• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕075號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2005〕075號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○五年八月二十九日



關(guān)于加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)



 隨著我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展和壯大,。到2004年底，全市建筑業(yè)企業(yè)已由2000年的646家發(fā)展到1450家,，年增幅22.4%,；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值145億元，總產(chǎn)值由2000年的262.6億元增加到646億元,，年增幅25.2%,，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí),，我市建筑市場(chǎng)管理不斷完善,，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，特別是在加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)和創(chuàng)建有形建筑市場(chǎng)方面走在了全國(guó)前列。但是,，在建筑市場(chǎng)管理上還存在需要解決的問(wèn)題,，一些建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)需要進(jìn)一步開(kāi)放,，工程交易管理需要進(jìn)一步加強(qiáng),，建筑企業(yè)用工和拖欠工程款問(wèn)題需要進(jìn)一步治理。



 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,，全面提高我市建筑業(yè)的整體素質(zhì)，提高我市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化的程度,，建立符合建設(shè)規(guī)律和國(guó)際慣例接軌的管理體制,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕9號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一,、建立開(kāi)放的建筑市場(chǎng)環(huán)境



 (一)全面開(kāi)放建筑市場(chǎng),。進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)，面向全國(guó)引進(jìn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)施工企業(yè),，引進(jìn)新的設(shè)計(jì)理念,、施工技術(shù)和先進(jìn)管理方法，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)提高工程質(zhì)量,，科學(xué)降低工程造價(jià)。允許有資質(zhì)的中央和外地建筑企業(yè)進(jìn)入本市市場(chǎng),，允許中央和外地建筑企業(yè)在本市設(shè)立分公司或注冊(cè)公司,。允許勞務(wù)企業(yè)和本市總承包企業(yè)形成協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)國(guó)外資本,、國(guó)內(nèi)資金進(jìn)入市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體的多元化。



 (二)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，建筑市場(chǎng)實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)清出制度。對(duì)設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等企業(yè)承攬建筑工程及其配套工程，必須持有企業(yè)資質(zhì)證書,，在資質(zhì)等級(jí)限定范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),。本市企業(yè)經(jīng)年檢合格后，可持證書進(jìn)入建筑市場(chǎng),，外地企業(yè)經(jīng)登記備案后可持證書在本市承攬工程,。嚴(yán)格禁止業(yè)主將設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)。對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案,，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資,，擅自降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)導(dǎo)致重大事故的,，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào)),、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第87號(hào))暫停投標(biāo)資格，降低資質(zhì)等級(jí),，直至清出本市建筑市場(chǎng),。



 (三)鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入建筑領(lǐng)域。貫徹落實(shí)市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(津政發(fā)〔2005〕55號(hào)),，進(jìn)一步壯大非公企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的比重,。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立民營(yíng)和混合所有制設(shè)計(jì)事務(wù)所、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),，在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上與國(guó)有企業(yè)享受同等政策,。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制，鼓勵(lì)外地民營(yíng)企業(yè)在本市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)和建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所,。任何單位和部門不得干預(yù)限制非公設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 (四)加速推進(jìn)國(guó)有設(shè)計(jì),、施工企業(yè)的改制。為支持國(guó)有企業(yè)加快改革步伐,，積極推進(jìn)我市建筑市場(chǎng)企業(yè)多元化產(chǎn)權(quán)制度改革,，在資質(zhì)審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予扶持。一是國(guó)有企業(yè)被民營(yíng)企業(yè)參股或收購(gòu)后,，資產(chǎn)量達(dá)不到資質(zhì)規(guī)定注冊(cè)資本要求的,，可保留原企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，給予三年過(guò)渡期,，使其逐步達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)分流員工采取入股或投資方式組建專業(yè)和勞務(wù)公司的，允許將原企業(yè)專業(yè)性資質(zhì)等級(jí)分立平移,。三是國(guó)有企業(yè)分流下崗職工組建新的勞務(wù)企業(yè)，新成立的國(guó)有企業(yè)職工達(dá)到35%的,，在資質(zhì)規(guī)定注冊(cè)資本上給予二年寬限期,，首期出資不低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)資本金20%，允許逐步到位,。四是允許改制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定核銷呆壞賬,，對(duì)欠繳的稅費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，由勞動(dòng),、金融和稅務(wù)等部門給予緩繳免繳的支持,。



