• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府廳發(fā)〔2009〕92號
• 【發(fā)布日期】2009-07-28
• 【生效日期】2009-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2009]67號關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2009]67號關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知 

(洪府廳發(fā)〔2009〕92號)





 各縣（區(qū)）人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會,，市政府各部門：



 現(xiàn)將《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2009]67號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二OO九年七月二十八日



 江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知



 贛府廳發(fā)[2009]67號



 各市,、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省發(fā)改委制訂的《關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見



 省發(fā)改委



 加快旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是省委,、省政府的一項重要戰(zhàn)略決策，是加快我省旅游經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù),，是旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的重大舉措。為鼓勵和促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，進一步提高旅游商品的整體發(fā)展水平,，結(jié)合我省實際，特制定本意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 1．指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的各項方針政策,，突出“紅色搖籃?綠色家園”兩大品牌,，加快區(qū)域合作與資源整合，堅持以市場為導(dǎo)向,，以自然生態(tài),、文化資源為依托，加快旅游商品研發(fā),、生產(chǎn),、銷售體系建設(shè)，發(fā)展和壯大一批具有規(guī)?；?、系列化,、品牌化、規(guī)范化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),，打造和構(gòu)建一批具有藝術(shù)性,、紀(jì)念性、實用性,、收藏性的旅游商品,，將旅游商品產(chǎn)業(yè)培育成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，全面促進我省旅游業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。



 2．發(fā)展目標(biāo),。 到2012年,，旅游商品的銷售額占旅游總收入的比重在2008年的基礎(chǔ)上平均每年增長2個百分點；形成3-5個在全國有影響的旅游商品集散中心,、旅游工藝品研發(fā)中心,；每年打造5-10個知名品牌。



 全省旅游產(chǎn)品發(fā)展重點：（1）美術(shù)陶瓷,；（2）土特產(chǎn)品,；（3）紅色紀(jì)念幣和郵票；（4）竹木工藝品,；（5）民族手工藝及其它制品,；（6）體現(xiàn)地方特色傳統(tǒng)工藝的紀(jì)念品；（7）雕塑工藝品,；（8）漆器工藝品,；（9）天然植物纖維編織工藝品；（10）抽紗刺繡工藝品,；（11）文物古玩及其仿制品,；（12）珠寶首飾及有關(guān)物品；（13）各種具有裝飾性的裝飾用品,；（14）旅游保健品等,。



 二、加大旅游商品研究開發(fā)力度



 3．加快特色旅游商品開發(fā)進程,。 充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢,，突出江西地域特色和歷史文化底蘊，以紅色,、綠色,、古色旅游資源為重點，研究開發(fā)具有景區(qū)特色的“一景一品”知名產(chǎn)品,，形成以廬山,、井岡山,、三清山、龍虎山,、三百山,、仙女湖、梅嶺―滕王閣,、龜峰等國家級風(fēng)景名勝區(qū)和鄱陽湖等自然保護區(qū)為品牌的綠色生態(tài)產(chǎn)品，形成以南昌,、井岡山,、瑞金等為品牌的紅色文化產(chǎn)品，通過高起點,、高品味,、高要求的研究開發(fā)，做精,、做細,、做強、做特,、做大我省旅游商品,。



 4．著力增強旅游商品研發(fā)創(chuàng)新能力。 建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的旅游商品研發(fā)創(chuàng)新體系。加快旅游工藝品研發(fā)中心,、旅游紀(jì)念品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、科研實驗基地,，加強“產(chǎn),、學(xué)、研”合作與交流,，在包裝,、工藝、造型,、款式,、功能和服務(wù)等方面不斷開發(fā)創(chuàng)新，提高我省旅游商品綜合競爭力,。



 5．構(gòu)建旅游商品研發(fā)人才支持體系,。 培育一支有實力、有水平的開發(fā)創(chuàng)新人才隊伍,，把培育旅游商品研發(fā)人才作為一項主要工作來抓,，積極探索培育旅游商品研發(fā)人才的新途徑,。各級人才交流中心要積極引進高端人才，充實旅游商品高技術(shù)人才隊伍,；大專院校要增設(shè)旅游商品開發(fā)設(shè)計專業(yè),；科研院所、生產(chǎn)和銷售單位對現(xiàn)有從業(yè)人員進行多種渠道的培訓(xùn),，提高其專業(yè)技術(shù)水平,，為我省旅游商品的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。



 三,、加快旅游商品生產(chǎn)營銷體系建設(shè)



