• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩教學(xué)[2006]18號
• 【發(fā)布日期】2006-12-19
• 【生效日期】2006-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試福建省命題工作實(shí)施細(xì)則（試行）

普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試福建省命題工作實(shí)施細(xì)則（試行）

(閩教學(xué)[2006]18號)





各設(shè)區(qū)市教育局,，各高等學(xué)校，省高招辦：



 現(xiàn)將《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試福建省命題工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省教育廳

二○○六年十二月十九日





普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試福建省命題工作實(shí)施細(xì)則（試行）




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試福建省自行命題工作（以下簡稱命題工作）的管理，規(guī)范命題工作的組織實(shí)施,，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試分省命題工作暫行管理辦法》和有關(guān)文件精神,，特制定本實(shí)施細(xì)則。




第二條 普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試是國家為普通高等學(xué)校錄取新生而舉行的選拔性考試,。全國統(tǒng)一考試的命題工作由教育部統(tǒng)籌安排,，福建省教育廳根據(jù)教育部授權(quán)負(fù)責(zé)福建省自行命題工作的組織管理和實(shí)施。




第三條 命題工作要按照有助于高等學(xué)校選拔人才,、有助于中等學(xué)校教育實(shí)施素質(zhì)教育和有助于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的原則實(shí)施,。同時，要有利于考試的科學(xué)公正,、安全有效和準(zhǔn)確規(guī)范,。




第四條 我省命題工作在全國統(tǒng)一考試的框架內(nèi)，根據(jù)《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）,、《學(xué)科考試說明》結(jié)合本省中等學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際情況組織進(jìn)行,。《考試大綱》由教育部考試中心負(fù)責(zé)制訂,，《學(xué)科考試說明》由省教育廳負(fù)責(zé)制訂,。




第二章 命題組織和管理




第五條 命題工作接受教育部考試中心的指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、監(jiān)督和評價(jià),，并積極開展與兄弟省份進(jìn)行命題及管理工作的交流。




第六條 省教育廳成立命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及教育廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成,。其職責(zé)是：



 （一）審定命題工作實(shí)施意見,、命題教師推薦辦法、命題工作監(jiān)督管理規(guī)定等,；



 （二）審定命題工作人員名單,。確定學(xué)科命題組組長、命題教師,、學(xué)科審題組組長,、審題教師以及參與命題服務(wù)、保障,、監(jiān)督的工作人員名單,；確定命題工作場所；審定命題工作時間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,；



 （三）審定或委托專家審定我省自行命制的試題,、試卷（含參考答案和評分參考）；



 （四）進(jìn)行命題質(zhì)量的評價(jià),，提出改進(jìn)命題工作的指導(dǎo)意見,；



 （五）對命題工作人員進(jìn)行工作鑒定和實(shí)際工作量的核定；



 （六）對其它與自行命題有關(guān)的工作進(jìn)行決策,。



 （七）考試結(jié)束后向教育部考試中心報(bào)送命制的試題,、參考答案及評分參考，評卷結(jié)束后報(bào)送命題工作總結(jié)和試題評價(jià)情況,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專門工作機(jī)構(gòu),，主要包括：?



 （一）命題工作辦公室：負(fù)責(zé)命題教師和其他命題工作人員隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和安全保密教育,；命題工作的協(xié)調(diào),、管理以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。?



 （二）命題工作監(jiān)督組：對命題工作的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督,；參與對突發(fā)事件的調(diào)查處理,；對違反命題紀(jì)律和保密規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查。



 （三）命題工作顧問組：研究考試?yán)碚?、基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和我省教材教學(xué)情況,；了解中學(xué)教改現(xiàn)狀；學(xué)習(xí),、研討教育部考試大綱,；開展高考命題工作研究并參與高考命題工作指導(dǎo)；撰寫考試的社會評價(jià)報(bào)告和考試研究報(bào)告,。



 （四）學(xué)科命題組：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家教育方針和相關(guān)法律法規(guī),；根據(jù)省教育廳命題工作要求與規(guī)范制定本學(xué)科命題（含A,、B套試題、試卷,、參考答案和評分參考,、全部清樣、答題卡監(jiān)制等）實(shí)施方案與詳細(xì)工作時間表,；對本學(xué)科命題工作進(jìn)度和試題命制的質(zhì)量負(fù)責(zé),；對本學(xué)科組命題安全保密負(fù)責(zé)；根據(jù)需要參與當(dāng)年試卷評閱和質(zhì)量分析工作,。



