• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-22
• 【生效日期】2007-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕52號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 近年來,，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展,，尤其是電子政務(wù)的深入推進(jìn)，全省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快,，由省政府門戶網(wǎng)站,、省政府各部門門戶網(wǎng)站和各市、州,、縣人民政府門戶網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成,。經(jīng)省人民政府同意，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站的重要意義。政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息,、提供在線服務(wù),、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。辦好政府網(wǎng)站,，有利于促進(jìn)各級(jí)人民政府及其部門依法行政,，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。各地,、各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，牢固樹立以社會(huì)和公眾為中心的理念,，著力突出政務(wù)特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè),、分級(jí)管理，努力把政府網(wǎng)站辦成提高效率的平臺(tái),、為民辦事的平臺(tái),、助民生活的平臺(tái)、監(jiān)督政務(wù)的平臺(tái),、與民交流的平臺(tái),。



 二,、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系。各地,、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè),，努力提升管理水平。省政府門戶網(wǎng)站及省政府各部門網(wǎng)站要著重加強(qiáng)權(quán)威政府信息發(fā)布,，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)指引或特定內(nèi)容的辦事服務(wù),，積極開展與公眾互動(dòng)交流。市（州）級(jí)人民政府網(wǎng)站要及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息,，搭建與公眾互動(dòng)交流平臺(tái),，拓寬社情民意的表達(dá)渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù),、公益性便民服務(wù),。所有縣、市,、區(qū)都要辦好政府網(wǎng)站,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站信息,、在線服務(wù)和技術(shù)功能等的整合,，按照“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù),、開展互動(dòng)交流”的功能定位,，不斷提高政府網(wǎng)站解決實(shí)際民生問題的能力。要建立健全政府網(wǎng)站體系的內(nèi)容保障制度,，各級(jí)政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接,，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公和整體聯(lián)動(dòng),。



 三,、著力加強(qiáng)政府信息發(fā)布。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》,，遵循公正,、公平、便民的原則,，及時(shí),、準(zhǔn)確地通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告,；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況,；行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,；扶貧、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策,、措施及其實(shí)施情況,；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。同時(shí)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。要編制,、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時(shí)更新,。政府信息公開指南,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容,。政府信息公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱,、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容。



 四,、切實(shí)提高在線辦事能力,。要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，不斷提高在線辦事能力和水平,。不斷增加在線辦事的項(xiàng)目，使在線辦事成為政府為公眾辦事的主要渠道,。要全面系統(tǒng)地公布辦事項(xiàng)目的名稱,、依據(jù)、程序和要求,，提供表格下載,、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南,，努力實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理,、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾,、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求,，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項(xiàng)目,，推行“一點(diǎn)受理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、限時(shí)反饋”,、“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”等在線辦理模式,。各地,、各部門要加快行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理進(jìn)度，確保“十一五”期間50％的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理,，并及時(shí)與省政府門戶網(wǎng)站鏈接,。



 五、持續(xù)拓展公益服務(wù),。要發(fā)揮各地,、各部門的創(chuàng)造性，著眼便民利民,，針對(duì)不同受眾和不同群體,，進(jìn)一步開發(fā)利用與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，開發(fā)各類便民服務(wù)項(xiàng)目,，并通過省政府門戶網(wǎng)站集中展示和提供服務(wù),，以充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)的宗旨。直接涉及群眾生活及公共安全的省直部門,，今年內(nèi)新增1-2項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)的項(xiàng)目,，如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、環(huán)境質(zhì)量信息、學(xué)生招生信息,、旅游信息,、涉農(nóng)信息、氣象信息,、疫情災(zāi)害防治,、法律援助、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、各類應(yīng)急信息等等,，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站助民生活特色服務(wù)專區(qū)內(nèi)容。



