• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2009〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-06
• 【生效日期】2009-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見

(粵府辦〔2009〕9號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）的部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）精神,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，提出如下意見,。



 一,、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)



 （一）重要意義,。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,，是將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源,，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措,；是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，著力化解我省勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑,。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在更加突出的位置,，采取有力措施，鼓勵(lì)和幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè),，并吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 （二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以解放思想和改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，按照鼓勵(lì)支持、積極引導(dǎo),、完善服務(wù),、保障權(quán)益的方針，著力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,，培育創(chuàng)業(yè)主體,，拓展創(chuàng)業(yè)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化,，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才,，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面,。



 （三）主要目標(biāo)。到2012年,，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策體系,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成，平等競(jìng)爭(zhēng),、結(jié)構(gòu)合理,、運(yùn)作科學(xué)、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制基本建立,，更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)占新增就業(yè)人數(shù)的比例大幅增加；把廣東建設(shè)成為我國創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主力省,，打造一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好,、創(chuàng)業(yè)人才多和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)示范城市。



 二,、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體



 （四）鼓勵(lì)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè),。享受城市居民最低生活保障人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，如就業(yè)后其家庭月人均收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇,。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后,，各地可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助,。對(duì)符合享受就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定給予稅費(fèi)減免,。



 （五）鼓勵(lì)大中專和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國家限制的行業(yè)外,，大中專和技校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的,，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交登記類,、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi),。政府及其部門所屬的人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)大中專和技校畢業(yè)生提供勞動(dòng)保障（人事）事務(wù)代理，并免收兩年代理費(fèi),。



 （六）鼓勵(lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè),。本省戶籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起,，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類,、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退役士兵,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。



 （七）支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的,，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。當(dāng)?shù)卣稍谟玫亍⑿刨J,、資金等方面給予適當(dāng)支持,。



 （八）引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民從事高科技種子,、種苗產(chǎn)業(yè)或其他農(nóng)業(yè)新品種生產(chǎn)，對(duì)從事規(guī)模種植,、養(yǎng)殖的,，提供各種技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣獙?duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予適當(dāng)扶持,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。



 三,、積極拓展創(chuàng)業(yè)空間



 （九）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。法律,、法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入以及國家承諾對(duì)外開放的行業(yè)和領(lǐng)域,，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對(duì)國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域,，平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體,。除法律法規(guī)規(guī)定的登記前置許可項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目工商部門一律不予執(zhí)行,。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目,，暫時(shí)無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)一年有效期的籌建營業(yè)執(zhí)照,，完成前置審批手續(xù)后,，再辦理變更登記。



 （十）放寬登記條件,。申請(qǐng)個(gè)體工商戶,、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制,；投資設(shè)立有限責(zé)任公司,，首期實(shí)收資本3萬元即可登記，其余部分可在兩年內(nèi)分期繳付,。對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)小商小販,，在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民,，除國家另有規(guī)定外，2009年至2011年免予工商登記,，并免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi),。



 （十一）放寬經(jīng)營場(chǎng)所要求。允許企業(yè)（公司）,、個(gè)體工商戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記注冊(cè),，具體憑住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明、《住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記表》,，以及所在地居（村）民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件辦理,。各級(jí)政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場(chǎng)、商鋪,，應(yīng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給初次創(chuàng)業(yè)者,，并在租賃費(fèi)、管理費(fèi)收取等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,。



 四,、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度



 （十二）加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。各地要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要,，按照《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）的規(guī)定,，將小額擔(dān)保貸款的額度提高到5萬元，扶持本省戶籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè),。社?；鸷蛽?dān)保基金存入的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，并創(chuàng)造條件擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模,，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開辟綠色通道,，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率,。建立有利于創(chuàng)業(yè)的多層次融資體系,，加快小額貸款公司試點(diǎn)，建設(shè)一批小額貸款擔(dān)保公司,，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道,。充分利用商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高擔(dān)?；鸬母軛U效應(yīng),，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。具體辦法由省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳,、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等單位另行制訂,。



 （十三）加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè),。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)銀發(fā)〔2008〕238號(hào)文的規(guī)定，凡符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，經(jīng)信用社區(qū)推薦的,，可取消反擔(dān)保。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書”,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣（市,、區(qū)）級(jí)以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的開業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，可取消反擔(dān)保,。



 （十四）落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況,，為符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的納稅人辦理減免稅收手續(xù),。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,。國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資,，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額,。



