強(qiáng)交通安全工作監(jiān)督,。市安監(jiān),、監(jiān)察部門要嚴(yán)格落實(shí)道路交通事故責(zé)任倒查和追究制度，進(jìn)一步細(xì)化年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核項(xiàng)目,，將重,、特大道路交通責(zé)任事故、公路缺口的封堵,、市督辦隱患路段的治理等納入考核項(xiàng)目,，對(duì)沒(méi)有完成的實(shí)行逐項(xiàng)扣分。對(duì)發(fā)生特大交通事故責(zé)任企業(yè)除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外,，列入“黑名單”向社會(huì)公布,，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。



 （二） 道路交通安全宣傳教育〔責(zé)任單位：市委宣傳部,、市公安局,、交通局、農(nóng)業(yè)局,、司法局,、教育局、監(jiān)察局,、安監(jiān)局,、信息產(chǎn)業(yè)局等，各縣（區(qū)）人民政府〕。



 1,、縣區(qū)人民政府要按照《關(guān)于建立道路交通安全宣傳教育工作機(jī)制的意見(jiàn)》（汕府辦〔2008〕25號(hào)）的要求,，組織制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，明確公安,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）,、司法、教育,、宣傳及新聞單位等相關(guān)部門在交通安全宣傳方面的職責(zé),；各相關(guān)部門要制定交通安全宣傳計(jì)劃，建立交通安全宣傳臺(tái)賬,，組織制作交通安全宣傳資料,；落實(shí)必要的交通安全宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。



 2,、建立交通安全法律法規(guī)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制,。司法部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在中,、小學(xué)校法制,、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律,、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定,。



 3,、擴(kuò)大宣傳覆蓋面,。宣傳部門要充分利用新聞媒體的宣傳作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，宣傳部門和新聞單位通過(guò)在報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,，信息部門協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)發(fā)布短信等形式，宣傳交通安全法規(guī),，普及交通安全常識(shí),，開(kāi)展交通事故警示教育。



 4,、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在行政村、社區(qū),、學(xué)校,、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。



 5,、執(zhí)法與宣傳相結(jié)合,。公安部門在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理,、事故處理等場(chǎng)所和駕駛?cè)丝荚噲?chǎng),，展出和播放宣傳掛圖和光盤。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo),，將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編,，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事機(jī)構(gòu)及社區(qū)、單位,、學(xué)校等,。



 （三）嚴(yán)格道路通行管理和執(zhí)法〔責(zé)任單位：市公安局、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、建設(shè)局、城管局,、衛(wèi)生局等,，各縣（區(qū)）人民政府〕。



 1,、集中整治重點(diǎn)違法行為,。公安（交警）部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要按照全國(guó)和全省統(tǒng)一部署,，開(kāi)展超速和客車超員,、低速汽車、三輪車,、拖拉機(jī)載人,、貨車超限超載、摩托車超載等交通違法行為的整治,。加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證,、假牌假證、遮擋號(hào)牌,、超速行駛,、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛,、酒后駕駛,、不按交通信號(hào)、違反交通標(biāo)志標(biāo)線,、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)校車,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛秩序管理等。



 2,、加強(qiáng)對(duì)主干線道路和交通事故,、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分利用測(cè)速儀,、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通,，維護(hù)正常交通秩序,。



 3、規(guī)范中心城區(qū)交通秩序,。公安交警,、城管部門加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理,、臨時(shí)占用,、挖掘城市道路審批，會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道,。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車,、行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理，維護(hù)城區(qū)道路交通有序,、暢通,。



 4、嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理,。交通,、公安部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）的山區(qū)公路運(yùn)營(yíng)。督促客運(yùn)企業(yè)制定并落實(shí)夜間通行管理規(guī)定,，在客運(yùn)站,、客運(yùn)班車上公布舉報(bào)電話,，提供乘客舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為渠道,。



 5、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理,。公安部門在機(jī)動(dòng)車保有量大,、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管控,。農(nóng)村派出所要參與道路交通安全工作,，落實(shí)警力和措施，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和車輛及駕駛?cè)说陌踩逃?，?gòu)建鄉(xiāng)村道路共同防范機(jī)制,。



 6,、完善快速搶救機(jī)制。由政府牽頭,，衛(wèi)生,、保險(xiǎn)、公安等部門要密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作,，積極完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，制定道路交通事故危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,，進(jìn)一步完善交通事故傷員快速搶救機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng),。



 （四）加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理〔責(zé)任單位：市公安局（交警）,、交通局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)）,、安監(jiān)局,、質(zhì)監(jiān)局、教育局,，文明辦,、金融辦等，各縣（區(qū)）人民政府〕,。