 （五）學(xué)科審題組：根據(jù)省教育廳命題工作原則要求與技術(shù)規(guī)范,，對命題組命制的試題、試卷（含參考答案和評分參考）從政治性,、科學(xué)性,、學(xué)術(shù)性、技術(shù)性,、適用性等方面進(jìn)行獨(dú)立審評,，并向本學(xué)科命題組提供書面審評意見和修改建議，參與英語聽力磁帶質(zhì)量監(jiān)測,，與命題組一起為按時,、保質(zhì)、足量地完成命題任務(wù)負(fù)責(zé)任,。對本學(xué)科組命（審）題工作的安全保密負(fù)責(zé),；根據(jù)需要參與當(dāng)年試卷評閱和質(zhì)量分析工作。




第七條 命題工作辦公室作為命題領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專門工作機(jī)構(gòu),，掛靠在省教育廳高校學(xué)生處,，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與管理。命題機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職命題管理人員或?qū)W科命題管理人員,。命題管理人員應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行崗位輪換,。學(xué)科命題管理人員應(yīng)具有與其崗位要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。




第三章 命題工作人員的選聘




第八條 命題工作辦公室負(fù)責(zé)命題人員的選聘,。每年根據(jù)實(shí)際情況和高考回避制度對命題工作組人選進(jìn)行適當(dāng)更換,，命（審）題教師人選每年應(yīng)不少于1/3---1/2數(shù)量的更換。




第九條 參與高考命（審）題是普通高校和中學(xué)應(yīng)盡的責(zé)任,。學(xué)校有義務(wù)根據(jù)要求選派優(yōu)秀教師參加命（審）題工作,。教師參加命（審）題工作或承擔(dān)相關(guān)科研項(xiàng)目應(yīng)計(jì)入其教學(xué)工作量或科研工作量，享受國家考試命題人員的有關(guān)待遇,。各有關(guān)單位在其晉級,、聘任教師職務(wù)或評先評優(yōu)時，還應(yīng)考慮到其參加全國統(tǒng)一考試命題工作所作出的貢獻(xiàn),。




第十條 命題工作顧問組成員的選聘條件：具有高級職稱,，在本學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣較高的高校教師或在本學(xué)科領(lǐng)域有重要影響力的普通高中以及教研部門特級,、高級教師；熟悉本學(xué)科《考試大綱》,，了解我省中學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀,；身體健康，能堅(jiān)持參加考試命題研究,、試題試卷評價(jià)活動；嚴(yán)守保密規(guī)定者,。




第十一條 命題教師的選聘條件：責(zé)任心強(qiáng),，作風(fēng)正派，能顧全大局,，團(tuán)結(jié)合作,，服從工作安排，虛心聽取意見,，遵守紀(jì)律,，嚴(yán)守秘密；普通高?；蚱胀ǜ咧芯哂校ɑ蛳喈?dāng)于）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)職教師,；熟悉本學(xué)科《考試大綱》，了解我省普通高中教學(xué)現(xiàn)狀以及教育測量學(xué)基本理論,；具有較豐富的教育考試命題工作經(jīng)驗(yàn),，身體健康，能適應(yīng)50天左右封閉命題工作,；當(dāng)年無直系親屬參加高考,；本學(xué)年度沒有參加與應(yīng)考有關(guān)的教學(xué)、輔導(dǎo)或講座,，沒有編寫相關(guān)復(fù)習(xí)資料及發(fā)表過與應(yīng)考有關(guān)的文章,。學(xué)科命題組組長還應(yīng)在本學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣較高或在本學(xué)科領(lǐng)域有影響力且具較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。命題組教師主要由普通高校,、普通高中,、教研機(jī)構(gòu)具有（或相當(dāng)于）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)職教師組成，一般每學(xué)科配5?10名,。




第十二條 命題工作實(shí)行審題制度,，審題教師的選聘參照命題教師的條件，并應(yīng)在該學(xué)科領(lǐng)域具有較高造詣,。審題組教師主要由普通高校,、普通高中具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)職教師組成，每學(xué)科審題組配2?3名,。