 六,、穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流,。要按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施,，嚴(yán)格審理,，確保安全”的原則，加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè),，不斷豐富互動(dòng)交流方式,，為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),，開通在線訪談,、熱點(diǎn)解答,、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作,，正確引導(dǎo)輿論,。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等,，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,，適時(shí)開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切的事項(xiàng),，開展網(wǎng)上調(diào)查,、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評(píng)議等工作,，征集公眾的意見和建議,，及時(shí)分析匯總，為決策提供參考,，提高科學(xué)民主決策水平,。



 七、精心辦好特色欄目,。省政府門戶網(wǎng)站要做好表率,，建立健全省行政許可事項(xiàng)管理系統(tǒng)及省電子監(jiān)察系統(tǒng)、省資質(zhì)資格管理系統(tǒng),、省企業(yè)信用信息管理系統(tǒng),、省信訪信息管理系統(tǒng)及省公眾訴求應(yīng)答系統(tǒng)等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的保障機(jī)制，繼續(xù)辦好《省長信箱》,、《典型事例》,、《在線訪談》等重點(diǎn)欄目，同時(shí)不斷創(chuàng)新欄目形式,，豐富網(wǎng)站內(nèi)容,，通過開辦《在線溝通》等欄目，選擇一批政治思想素質(zhì)高,、綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并具有一定計(jì)算機(jī)操作能力的同志直接為公眾提供即時(shí)的政府信息咨詢服務(wù),。各地、各部門要積極配合省政府門戶網(wǎng)站編輯部,、省電子政務(wù)中心等單位，做好相關(guān)內(nèi)容保障工作,，同時(shí)結(jié)合各地,、各部門的實(shí)際情況，精心辦好一批為民服務(wù)的特色欄目,。



 八,、不斷改進(jìn)網(wǎng)站展示形式,。政府網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出,，頁面層級(jí)要合理規(guī)劃,、深度適中，欄目劃分要清晰合理,、避免歧義,，便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計(jì)風(fēng)格要美觀大方,、簡潔莊重,，體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與地方、部門特色的統(tǒng)一,。首頁顯著位置應(yīng)標(biāo)注本行政機(jī)關(guān)的合法名稱,。英文域名要以“?gov?cn”結(jié)尾，中文域名要以“?cn”結(jié)尾,，并與本行政機(jī)關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng),，同時(shí)逐步規(guī)范二級(jí)域名，統(tǒng)一頁面風(fēng)格,。政府網(wǎng)站頁面默認(rèn)文版為簡體中文,，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文和外文版。



 九,、切實(shí)提高技術(shù)保障水平,。要根據(jù)政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和內(nèi)容建設(shè)需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件研發(fā),。根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要,，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的對(duì)接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方,，應(yīng)逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級(jí)人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),；具備條件的部門，應(yīng)逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。要做好日常巡檢和隨時(shí)監(jiān)測(cè),，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽,、辦事和互動(dòng)平臺(tái)暢通有效,。



 十、有效提升安全保障能力,。要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求,，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用,，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊,、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力,。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé),、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工,，建立健全責(zé)任制,，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。



 十一,、進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制,。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程,，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任單位。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點(diǎn),，建立信息保障和欄目共建,、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供,、互動(dòng)交流等各方面的工作機(jī)制,；積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化的技術(shù)保障工作機(jī)制,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)績效評(píng)估,，探索建立有關(guān)部門,、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾共同參與的政府網(wǎng)站績效評(píng)估機(jī)制，科學(xué)確定評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系,，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,。政府網(wǎng)站績效評(píng)估工作采取經(jīng)常性評(píng)議與定期評(píng)議相結(jié)合的方法，委托權(quán)威的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議,。



 各地,、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo),，緊密結(jié)合各自實(shí)際,，制定相應(yīng)實(shí)施辦法和具體方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平,，使之成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺(tái),。



附件：1?省政府門戶網(wǎng)站《典型事例》欄目內(nèi)容保障要求（略）

2?省政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目2007年度計(jì)劃（略）

3?省政府門戶網(wǎng)站《在線溝通》欄目參與單位名單（略）

湖北省人民政府辦公廳

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