 1,、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通,、公安（交警）,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)督促“駕校”嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求,，監(jiān)督駕校開(kāi)展駕駛?cè)税踩R(shí),、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容,，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育,，建立駕駛?cè)嗽俳逃龣C(jī)制。按照事故責(zé)任倒查追究制度,，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究并處理,。



 2,、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理,，建立監(jiān)督檢查制度,，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定檢驗(yàn)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),，統(tǒng)一考試、核準(zhǔn)登記,，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法,、違規(guī)行為的查處力度。對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件,、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢測(cè)等問(wèn)題的檢測(cè)站,，依法撤銷其檢驗(yàn)資格,。公安車管部門對(duì)因車輛檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的,，通報(bào)質(zhì)檢部門依法查處,，并追究有關(guān)人員責(zé)任。



 3,、加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管力度,。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸（特別是客運(yùn)、危運(yùn)）經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督,。要檢查督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并對(duì)其落實(shí)管理情況開(kāi)展檢查考核,。對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的交通運(yùn)輸企業(yè),，要實(shí)行通報(bào)、限期整改制度,，隱患嚴(yán)重的要列入“黑名單”并向社會(huì)公布,。安監(jiān)、交通,、質(zhì)檢等部門,，要協(xié)調(diào)客運(yùn)、危運(yùn)等企業(yè)按照省8廳（局,、室）《關(guān)于強(qiáng)制推廣應(yīng)用帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》（粵安監(jiān)〔2009〕69號(hào)）精神,，在大型營(yíng)運(yùn)客車（含旅游包車）、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛上強(qiáng)制安裝使用汽車行駛記錄儀,。信息產(chǎn)業(yè)局要協(xié)調(diào)建立重點(diǎn)車輛監(jiān)控信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管,。公安部門要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛道路通行秩序的管理,，堅(jiān)決制止客車超速、超載,，堅(jiān)決制止?；愤\(yùn)輸車輛無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸、不配備押運(yùn)員等,，定期向交通運(yùn)輸部門通報(bào)營(yíng)運(yùn),、危運(yùn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法和事故情況。



 4,、規(guī)范校（園）車管理,。教育、公安,、交通,、城管部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校（園）車和承租運(yùn)載學(xué)生機(jī)動(dòng)車和人力三輪車的監(jiān)管,，建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫?，有效預(yù)防校車交通事故的發(fā)生。



 5,、多部門聯(lián)動(dòng),，研究建立個(gè)人信用機(jī)制。公安部門要積極與文明辦,、金融辦等部門和單位協(xié)調(diào),，研究探討將酒后駕駛、闖紅燈,、嚴(yán)重超速,、客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載、駕駛假牌套牌,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等對(duì)道路交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的交通違法行為與個(gè)人信用機(jī)制掛鉤的可行性,。一是力爭(zhēng)把駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為納入目前正在開(kāi)展的文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核；二是探索將嚴(yán)重交通違法行為與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤,，對(duì)嚴(yán)重交通違法或因嚴(yán)重交通違法造成重特大事故發(fā)生的駕駛?cè)瞬扇√岣哕囕v保險(xiǎn)費(fèi)率措施的可行性,。市文明辦、金融辦要針對(duì)上述問(wèn)題,，分別牽頭相關(guān)單位提出具有可操作性的方案,，并報(bào)市政府審批實(shí)施。



 （五）完善道路安全設(shè)施〔責(zé)任單位：市交通局,、公路局,、建設(shè)局、城管局,、公安局,、財(cái)政局,、信息化主管部門，各縣（區(qū)）人民政府〕,。



 1,、排查治理道路安全隱患。交通,、公安,、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)道路交通安全隱患的排查治理工作，并按照隱患嚴(yán)重程度,，提請(qǐng)政府分級(jí)督辦治理,。交通部門要負(fù)責(zé)督促落實(shí)公路事故隱患的治理整改，結(jié)合“公路安保工程”的實(shí)施,，加大資金投入,，并將“公路安保工程”繼續(xù)向農(nóng)村公路延伸，努力提高公路安全技術(shù)水平,；公安部門要加強(qiáng)對(duì)排查出來(lái)的事故多發(fā)路段以及道路施工路段現(xiàn)場(chǎng)交通秩序的維護(hù),，及時(shí)清理違規(guī)設(shè)置的不合理限速標(biāo)志等安全行車隱患。對(duì)市,、區(qū)縣級(jí)督辦的公路危險(xiǎn)路段的整治工作,，市安監(jiān)局要發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理職能部門落實(shí)各項(xiàng)整改措施的檢查,、監(jiān)督,。對(duì)未按期完成整治、整治不到位或整治效果不明顯的,，提請(qǐng)政府直接掛牌督辦,。各區(qū)、縣政府要牽頭交通公路,、公安交警,、財(cái)政、沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門進(jìn)行摸查,、調(diào)研,，根據(jù)轄區(qū)道路實(shí)際和財(cái)政狀況，在轄區(qū)內(nèi)選定1條農(nóng)村公路作為農(nóng)村公路安全隱患排查治理示范路段,，并在今年內(nèi)創(chuàng)建完成,。



