• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洪府廳發(fā)〔2009〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-28
• 【生效日期】2009-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2009]67號(hào)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2009]67號(hào)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知 

(洪府廳發(fā)〔2009〕92號(hào))





 各縣（區(qū)）人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：



 現(xiàn)將《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（贛府廳發(fā)[2009]67號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二OO九年七月二十八日



 江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知



 贛府廳發(fā)[2009]67號(hào)



 各市、縣(區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省發(fā)改委制訂的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見



 省發(fā)改委



 加快旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是省委、省政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策,，是加快我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),，是旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的重大舉措。為鼓勵(lì)和促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，進(jìn)一步提高旅游商品的整體發(fā)展水平,，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 1．指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策,，突出“紅色搖籃?綠色家園”兩大品牌,，加快區(qū)域合作與資源整合，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，以自然生態(tài)、文化資源為依托,，加快旅游商品研發(fā),、生產(chǎn)、銷售體系建設(shè),，發(fā)展和壯大一批具有規(guī)?；⑾盗谢?、品牌化,、規(guī)范化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造和構(gòu)建一批具有藝術(shù)性,、紀(jì)念性,、實(shí)用性、收藏性的旅游商品,，將旅游商品產(chǎn)業(yè)培育成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，全面促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。



 2．發(fā)展目標(biāo)。 到2012年,，旅游商品的銷售額占旅游總收入的比重在2008年的基礎(chǔ)上平均每年增長2個(gè)百分點(diǎn),；形成3-5個(gè)在全國有影響的旅游商品集散中心、旅游工藝品研發(fā)中心,；每年打造5-10個(gè)知名品牌,。



 全省旅游產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)：（1）美術(shù)陶瓷；（2）土特產(chǎn)品；（3）紅色紀(jì)念幣和郵票,；（4）竹木工藝品,；（5）民族手工藝及其它制品；（6）體現(xiàn)地方特色傳統(tǒng)工藝的紀(jì)念品,；（7）雕塑工藝品,；（8）漆器工藝品；（9）天然植物纖維編織工藝品,；（10）抽紗刺繡工藝品,；（11）文物古玩及其仿制品；（12）珠寶首飾及有關(guān)物品,；（13）各種具有裝飾性的裝飾用品,；（14）旅游保健品等。



 二,、加大旅游商品研究開發(fā)力度



 3．加快特色旅游商品開發(fā)進(jìn)程,。 充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出江西地域特色和歷史文化底蘊(yùn),，以紅色,、綠色、古色旅游資源為重點(diǎn),，研究開發(fā)具有景區(qū)特色的“一景一品”知名產(chǎn)品,，形成以廬山、井岡山,、三清山,、龍虎山、三百山,、仙女湖,、梅嶺―滕王閣、龜峰等國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和鄱陽湖等自然保護(hù)區(qū)為品牌的綠色生態(tài)產(chǎn)品,，形成以南昌,、井岡山、瑞金等為品牌的紅色文化產(chǎn)品,，通過高起點(diǎn),、高品味、高要求的研究開發(fā),，做精,、做細(xì)、做強(qiáng),、做特,、做大我省旅游商品,。



 4．著力增強(qiáng)旅游商品研發(fā)創(chuàng)新能力。 建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的旅游商品研發(fā)創(chuàng)新體系。加快旅游工藝品研發(fā)中心,、旅游紀(jì)念品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心、科研實(shí)驗(yàn)基地,，加強(qiáng)“產(chǎn),、學(xué)、研”合作與交流,，在包裝,、工藝、造型,、款式,、功能和服務(wù)等方面不斷開發(fā)創(chuàng)新，提高我省旅游商品綜合競爭力,。



 5．構(gòu)建旅游商品研發(fā)人才支持體系,。 培育一支有實(shí)力、有水平的開發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,，把培育旅游商品研發(fā)人才作為一項(xiàng)主要工作來抓,，積極探索培育旅游商品研發(fā)人才的新途徑,。各級(jí)人才交流中心要積極引進(jìn)高端人才,，充實(shí)旅游商品高技術(shù)人才隊(duì)伍；大專院校要增設(shè)旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)專業(yè),；科研院所,、生產(chǎn)和銷售單位對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行多種渠道的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平,，為我省旅游商品的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證,。



 三、加快旅游商品生產(chǎn)營銷體系建設(shè)