 二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理



 (五)實(shí)行招標(biāo)備案制度,。建設(shè)工程招投標(biāo),，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，實(shí)行招標(biāo)業(yè)主負(fù)責(zé)制,。業(yè)主作為招標(biāo)責(zé)任人,，依法組織招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程,，使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的建設(shè)工程,，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。其他投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),。對(duì)涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑以及法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形，經(jīng)批準(zhǔn)可以直接發(fā)包,。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)一律實(shí)行招標(biāo)備案制,，根據(jù)管理權(quán)限實(shí)行市和區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)督管理。招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)方式,、招標(biāo)備案,、招標(biāo)文件(評(píng)標(biāo)辦法)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成,、中標(biāo)結(jié)果,、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告實(shí)行備案管理，并監(jiān)督開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng),，對(duì)未依法備案的違法行為進(jìn)行查處。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目也實(shí)行備案管理,。



 (六)加強(qiáng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督,。按照《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法規(guī)的規(guī)定，依法必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,，一律進(jìn)入市行政許可服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo),，在招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。在招標(biāo)過(guò)程中，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報(bào)名,，實(shí)行五個(gè)公開(kāi)(即招標(biāo)信息公開(kāi),；市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程招標(biāo)條件公開(kāi)；招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)紀(jì)律公開(kāi),；中標(biāo)結(jié)果公開(kāi),，實(shí)行中標(biāo)公示；招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴電話和招標(biāo)監(jiān)督人員紀(jì)律公開(kāi)),。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,，推行工程量清單招標(biāo)，在工程量統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),，合理選定中標(biāo)企業(yè)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)行招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),、監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督員聯(lián)合監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中違反招標(biāo)法規(guī)定的,，責(zé)令重新招標(biāo),。



 (七)加強(qiáng)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理。對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格依法實(shí)行年度審查,。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì),，其中專家評(píng)委要占三分之二，采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取,，建設(shè)單位指定評(píng)委占三分之一,。專家委員會(huì)通過(guò)評(píng)審，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)最佳,、技術(shù)和安全措施最優(yōu),、企業(yè)信譽(yù)度最好企業(yè)為中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行封閉評(píng)標(biāo),，對(duì)評(píng)標(biāo)專家不公正評(píng)標(biāo)和違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的,，終身取消評(píng)標(biāo)專家資格。



 (八)嚴(yán)肅查處工程轉(zhuǎn)包行為,。加大建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)督管理,，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工企業(yè)中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)包給其他設(shè)計(jì),、監(jiān)理和施工企業(yè)的,，本市企業(yè)停止半年投標(biāo)資格，外地企業(yè)停止在本市備案,，停止備案期間不允許承攬其他建設(shè)項(xiàng)目,。



 三、建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系



 (九)推行雙向擔(dān)保制度,。為加強(qiáng)工程合同履約監(jiān)管,，有效遏制拖欠工程款的發(fā)生，維護(hù)建筑活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益,，建設(shè)工程全部推行企業(yè)履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保制度,。開(kāi)發(fā)企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，必須出具由銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司提供的支付擔(dān)保,。勞務(wù)企業(yè)要建立工資儲(chǔ)備金,。通過(guò)實(shí)行建筑工程擔(dān)保，最大限度調(diào)控工程風(fēng)險(xiǎn),，使合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)價(jià)值最大化,。



 (十)實(shí)行質(zhì)量保修制度和試行質(zhì)量保險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修期的規(guī)定,，對(duì)建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,，由施工單位履行保修義務(wù)。涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷,，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告,，并立即采取安全防范措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量保修的管理,，按照建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(建質(zhì)〔2005〕133號(hào)),，做好推動(dòng)我市工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,。



 (十一)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。實(shí)行農(nóng)民工工資“月支付,、季結(jié)算”制度,。為每個(gè)農(nóng)民工辦理建筑業(yè)農(nóng)民工工資卡，向農(nóng)民工支付工資實(shí)行銀行代發(fā),。建立農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)制度,，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入勞動(dòng)合同內(nèi)容，由施工企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。加強(qiáng)施工企業(yè)工會(huì)建設(shè),，指導(dǎo)勞務(wù)分包企業(yè)建立工會(huì)組織，通過(guò)工會(huì)組織溝通農(nóng)民工與用工單位協(xié)商渠道,，建立雇傭雙方協(xié)商機(jī)制,。建立投訴舉報(bào)制度，不斷規(guī)范企業(yè)用工行為,。



 四,、培育發(fā)展建筑業(yè)骨干企業(yè)



 (十二)發(fā)展設(shè)計(jì),、施工總承包企業(yè)。加快推進(jìn)總承包企業(yè)“轉(zhuǎn)型接軌”步伐,?？偝邪髽I(yè)要以提高總包能力和質(zhì)量成本控制為重點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)功能改造和重組整合,，向具有科研,、設(shè)計(jì)、采購(gòu),、施工一體化優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)發(fā)展,，面向“大業(yè)主、大工程,、大項(xiàng)目”等高端市場(chǎng),，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),，積極發(fā)展專業(yè)承包企業(yè),。通過(guò)3年的努力，培養(yǎng)形成以30家建筑業(yè)產(chǎn)值超10億元的總承包企業(yè)為龍頭,，百家產(chǎn)值超億元的施工專業(yè)承包企業(yè)為依托的骨干建筑企業(yè)群,。