 6．建立完善的旅游商品營銷體系,。 實施產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略，建立完善的全省旅游商品營銷網(wǎng)絡(luò),，加快連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施體系建設(shè),，在中心城區(qū)主要干道,、主要旅游景區(qū)（點）、各大商場（購物中心或廣場）建立規(guī)范的銷售網(wǎng)點,，形成全國一流的旅游商品交易展示中心,、集散基地。打造一支忠誠度高,，反應(yīng)快捷,，業(yè)務(wù)能力強，具有開拓創(chuàng)新精神的國際化營銷團隊,。



 7．加強旅游商品流通市場建設(shè),。 各級政府以及相關(guān)部門要將旅游商品市場建設(shè)納入城市、景區(qū),、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，加快城市標(biāo)志性建筑、景區(qū)特色街,、標(biāo)桿店的購物中心建設(shè),，加快我省旅游商品銷售中心、旅游商品集散基地建設(shè),，建立全省旅游商品交易,、展示、銷售場所,，提高旅游商品流通市場競爭能力,。



 8．建立完善商務(wù)會展服務(wù)平臺。 爭辦全國性、國際性會展,，承接旅游商品時尚活動等項目,，吸引國內(nèi)外大公司、大集團的企業(yè)客戶協(xié)調(diào)會,、聯(lián)誼會,、訂貨會來贛召開；鼓勵旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善的市場營銷體系,，搭建對外展示,、促銷、交易平臺,，組建招商項目庫,，多方尋找合作商家，為我省旅游商品構(gòu)建多種形式,、多種渠道營銷網(wǎng)絡(luò)。



 四,、實施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略



 9．加快產(chǎn)品升級換代,，促進品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 加大旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造工作力度,，促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級,，實現(xiàn)由單一觀光型旅游商品結(jié)構(gòu)向觀光旅游、休閑度假,、文化生態(tài),、商務(wù)會展等復(fù)合型旅游商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立包括觀光旅游,、文化旅游,、節(jié)慶旅游、商務(wù)旅游,、生態(tài)旅游,、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游以及休閑旅游在內(nèi)的多元化,、復(fù)合型旅游商品發(fā)展體系,加快推進品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。



 10．增強品牌意識，加大自主品牌建設(shè),。 認(rèn)真挖掘和提煉品牌精髓,，培育企業(yè)和產(chǎn)品的個性、特點,。堅持以市場為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場機制在品牌發(fā)展中的優(yōu)勝劣汰功能。有計劃地進行品牌無公害食品、綠色食品,、有機食品的認(rèn)證和ISO9000（質(zhì)量管理）,、ISO1400（環(huán)境管理）、HACCP(食品安全管理),、GB/28001(職業(yè)健康安全管理)等體系認(rèn)證,，為企業(yè)自主品牌建設(shè)提供服務(wù)與支持。



 11．加大品牌宣傳,，增強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。 加大對各重點旅游城市、重點旅游景區(qū)（點）旅游商品的宣傳力度,，加強對創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)和“老字號”知識產(chǎn)權(quán)的保護工作,，做好產(chǎn)品商標(biāo)注冊，建立旅游商品知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)商品,。電視、電臺,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位把旅游商品的宣傳納入年度工作計劃，幫助和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品知名度,，增強消費者購買意識,。



 12．創(chuàng)建品牌優(yōu)勢，加快重點項目推進工作,。 建立全省重點生產(chǎn)項目表,、重點產(chǎn)品名錄、重點生產(chǎn)企業(yè)名錄冊,。優(yōu)先發(fā)展一批投資規(guī)模好,、帶動能力強、經(jīng)濟和社會效益好,、具有地方特色的重點項目,；集中扶持一批“產(chǎn)、學(xué),、研”相結(jié)合,、主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強的重點企業(yè),。堅持重點項目推進協(xié)調(diào)制度,，強化責(zé)任、克難攻堅,、協(xié)同奮進,，共同營造重點工程推進的強大合力，確保項目建設(shè)的順利實施，以重點項目的建設(shè)帶動品牌戰(zhàn)略的實施,。



 13．樹立品牌形象,，提高產(chǎn)品社會知名度。 通過開展樹立品牌形象活動,，努力營造企業(yè)間比質(zhì)量,、比設(shè)計、比創(chuàng)新,、比誠信的良好社會發(fā)展氛圍,。每年舉辦一屆工藝美術(shù)設(shè)計（創(chuàng)作）大賽暨旅游商品展銷會，評選金獎,、銀獎和銅獎,，對獲獎單位及個人給予一定的優(yōu)惠政策和獎勵資金。每年評選一次“江西省十佳旅游商品”,、“江西省十佳旅游商品生產(chǎn)企業(yè)”,、“江西省十大誠信旅游商品經(jīng)銷商”。