 （十五）加大財(cái)政資金對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持。各級(jí)政府要多渠道籌集資金,，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的投入,。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用,，支持中小企業(yè)融資和擔(dān)保體系,、融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。



 五,、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)



 （十六）積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息,、咨詢指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)申辦文件編制、代理登記等服務(wù),；為企業(yè)提供法律服務(wù),、會(huì)計(jì)（稅務(wù)）代理、管理咨詢,、融資指導(dǎo),、政策信息,、技術(shù)支持等服務(wù)。各級(jí)政府要大力扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)站,、遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫等，開展遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)輔助培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng),。



 （十七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員,、大中專和技校畢業(yè)生,、歸國留學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力,、復(fù)員退役軍人等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。對(duì)符合享受就業(yè)扶持政策人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)民,，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。推廣國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式和模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)技術(shù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力,。鼓勵(lì)高等（職業(yè)）院校,、技工院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力,。鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè),，省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)單位，每年組織1至2萬名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),。實(shí)施創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃，由省勞動(dòng)保障廳建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)基地,，每年組織培訓(xùn)200至300名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師,。完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查,、考核制度,，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估。引導(dǎo)大中專和技工院校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，建設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)室，開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程,。



 （十八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)推介,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介機(jī)制，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目宣傳活動(dòng),，定期定點(diǎn)或流動(dòng)巡回展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)成果；吸納各類社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，并定期向社會(huì)推介,。



 （十九）開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)體系,，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù),、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù),，幫助初次創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)的行政審批事項(xiàng),；要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士,、專家學(xué)者以及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員,，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會(huì)，為創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化,、精細(xì)化和專業(yè)化的咨詢指導(dǎo)服務(wù),。



 （二十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。各地要鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等各類園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，并充分利用閑置廠房和場(chǎng)地,、專業(yè)化市場(chǎng),，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)輔助,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),、項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助,、技能培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),。要充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地,，力爭(zhēng)到2012年底前,，各地級(jí)以上市至少建成1所市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地；在此基礎(chǔ)上,，全省組織認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地,。



 六,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境



 （二十一）改善行政管理。減免創(chuàng)業(yè)行政收費(fèi),，不得收取未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),，符合規(guī)定的收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。符合政策優(yōu)惠條件的,，免交登記類,、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。禁止任何部門,、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營,，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,、亂檢查、亂培訓(xùn)行為,。完善舉報(bào)投訴制度,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的懲治力度,。



 （二十二）營造良好氛圍,。各地、各有關(guān)部門要通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策信息專欄等措施,，廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn),、好典型，并積極培育創(chuàng)業(yè)典型,，表彰先進(jìn)創(chuàng)業(yè)者,，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用；要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),，營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè),、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。



 七,、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)



 （二十三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員,。創(chuàng)業(yè)實(shí)體新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼時(shí)間,，除對(duì)招用距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過3年。就業(yè)困難人員的具體對(duì)象,、范圍和認(rèn)定程序，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。



 （二十四）鼓勵(lì)小型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員,。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè),、房屋中介,、典當(dāng)、桑拿,、按摩,、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,，在新增加的崗位中,，當(dāng)年新招用符合享受就業(yè)扶持政策的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，可按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,。



 （二十五）鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力。初創(chuàng)企業(yè)當(dāng)年新招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，可給予企業(yè)社保補(bǔ)貼,；對(duì)招用人員屬農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力、40周歲以上或被征地農(nóng)民的,，同時(shí)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼,。具體辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂。



 （二十六）放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策,。鼓勵(lì),、支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展,。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上,、并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度,，最高不超過人民幣200萬元,，貸款期限不超過兩年；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的,，由當(dāng)?shù)卣粗袊嗣胥y行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息）,。



 八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十七）強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,。各地要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭,、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé),，認(rèn)真組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)等工作；各級(jí)發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào),、教育、建設(shè),、國土資源,、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào),、銀行,、稅務(wù)、工商,、物價(jià),、國資、工商聯(lián),、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門和單位要分工負(fù)責(zé),，密切配合，共同研究制訂創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂和落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，完善信貸扶持措施，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,，使創(chuàng)業(yè)者得到真正的實(shí)惠,。



 （二十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從2009年起,，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容,；省政府每年對(duì)各地工作組織一次全面督查；省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的監(jiān)督檢查,，確保將省的各項(xiàng)工作部署和政策措施落到實(shí)處,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年二月六日