• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-07-12
• 【生效日期】2009-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，根據(jù)《
中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,、《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《
中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委,、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,。




第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,，權(quán)責(zé)一致,、懲教結(jié)合，依靠群眾,、依法有序的原則,。




第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。




第二章 問(wèn)責(zé)的情形,、方式及適用




第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：



 （一）決策嚴(yán)重失誤,，造成重大損失或者惡劣影響的,；



 （二）因工作失職,，致使本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故,、事件、案件,，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的,；



 （三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力,，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故,、事件、案件,，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的,；



 （四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令,、授意實(shí)施違法行政行為,，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的,；



 （五）對(duì)群體性,、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化,，造成惡劣影響的,；



 （六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察,、失誤,，造成惡劣影響的,；



 （七）其他給國(guó)家利益,、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的,。




第六條 本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的,，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。




第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查,、引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職,。




第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：



 （一）干擾,、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的,；



 （二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的,；



 （三）對(duì)檢舉人,、控告人打擊、報(bào)復(fù),、陷害的,；



 （四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。




第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,，并且具有下列情節(jié)之一的,，可以從輕問(wèn)責(zé)：



 （一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的,；



 （二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查,，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。




第十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,。



 引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 對(duì)引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn),、特長(zhǎng)等情況,，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),。



 引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見(jiàn)。




第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序




第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé),。




第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),，依照下列程序進(jìn)行：



 （一）對(duì)因檢舉、控告,、處理重大事故事件,、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議,；



 （二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議,；



 （三）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定；



 （四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。




第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門提出問(wèn)責(zé)建議,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料,。




第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案,；對(duì)其合理意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)予以采納。




第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚,、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。




第十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,。




第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》,?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。



 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí),、問(wèn)責(zé)依據(jù),、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、生效時(shí)間,、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的,，還應(yīng)當(dāng)寫明公開(kāi)道歉的方式,、范圍等。




第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位,。



 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,，應(yīng)當(dāng)派專人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作,，督促其做好工作交接等后續(xù)工作,。




第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān),，回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān),。



 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。




第二十條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。




第二十一條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé),，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。




第二十二條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定,。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。




第二十三條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行,。




第四章 附 則




第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé),，適用本規(guī)定,。



 對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè),、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé),，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。