 6．建立完善的旅游商品營銷體系,。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略,，建立完善的全省旅游商品營銷網(wǎng)絡(luò)，加快連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施體系建設(shè)，在中心城區(qū)主要干道,、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、各大商場（購物中心或廣場）建立規(guī)范的銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成全國一流的旅游商品交易展示中心、集散基地,。打造一支忠誠度高,，反應(yīng)快捷，業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，具有開拓創(chuàng)新精神的國際化營銷團(tuán)隊(duì),。



 7．加強(qiáng)旅游商品流通市場建設(shè)。 各級(jí)政府以及相關(guān)部門要將旅游商品市場建設(shè)納入城市,、景區(qū),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快城市標(biāo)志性建筑,、景區(qū)特色街,、標(biāo)桿店的購物中心建設(shè)，加快我省旅游商品銷售中心,、旅游商品集散基地建設(shè),，建立全省旅游商品交易、展示,、銷售場所,，提高旅游商品流通市場競爭能力。



 8．建立完善商務(wù)會(huì)展服務(wù)平臺(tái),。 爭辦全國性,、國際性會(huì)展，承接旅游商品時(shí)尚活動(dòng)等項(xiàng)目,，吸引國內(nèi)外大公司,、大集團(tuán)的企業(yè)客戶協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)誼會(huì),、訂貨會(huì)來贛召開,；鼓勵(lì)旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善的市場營銷體系，搭建對(duì)外展示,、促銷,、交易平臺(tái)，組建招商項(xiàng)目庫,，多方尋找合作商家,，為我省旅游商品構(gòu)建多種形式、多種渠道營銷網(wǎng)絡(luò),。



 四,、實(shí)施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略



 9．加快產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。 加大旅游商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造工作力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級(jí),，實(shí)現(xiàn)由單一觀光型旅游商品結(jié)構(gòu)向觀光旅游、休閑度假,、文化生態(tài),、商務(wù)會(huì)展等復(fù)合型旅游商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立包括觀光旅游,、文化旅游,、節(jié)慶旅游、商務(wù)旅游,、生態(tài)旅游,、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游以及休閑旅游在內(nèi)的多元化,、復(fù)合型旅游商品發(fā)展體系,加快推進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。



 10．增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大自主品牌建設(shè),。 認(rèn)真挖掘和提煉品牌精髓,，培育企業(yè)和產(chǎn)品的個(gè)性、特點(diǎn),。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場機(jī)制在品牌發(fā)展中的優(yōu)勝劣汰功能。有計(jì)劃地進(jìn)行品牌無公害食品,、綠色食品,、有機(jī)食品的認(rèn)證和ISO9000（質(zhì)量管理）、ISO1400（環(huán)境管理）,、HACCP(食品安全管理),、GB/28001(職業(yè)健康安全管理)等體系認(rèn)證，為企業(yè)自主品牌建設(shè)提供服務(wù)與支持,。



 11．加大品牌宣傳,，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。 加大對(duì)各重點(diǎn)旅游城市,、重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游商品的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)和“老字號(hào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,，做好產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),，建立旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)商品,。電視,、電臺(tái)、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位把旅游商品的宣傳納入年度工作計(jì)劃,，幫助和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品知名度,，增強(qiáng)消費(fèi)者購買意識(shí)。



 12．創(chuàng)建品牌優(yōu)勢(shì),，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作,。 建立全省重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目表、重點(diǎn)產(chǎn)品名錄,、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名錄冊(cè),。優(yōu)先發(fā)展一批投資規(guī)模好、帶動(dòng)能力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好,、具有地方特色的重點(diǎn)項(xiàng)目；集中扶持一批“產(chǎn),、學(xué),、研”相結(jié)合、主營業(yè)務(wù)突出,、市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè),。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化責(zé)任,、克難攻堅(jiān),、協(xié)同奮進(jìn)，共同營造重點(diǎn)工程推進(jìn)的強(qiáng)大合力,，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,，以重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。



 13．樹立品牌形象,，提高產(chǎn)品社會(huì)知名度,。 通過開展樹立品牌形象活動(dòng)，努力營造企業(yè)間比質(zhì)量,、比設(shè)計(jì),、比創(chuàng)新、比誠信的良好社會(huì)發(fā)展氛圍,。每年舉辦一屆工藝美術(shù)設(shè)計(jì)（創(chuàng)作）大賽暨旅游商品展銷會(huì),，評(píng)選金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng),，對(duì)獲獎(jiǎng)單位及個(gè)人給予一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金,。每年評(píng)選一次“江西省十佳旅游商品”、“江西省十佳旅游商品生產(chǎn)企業(yè)”,、“江西省十大誠信旅游商品經(jīng)銷商”,。



