• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；?007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-04-26
• 【生效日期】2007-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

(安監(jiān)總廳?；?007〕62號)





各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 為嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作,，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》,自印發(fā)之日起試行,，試行期1年?，F(xiàn)將該工作規(guī)則印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。實踐中如有問題,，請與國家安全監(jiān)管總局?；韭?lián)系。



 聯(lián)系人：程云書 電話：010－64463239



二○○七年四月二十六日





國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）



 為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號）,，規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則,。



 一、建設(shè)項目范圍



 （一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn),、備案）的建設(shè)項目,。



 （二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項目,。



 （三）跨省,、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目,。



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。



 二,、工作方式



 （一）組織形式



 ⒈安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,、中國化學(xué)品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與,，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定,。



 ⒉根據(jù)建設(shè)項目的實際情況,，可以將安全監(jiān)管總局負責(zé)并受理的建設(shè)項目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項目所在地的?。▍^(qū),、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議,、決定,。



 （二）工作方式



 ⒈在建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查時,，采取組織專家集中審查的方式,。



 對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn),、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目,，組織專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查,。



 ⒉在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場進行審查的方式,。



 ⒊建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作,，采取組織專家集中審核的方式。



 三,、工作程序



 （一）建設(shè)項目安全許可工作程序



 ⒈?；緦ㄔO(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記,，并向建設(shè)單位反饋申請文件,、資料的簽收情況。



 ⒉?；敬_認(rèn)建設(shè)項目安全許可申請時間和確定申請編號,。



 ⒊危化司組織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件,、資料的項目,、份數(shù)和格式進行審核，提出建設(shè)項目安全許可申請文件,、資料補正或者建設(shè)項目安全許可申請受理的意見,。



 ⒋危化司對建設(shè)項目安全許可申請文件,、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：



 ⑴對需要補正申請文件,、資料的建設(shè)項目安全許可申請,，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書》；



 ⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項目安全許可申請,，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》,。



 ⒌危化司對受理的建設(shè)項目安全許可申請,，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：



 ⑴直接審查方式



 ①在組織審查前,，審定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知,。



 ②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件,、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況），提出審查意見,。



 ⑵委托審查方式



 ①報請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。



 ②在組織審查前,，與受托單位共同商定參與建設(shè)項目安全許可審查工作的專家組組成,，由受托單位發(fā)出審查工作通知,。



 ③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項目現(xiàn)場情況）,，提出審查意見,。



 ④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r,。



 ⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項目安全許可,，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項目存在問題的整改情況，做如下處理：



 ⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項目存在問題的整改并報告整改情況后,，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項目存在問題的整改情況進行補充審查,，并提出審查意見,。



 ⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報告建設(shè)項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議,、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位,。



 ⒎建設(shè)項目安全許可的審查工作結(jié)束后,，危化司對專家組,、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究,、討論，并提出建設(shè)項目安全許可的審查意見和建議,。



 ⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況,，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件,、資料：



 ⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料,；



 ⑵專家組,、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO(shè)項目安全許可的意見和建議,；



 ⑶建設(shè)單位對建設(shè)項目存在的問題進行整改的情況報告；



 ⑷受托單位組織進行的建設(shè)項目安全許可中審查工作的情況報告；



 ⑸其他有關(guān)建設(shè)項目安全許可工作的文件,、資料,。



 ⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項目安全許可申請文件、資料及其專家組,、協(xié)助審查的單位代表,、審查人員和危化司提出的意見和建議,，并決定建設(shè)項目安全許可事項,。



 ⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》,。



 （二）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序



 ⒈?；緦ㄔO(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行接收和登記,。



 ⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進行審核,，提出審核意見,。



 ⒊危化司對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進行研究,、討論,，提出備案意見。



 ⒋?；緦ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后,，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報下列文件、資料：



 ⑴建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件,、資料,；



 ⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見,；



 ⑶危化司有關(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件,、資料審核意見的審查意見,；



 ⑷危化司對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見,；



 ⑸其他有關(guān)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件,、資料。



 ⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過上述文件,、資料,，審定建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。



 四,、工作要求



 （一）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,、中國化學(xué)品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作,。



 （二）對于委托建設(shè)項目主管部門組織審查安全監(jiān)管總局負責(zé)的建設(shè)項目,，建設(shè)項目所在地的省（區(qū),、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要積極予以配合,。



 （三）參與建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的人員，要保守有關(guān)國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密,，堅持"科學(xué),、客觀、求實"的原則,，遵紀(jì)守法,、廉潔自律。