• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 水利部等
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜[2014]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-01-29
• 【生效日期】2014-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》的通知
財(cái)綜[2014]8號(hào)
 

各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委,、物價(jià)局,、水利（水務(wù)）廳局，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行,、大連、青島,、寧波,、廈門、深圳中心支行：
    為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理,，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定,，我們制定了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 中國(guó)人民銀行
2014年1月29日
 
附件：
水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金,。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù),，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收,、繳庫(kù),、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格,、人民銀行,、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施,、地貌植被,，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：
（一）取土,、挖砂、采石（不含河道采砂）,；
（二）燒制磚,、瓦、瓷,、石灰,；
（三）排放廢棄土、石,、渣,。
第六條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi),，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收,。其中，由水利部審批水土保持方案的,，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地?。▍^(qū),、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨?。▍^(qū)、市）的,，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收,。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi),，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，按照征占用土地面積計(jì)征,。
（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征,；在開(kāi)采期間,，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征,，對(duì)石油,、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。
（三）取土,、挖砂,、采石以及燒制磚、瓦,、瓷,、石灰的，按照取土,、挖砂,、采石量計(jì)征。
（四）排放廢棄土,、石,、渣的，按照排放量計(jì)征,。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,，其排放廢棄土、石,、渣,，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部會(huì)同水利部另行制定。
第九條 開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的,，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開(kāi)采期的,，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定,。
第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量,、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料,。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額,，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量,、取土挖砂采石量,、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn),、繳納金額,、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),。
第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
（一）建設(shè)學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的,；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建,、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè),、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的,；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的,；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的,；
（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；
（七）法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形,。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi),，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。
第十三條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》,，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。
第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn),、征收主體,、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示,。
第三章 繳 庫(kù)
第十五條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù),。
地方各級(jí)政府之間水土保持補(bǔ)償費(fèi)的分配比例,，由各省（區(qū),、市）財(cái)政部門商水行政主管部門確定,。
第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)方式。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”,，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人,，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí),，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”,，預(yù)算級(jí)次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國(guó)庫(kù)欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱,。
第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”,，作為中央和地方共用收入科目。
第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù),，不得截留,、占?jí)骸⑼涎由侠U,。
財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi),。
第四章 使用管理
第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理,，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。
第二十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃,，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá),。其中,，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的,，由發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”,、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”,。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政,、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移,、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算,。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍,、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的,；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,；
（三）滯留,、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次,、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)支范圍,、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的,；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任,。
第二十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收,、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān),。
第六章 附 則
第二十八條 各省（區(qū),、市）根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委,、水利部,、中國(guó)人民銀行備案。
第二十九條 按本辦法規(guī)定開(kāi)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后,，原各地區(qū)征收的水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消,。
第三十條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展改革委、水利部,、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。