 (十三)建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地。按照國(guó)務(wù)院和建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求,，以創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校為載體,，大力開(kāi)展對(duì)參與結(jié)構(gòu)性施工農(nóng)民工的施工技術(shù)、操作規(guī)程,、質(zhì)量,、安全和法律知識(shí)的培訓(xùn)。制定建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃,，因地制宜,、形式多樣地搞好全員農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、維權(quán),、安全知識(shí)的活動(dòng),。力爭(zhēng)在3年內(nèi)使建筑業(yè)農(nóng)民工全員培訓(xùn)率達(dá)到75%以上。



 (十四)大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極培育工程項(xiàng)目代建市場(chǎng),。用市場(chǎng)化和專業(yè)化管理逐步取代政府投資工程的“投、建,、管,、用”的管理模式，提高政府投資項(xiàng)目效益和建設(shè)管理水平,。對(duì)使用政府資金和政府信貸資金的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，全面推行工程代建制,。出臺(tái)天津市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用代建制進(jìn)行項(xiàng)目管理,。



 發(fā)展一批項(xiàng)目管理公司,。按照建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào))，鼓勵(lì)有項(xiàng)目管理能力的設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理等企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。對(duì)項(xiàng)目管理人員齊備,、項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)突出的企業(yè),，及時(shí)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。



 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理,、造價(jià),、招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。建立監(jiān)理,、造價(jià),、招標(biāo)代理企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員信用檔案制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),，企業(yè)規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中介企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。鼓勵(lì)中介企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績(jī),，提升企業(yè)資質(zhì)等級(jí),。



 (十五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。利用建筑業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)開(kāi)展行業(yè)自律,。舉辦經(jīng)濟(jì)論壇,，組織企業(yè)間的交流。組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)理,、項(xiàng)目經(jīng)理,、專業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。開(kāi)展工程質(zhì)量和文明施工的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),，進(jìn)行企業(yè)信用評(píng)價(jià),。成立工程專家咨詢委員會(huì)，為重大建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐,。大力發(fā)展企業(yè)文化,，活躍職工文化生活。



 五,、實(shí)施依法管理



 (十六)建筑市場(chǎng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度,。加強(qiáng)行政許可的窗口建設(shè),，完善服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高效率,。行政許可事項(xiàng)、法律依據(jù),、許可條件,、提供要件及辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容全部在辦公場(chǎng)所和市建委網(wǎng)站上進(jìn)行公示。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督,。推進(jìn)電子政務(wù)，改進(jìn)監(jiān)管模式,。充分利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),，建好五大網(wǎng)絡(luò)：建立建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息資源管理網(wǎng)絡(luò)；建立市和區(qū)縣兩級(jí)管理部門遠(yuǎn)程協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),；建立分包工程,、勞動(dòng)力價(jià)格等信息收集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)；建立新材料,、新工藝,、材料價(jià)格收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò),；建立建筑業(yè)企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員等單位和人員的信息檔案管理網(wǎng)絡(luò)。建立和完善監(jiān)管和服務(wù)綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)查詢,、統(tǒng)計(jì)、分析,、顯示和監(jiān)管的管理功能,。



 (十七)加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。根據(jù)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為反復(fù)性強(qiáng)的突出問(wèn)題,，持續(xù)開(kāi)展整頓,、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序活動(dòng)。將嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為作為查處重點(diǎn),，嚴(yán)格查處規(guī)避招投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)行為,，不辦理施工許可擅自施工行為，轉(zhuǎn)包,、違法分包和借照掛靠行為,，簽訂陰陽(yáng)合同和不按期進(jìn)行結(jié)算行為，以及勞務(wù)用工管理中私招亂雇和拖欠農(nóng)民工工資行為。保持整頓不停,、檢查不斷,、力度不減的高壓態(tài)勢(shì)，努力保持我市建筑市場(chǎng)在全國(guó)的領(lǐng)先水平,。



 (十八)建立預(yù)防職務(wù)犯罪制度,。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大防范制度建設(shè),。對(duì)關(guān)鍵管理崗位實(shí)行定期輪崗制,，對(duì)招投標(biāo)備案實(shí)行會(huì)審制，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行建設(shè),、財(cái)政,、審計(jì)、行政監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督制,。強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制,，嚴(yán)格實(shí)行廉潔從政十項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者予以嚴(yán)肅處理。



 天津市建設(shè)管理委員會(huì)

 二○○五年八月十五日