 2、配套完善道路交通安全設(shè)施建設(shè),。交通,、公路、建設(shè)、城管,、公安,、財(cái)政等部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)溝通,，加強(qiáng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作,，有計(jì)劃、有步驟逐步完善已有道路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),。中心城區(qū)和澄海區(qū),、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū),、南澳縣的城區(qū),、縣城要按照暢通工程“三等”管理水平的要求，加大投入及加快設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線,、信號(hào)燈,，實(shí)施道路交通隔離和渠化。對(duì)于新建,、改建,、擴(kuò)建的道路，建設(shè)主管部門,、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》的規(guī)定,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)道路“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）,并將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,，否則,，該建設(shè)項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。



 實(shí)施改建,、擴(kuò)建道路時(shí),，建設(shè)、城管等建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理,，封堵道路前應(yīng)依法征得公安交通管理部門同意,，由公安交通管理部門及時(shí)合理調(diào)整交通流組織，減少因施工銜接不到位而引發(fā)的交通阻塞,。



 3,、加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃,、建設(shè),、城管、公安等部門應(yīng)加快實(shí)施《汕頭市中心城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《汕頭市中心城區(qū)城市道路停車泊位專項(xiàng)規(guī)劃》,，規(guī)范停車秩序,，強(qiáng)化停車管理，確保城市道路交通安全暢通。



 4,、加強(qiáng)道路交通管理智能化建設(shè),。公安、交通,、建設(shè),、財(cái)政等部門共同努力，加快“電子警察”和“移動(dòng)電子警察”建設(shè),，提高城區(qū)路口,、路段和高速公路交通違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置率。建設(shè)公安交通管理控制中心,，對(duì)重要路段的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、查處路面交通違法行為的能力,。信息化主管部門要與公安部門密切配合,，建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法,、交通事故信息系統(tǒng),，定期向有關(guān)部門和駕駛?cè)送▓?bào)有關(guān)情況。



 六,、工作要求



 （一）提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),、促進(jìn)社會(huì)文明，全面提高道路交通安全管理水平的重要舉措和有效載體,，各地人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。要根據(jù)本地實(shí)際,，制定轄區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”具體的實(shí)施方案，并對(duì)照《廣東省暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)抓落實(shí),，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,。要積極爭(zhēng)取將“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各級(jí)政府開(kāi)展的“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，緊緊圍繞解決道路交通安全工作的突出問(wèn)題,，不斷修改完善創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)辦法,，建立健全績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。力爭(zhēng)在今年內(nèi)有70%（五個(gè)）以上的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”。



 （二）加強(qiáng)部門協(xié)作,，完善各項(xiàng)工作機(jī)制,。各職能部門和縣（區(qū)）政府要根據(jù)本方案的要求和本單位,、本轄區(qū)的實(shí)際情況,，制定本（地）單位實(shí)施方案。各級(jí)政府職能部門要在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合,，分工協(xié)作，齊抓共管,，充分發(fā)揮職能作用,，形成管理合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，強(qiáng)化信息溝通和工作配合,，提高道路交通整體管理水平。



 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),。“市創(chuàng)建辦”要牽頭市安監(jiān),、監(jiān)察和公安部門聯(lián)合制定創(chuàng)建活動(dòng)的檢查監(jiān)督辦法,，并組織專人對(duì)照國(guó)家六部委《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《廣東省平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)辦法(試行)》的內(nèi)容逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行檢查,。通過(guò)督促檢查,，使各項(xiàng)工作得以落實(shí)，使平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以順利完成,。對(duì)各相關(guān)部門,、各縣區(qū)年度開(kāi)展創(chuàng)建工作的情況將進(jìn)行排名，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,。對(duì)行動(dòng)遲緩,、組織不利、弄虛作假,、工作沒(méi)有起色的部門和單位予以通報(bào)批評(píng),。各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)組織明察暗訪，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。市創(chuàng)建辦要適時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府組織相關(guān)單位,，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各地的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查,，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。



 （四）各成員單位要落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)情況的收集,、整理和上報(bào),，做好信息的傳遞和溝通，每季度向市創(chuàng)建辦上報(bào)本地,、本部門組織實(shí)施創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作情況（包括工作措施,、取得成效、存在問(wèn)題和下步工作意見(jiàn)）,，如有特殊情況要及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示,。