 五,、加大政策扶持力度



 14．整合資金,，建立資金補償機制。 對具有自主創(chuàng)新開發(fā),、主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強的重點旅游項目給予一定資金補償,，對符合條件的旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售給予貸款貼息,。建立科學(xué)合理,、公平公正、積極有效的項目補償運行機制,，制定職能清晰,、權(quán)責(zé)明確的資金補償管理辦法，規(guī)范項目資金投入,、使用,、管理與監(jiān)督機制的補償政策支撐體系。各級政府要根據(jù)本地實際加大政府導(dǎo)向性投入并整合資金,，支持旅游商品業(yè)的發(fā)展,。



 15．實施稅收優(yōu)惠，落實稅收扶持政策,。 生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時可加計扣除。未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,；旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的,，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法,；小型微利企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,，從業(yè)人數(shù)不超過80人,，資產(chǎn)總額不超過1000萬元，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 16．簡化貸款手續(xù),，提高金融運轉(zhuǎn)效率。 全省各級金融機構(gòu)支持對有市場,、有訂單,、有效益、守信用的重點旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括非公有制企業(yè)）的信貸資金投放,，在防范風(fēng)險的同時,，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈的金融產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù),，提高貸款審批效率,，積極支持具有江西特色的名、特,、優(yōu)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,，促進全省旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。



 17．放寬市場準(zhǔn)入,，積極引入競爭機制,。 推進投資主體多元化，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)和銷售旅游商品,。放寬注冊資本繳納期限，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,，一律不得設(shè)置前置性審批事項。



 18．加強土地管理,，拓展土地使用效率,。 在城市和旅游景區(qū)的旅游商品集散中心和購物店等建設(shè)項目,，應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，按規(guī)定程序安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),，并嚴(yán)格依法依規(guī)組織供地,。



 六、加強安全監(jiān)管和規(guī)范市場秩序



 19．嚴(yán)密內(nèi)控監(jiān)管,，建立旅游商品質(zhì)量安全機制,。 質(zhì)監(jiān)部門要建立監(jiān)管、檢驗體系,，加大執(zhí)法查處力度,，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假亂真等違法,、違規(guī)行為,，建立食品安全機制，制定食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,；衛(wèi)生行政部門依法加強對旅游食品,、保健用品的衛(wèi)生監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門要切實加強食品消費環(huán)節(jié)等質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,。



 20．加大市場監(jiān)督,，維持公平、公正的市場秩序,。 根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》,、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》規(guī)定,，價格,、工商等部門要加強市場監(jiān)督管理，禁止向旅游商品研發(fā),、生產(chǎn),、銷售的單位和企業(yè)亂攤派,、亂罰款,、亂收費，堅決打擊旅游購物店旅游商品價格虛高,，嚴(yán)查假冒偽劣商品,，對生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、誤導(dǎo)游客購買假冒偽劣商品的要加大處罰力度,，堅決維護好公平,、公正的旅游商品市場秩序。



 21．加強跟蹤服務(wù),，健全消費者維權(quán)體系,。 維護旅游消費者合法權(quán)益,，提高服務(wù)水平，各銷售旅游商品的購物中心（商場,、商店）要建立購物信息平臺,、意見和建議反饋簿（電話）、設(shè)立“315”消費者專門投訴站或服務(wù)站,，及時解決旅客在購物中,、購物后所遇到的各種問題，切實保護消費者權(quán)益,。對旅客反映比較多的問題要進行全省聯(lián)網(wǎng)并定期對外公布,，對情況比較嚴(yán)重的企業(yè)、銷售網(wǎng)點,、個人要依法進行處罰或取消旅游商品生產(chǎn),、銷售資格。



 七,、加強對發(fā)展旅游商品工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 22．切實加強領(lǐng)導(dǎo),，加大組織協(xié)調(diào)力度。 建立聯(lián)系會議制度,，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。定期研究旅游商品開發(fā)重點與建設(shè)項目，制定政策措施,，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，研究制定考核辦法，對主要旅游市,、縣(區(qū))適時組織檢查考核并公布結(jié)果,。各地也要成立相應(yīng)組織，各級發(fā)展改革,、旅游,、輕工、工商,、公安,、交通、衛(wèi)生,、文化,、物價、質(zhì)監(jiān),、林業(yè),、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門做好旅游商品發(fā)展的管理,、服務(wù),、督促檢查工作,，把各項任務(wù)分解落實到年度工作計劃中，及時研究解決存在的問題,。



 23．本意見自發(fā)布之日起實施,，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。