第十三條 命題工作顧問組成員,、命題教師和審題教師名單確定后,，由命題工作辦公室指定專人在入闈前一天直接通知教師本人到指定地點(diǎn)報(bào)到（命題組長應(yīng)提早聯(lián)絡(luò)并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備入闈所需資料，審題教師于命題工作中期通知入闈,，顧問組成員不入闈）,。命(審)題教師入闈期間在原單位承擔(dān)的教學(xué)或其它工作由入闈人員單位負(fù)責(zé)安排。




第四章 安全保密




第十四條 根據(jù)教育部和國家保密局規(guī)定,，普通高校招生全國統(tǒng)一考試的試題（包括副題）,、參考答案及評分參考在啟用前屬絕密級事項(xiàng)。




第十五條 省教育廳命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對參與命題工作的全體人員進(jìn)行安全保密教育并簽訂保密責(zé)任書,。教育全體工作人員自覺遵守有關(guān)安全保密規(guī)定,，不得泄露本人或其他命題人員的身份和個人信息，不得泄露命題工作的時間表,、工作地點(diǎn),、工作內(nèi)容及工作過程情況。




第十六條 命題工作人員未經(jīng)省教育廳命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意不得以命（審）題教師身份接受媒體采訪,；當(dāng)年不得參加與高考相關(guān)的應(yīng)考輔導(dǎo),、復(fù)習(xí)班或講座，不得在報(bào)刊或其他媒體上發(fā)表與應(yīng)考有關(guān)的文章或編寫與應(yīng)考,、命題有關(guān)的任何資料,。




第十七條 推薦命題工作人員應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人（或指定專人）負(fù)責(zé)。單位要根據(jù)國家有關(guān)保密工作規(guī)定和省命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,，認(rèn)真推薦符合條件的人選并對其命（審）題身份負(fù)有保密責(zé)任,。




第十八條 命題過程采用全封閉管理工作形式。由省命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派負(fù)責(zé)人,，抽調(diào)3?6名辦公室工作人員（含保衛(wèi),、辦公室保密員、生活保障員）,，同時按命題涉及學(xué)科每學(xué)科配1名保密員進(jìn)駐命題場所負(fù)責(zé)命題過程的服務(wù)與保障,。命題工作監(jiān)督組同時入闈實(shí)行全程監(jiān)督。




第十九條 要按照確保安全保密,、方便清樣校對,、利于人員管理的原則選擇合適的命題場所。命題場所應(yīng)當(dāng)具有完善的安全保密條件和相應(yīng)的安全保密措施：



 （一）命題場所必須相對封閉,，并配置必要的經(jīng)過省級公安部門和保密部門檢測認(rèn)可的安全保密設(shè)施,；



 （二）命題場所設(shè)專用保密室和分學(xué)科命題工作室；



 （三）由武警或公安協(xié)助安全保衛(wèi)工作,，實(shí)行24小時值班巡邏制度,；



 （四）命題工作辦公室應(yīng)與命題場所管理部門簽訂安全保密協(xié)議書，要求對所有人員（包括管理人員,、安全保衛(wèi)人員,、后勤保障人員等）進(jìn)行安全保密紀(jì)律教育并簽訂安全保密責(zé)任書,；



 （五）所有進(jìn)入命題場所的人員均不得攜帶任何命題工作配備之外的通訊、攝錄像和信息存儲類設(shè)備工具,，未通過命題場所安全保密部門檢查者不得進(jìn)入命題場所,。




第五章 命題工作程序與基本要求




第二十條 命題工作要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。命題工作程序包括：



 （一）組織命題管理人員,、命（審）題教師,、安全保衛(wèi)和后勤保障人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和工作規(guī)范,；



 （二）組織命（審）題教師熟悉《考試大綱》和中學(xué)教材,，分析研究往年試題、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及評價(jià)報(bào)告,；



 （三）討論制訂學(xué)科命題計(jì)劃或命題雙向細(xì)目表；



 （四）編寫試題,、參考答案及評分參考,；



 （五）討論和研磨試題，控制試題難度與質(zhì)量,；



 （六）根據(jù)學(xué)科命題計(jì)劃或命題雙向細(xì)目表進(jìn)行組卷,，完成組卷說明以供審題教師參考；



 （七）審題并填寫審題意見書,。當(dāng)命題組與審題教師對試題科學(xué)性存在分歧時,，應(yīng)在充分交流的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見；