 五、加大政策扶持力度



 14．整合資金,，建立資金補(bǔ)償機(jī)制,。 對(duì)具有自主創(chuàng)新開發(fā),、主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)償,，對(duì)符合條件的旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售給予貸款貼息,。建立科學(xué)合理,、公平公正、積極有效的項(xiàng)目補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制,，制定職能清晰,、權(quán)責(zé)明確的資金補(bǔ)償管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目資金投入,、使用,、管理與監(jiān)督機(jī)制的補(bǔ)償政策支撐體系。各級(jí)政府要根據(jù)本地實(shí)際加大政府導(dǎo)向性投入并整合資金,，支持旅游商品業(yè)的發(fā)展,。



 15．實(shí)施稅收優(yōu)惠，落實(shí)稅收扶持政策,。 生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可加計(jì)扣除,。未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,，確需加速折舊的,，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；小型微利企業(yè),，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元,，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 16．簡化貸款手續(xù),，提高金融運(yùn)轉(zhuǎn)效率,。 全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持對(duì)有市場、有訂單,、有效益,、守信用的重點(diǎn)旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括非公有制企業(yè)）的信貸資金投放,，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈的金融產(chǎn)品,，簡化貸款手續(xù),，提高貸款審批效率，積極支持具有江西特色的名,、特,、優(yōu)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，促進(jìn)全省旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。



 17．放寬市場準(zhǔn)入,，積極引入競爭機(jī)制。 推進(jìn)投資主體多元化,，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)和銷售旅游商品。放寬注冊(cè)資本繳納期限,，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng),。



 18．加強(qiáng)土地管理,，拓展土地使用效率。 在城市和旅游景區(qū)的旅游商品集散中心和購物店等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，按規(guī)定程序安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格依法依規(guī)組織供地,。



 六,、加強(qiáng)安全監(jiān)管和規(guī)范市場秩序



 19．嚴(yán)密內(nèi)控監(jiān)管，建立旅游商品質(zhì)量安全機(jī)制,。 質(zhì)監(jiān)部門要建立監(jiān)管,、檢驗(yàn)體系，加大執(zhí)法查處力度,，嚴(yán)厲打擊以次充好,、以假亂真等違法、違規(guī)行為,，建立食品安全機(jī)制,，制定食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)對(duì)旅游食品,、保健用品的衛(wèi)生監(jiān)督管理,；食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)等質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。



 20．加大市場監(jiān)督,，維持公平,、公正的市場秩序,。 根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理暫行辦法》,、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》規(guī)定,，價(jià)格、工商等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,，禁止向旅游商品研發(fā),、生產(chǎn)、銷售的單位和企業(yè)亂攤派,、亂罰款,、亂收費(fèi)，堅(jiān)決打擊旅游購物店旅游商品價(jià)格虛高,，嚴(yán)查假冒偽劣商品,，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、誤導(dǎo)游客購買假冒偽劣商品的要加大處罰力度,，堅(jiān)決維護(hù)好公平,、公正的旅游商品市場秩序。



 21．加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，健全消費(fèi)者維權(quán)體系,。 維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，提高服務(wù)水平,，各銷售旅游商品的購物中心（商場,、商店）要建立購物信息平臺(tái)、意見和建議反饋簿（電話）,、設(shè)立“315”消費(fèi)者專門投訴站或服務(wù)站,，及時(shí)解決旅客在購物中、購物后所遇到的各種問題,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。對(duì)旅客反映比較多的問題要進(jìn)行全省聯(lián)網(wǎng)并定期對(duì)外公布，對(duì)情況比較嚴(yán)重的企業(yè),、銷售網(wǎng)點(diǎn),、個(gè)人要依法進(jìn)行處罰或取消旅游商品生產(chǎn)、銷售資格,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游商品工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 22．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度,。 建立聯(lián)系會(huì)議制度,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。定期研究旅游商品開發(fā)重點(diǎn)與建設(shè)項(xiàng)目，制定政策措施,，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，研究制定考核辦法,，對(duì)主要旅游市,、縣(區(qū))適時(shí)組織檢查考核并公布結(jié)果。各地也要成立相應(yīng)組織,，各級(jí)發(fā)展改革,、旅游、輕工,、工商,、公安、交通,、衛(wèi)生,、文化、物價(jià),、質(zhì)監(jiān),、林業(yè)、建設(shè),、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門做好旅游商品發(fā)展的管理,、服務(wù)、督促檢查工作,，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中,，及時(shí)研究解決存在的問題。



 23．本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋,。