 （八）試題定稿,，命題組長和學(xué)科管理人員在發(fā)排清樣上簽字,；



 （九）命題工作總結(jié)。




第二十一條 命題工作應(yīng)該遵循以下基本要求：



 （一）注重考查考生的基礎(chǔ)知識,、基本技能,、基本學(xué)科能力；考查考生一定的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,；考查考生對知識的接受與理解,、運(yùn)用與綜合、分析與處理能力,。同時注意試題設(shè)計(jì)與我省高中新課程標(biāo)準(zhǔn)的銜接,。



 （二）正確把握命題范圍，嚴(yán)格按照教育部考試大綱,，結(jié)合我省中學(xué)教育教學(xué)實(shí)際編制試題,。試卷應(yīng)體現(xiàn)選拔性考試的特點(diǎn)，考試內(nèi)容要有一定的覆蓋面,，試題,、試卷難度系數(shù),、試卷長度和試題分量適當(dāng)。



 （三）所編寫的試題要求是命題教師入闈后的原創(chuàng)試題,，或經(jīng)過徹底改造的引用試題,。同一種題型中的試題編排應(yīng)盡量體現(xiàn)由易到難，以中等難度試題為主的原則,。同一份試卷中的試題之間應(yīng)相互獨(dú)立,，不應(yīng)相互牽連或前后提示。



 （四）試題不應(yīng)出現(xiàn)有地域,、民族,、性別、學(xué)校,、社會階層,、經(jīng)濟(jì)利益、家庭背景等方面的偏見或疑似歧視,，題意以及指示語應(yīng)完整,、明確、精煉,，易于理解,，不生歧義。在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，名詞術(shù)語,、圖表格式、數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)與教材中的表述相一致,。



 （五）試題,、試卷（含參考答案與評分參考）等格式應(yīng)符合規(guī)范化的要求。答案科學(xué)無誤,，評分參考合理,、便于操作，避免過繁或過簡,，確保沒有政治性,、科學(xué)性和技術(shù)性錯誤，有明確的考核目標(biāo),，避免出現(xiàn)低效度的試題,。




第六章 命題工作的技術(shù)規(guī)范




第二十二條 由命題工作辦公室組織命題工作顧問組及相關(guān)學(xué)科專家對命題教師進(jìn)行培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)有關(guān)命題工作規(guī)定和文件精神,；講授教育測量學(xué)基本知識,；培訓(xùn)命題基本理論和技術(shù)規(guī)范；統(tǒng)一試題的質(zhì)量要求；控制命題質(zhì)量的方法和措施,；熟悉教育部考試大綱和相關(guān)考試說明,；通報(bào)命題工作的安全保密要求等。




第二十三條 由學(xué)科命題組長根據(jù)教育部考試大綱和相關(guān)考試說明擬定當(dāng)年命題計(jì)劃（雙向細(xì)目表）,；包括考試的內(nèi)容領(lǐng)域和目標(biāo)分類,、各個分類組合在考試中的占分比例、重點(diǎn)考核的內(nèi)容,、全卷試題的難度分布等,；組織命題教師討論本學(xué)科命題計(jì)劃，提出修改意見,，確定本次命題最終采用的命題計(jì)劃,。




第二十四條 各學(xué)科命題組在分析往年高考試題的基礎(chǔ)上統(tǒng)一命題思想和對試題難度的認(rèn)識,。組長根據(jù)命題計(jì)劃的要求結(jié)合命題教師的特長和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)向命題教師分配命題任務(wù)（在布置命題任務(wù)時可采取兩種方式,，一是命題教師分別獨(dú)立命制一套試卷，二是命題教師按照題型或內(nèi)容命制一部分試題）,。命題教師按照命題基本要求及中學(xué)現(xiàn)行教材,，編寫各種題型的試題；學(xué)科命題組長組織本學(xué)科命題教師對所命制的試題進(jìn)行深入研討,，從政治性、學(xué)術(shù)性,、科學(xué)性,、技術(shù)性以及試題的難度、與考試大綱和考試說明符合程度等若干方面進(jìn)行審定和篩選,。剔除不合格試題,，確定備選試題。各題型備選試題數(shù)量應(yīng)為正式試卷中相應(yīng)題型試題數(shù)量的3??5倍,；對所有入選試題進(jìn)行一定程度的修改或改變,。以利于保證考試的公平性和保密性。確定最終入選的試題,；對入選試題進(jìn)行最后組配,。配題成卷要按照試題的編制計(jì)劃進(jìn)行。內(nèi)容分類比,、目標(biāo)分類比,、題型比和難度比要符合預(yù)定要求。




第二十五條 審查試題工作是提高試題質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié),。審題主要從以下幾個方面著手：



 （一）試卷是否突出課程的重要內(nèi)容,，是否按照考試說明的要求實(shí)施命題，不同認(rèn)知目標(biāo)和不同難度的試題分?jǐn)?shù)比例是否符合預(yù)定要求。



 （二）試題的內(nèi)容是否科學(xué),、準(zhǔn)確,。參考答案與評分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、準(zhǔn)確,、典型,、全面、易于把握,。



 （三）試題內(nèi)容所考核的層次是否符合考試說明中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，試題的難度估計(jì)是否恰當(dāng)。



 （四）試題敘述語言是否簡潔,、明確,，問題是否體現(xiàn)該試題所要考核的真正目的。



 （五）試題的順序安排是否合理,，是否有利于考生答題,。



 （六）確認(rèn)試題是屬于未使用過的題目。



 一般情況下,，試卷中如未出現(xiàn)重大政治性,、學(xué)術(shù)性、科學(xué)性,、技術(shù)性錯誤或者素材顯示不公平或者有嚴(yán)重意見分歧的題目,，則不再要求命題組對試卷和試題進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)上述問題,，則命題組要根據(jù)審題組的審題意見調(diào)整試卷,。




第二十六條 由命題組和審題組共同完成試卷與清樣的校對工作。每份試卷清樣至少要經(jīng)過五校,。其中第一次和第三次校對由命題組教師負(fù)責(zé),，第二次和第四次校對由審題組教師負(fù)責(zé)，如確實(shí)必要,，應(yīng)該增加校對次數(shù)以確保無誤,。最后一次校對由命題組長和審題組長共同負(fù)責(zé)。每次校對后,，校對責(zé)任人都要在每頁所校對材料上簽字備注并由提供清樣的部門存檔,。命題組長和審題組長對試卷的最終稿和試卷清樣負(fù)責(zé)。




第七章 命題經(jīng)費(fèi)




第二十七條 命題工作所需各項(xiàng)費(fèi)用（含命題研究,、命制,、評價(jià)、設(shè)備,、資料等）按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制列支,，專款專用。




第二十八條 命題工作辦公室要做好命題工作人員食宿安排,、豐富業(yè)余生活和創(chuàng)造體能恢復(fù)條件等保障工作,。根據(jù)命題工作實(shí)際情況，向命題工作人員支付相應(yīng)的命題費(fèi)和保密費(fèi)等,。




第二十九條 命題工作人員參加業(yè)務(wù)及管理培訓(xùn),、考察學(xué)習(xí)、入闈命題,、高考閱卷質(zhì)量檢查等工作的往返路費(fèi),、住宿費(fèi)、出差補(bǔ)貼等均由命題工作辦公室負(fù)責(zé)管理,。命題工作辦公室在當(dāng)年工作開始前必須做好年度命題費(fèi)用估算,，并由命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。命題過程其他個人開支按相關(guān)管理規(guī)定處理,。




第八章 評價(jià)與科研




第三十條 積極做好命題的評價(jià)工作,，進(jìn)一步提高命題的科學(xué)化和規(guī)范化水平。




第三十一條 加強(qiáng)命題科研工作,，組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)和理論方面及專項(xiàng)研究,，深化考試內(nèi)容改革，提高命題質(zhì)量,，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展,。研究項(xiàng)目列入省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目管理。




第九章 對違反規(guī)定行為的處理




第三十二條 實(shí)行命題管理工作責(zé)任制,。堅(jiān)持“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用,，誰負(fù)責(zé)”、“分級管理,、逐級負(fù)責(zé)”的原則,，對嚴(yán)重違反命題管理工作規(guī)定的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外,，還要依照有關(guān)規(guī)定追究上一級主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。




第三十三條 違反國家有關(guān)法律、法規(guī),，盜竊或泄露在保密期限內(nèi)的試題,、試卷（含參考答案和評分參考）的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。




第十章 附 則




第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由福建省教育廳命題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，并報(bào)教育部考試中心備案。




第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。