• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕66號
• 【發(fā)布日期】2009-05-25
• 【生效日期】2009-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市安全生產(chǎn)"三項行動"工作方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市安全生產(chǎn)"三項行動"工作方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕66號)





 各自治縣、區(qū)人民政府,，本鋼、北鋼,，市政府各委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○九年五月二十五日



 本溪市安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕25號）精神，結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念,，全面落實“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,、治理行動,、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境,。



 二、總體目標(biāo)



 通過開展“三項行動”,，進(jìn)一步落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提升安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)保障和應(yīng)急救援能力,，加強(qiáng)各行業(yè)全員,、全過程、全方位安全管理,，推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)把事故總量,、較大以上等級事故數(shù)量和傷殘人數(shù)降下來的目標(biāo)。



 三,、對象范圍



 各地區(qū),、各行業(yè)領(lǐng)域、各單位均要認(rèn)真開展“三項行動”,。要重點抓好煤礦,、金屬和非金屬礦山、尾礦庫,、石油、化工,、煙花爆竹,、建筑施工、民爆物品,、冶金,、有色、電力,、特種設(shè)備,、道路交通、水上交通,、鐵路交通,、消防、農(nóng)機(jī),、水利,、林業(yè)和人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域,。



 四、重點內(nèi)容



 1．安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：



 （1）無證,、證照不全或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn),、經(jīng)營、建設(shè)的,；



 （2）對不具備安全生產(chǎn)條件或環(huán)境污染嚴(yán)重等應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）或關(guān)閉計劃不落實的,；



 （3）私采濫挖、超層越界開采以及化工企業(yè),、尾礦庫等違規(guī)排放的,；



 （4）違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)，新,、改,、擴(kuò)建工程違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；



 （5）遲報,、漏報,、謊報、瞞報事故的,；



 （6）重大隱患逾期不整改及整改不合格或重大危險源未采取監(jiān)控措施的,；



 （7）企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗,，以及從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的,；



 （8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的,；



 （9）其他非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營、建設(shè)行為,。



 2．安全生產(chǎn)治理行動,。對煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患進(jìn)行排查治理，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,。對下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：



 （1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng),、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境,、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；



 （2）特種設(shè)備和危險物品的存儲容器,、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的,；



 （3）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的,；



 （4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確,、措施不落實,、整改不到位或重大危險源監(jiān)控措施不落實的；



 （5）應(yīng)急救援隊伍,、裝備不健全,，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足,、使用培訓(xùn)不夠的,；



 （6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實不到位的,；



 （7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善,、管理措施落實不到位的；



 （8）反“三違”（違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動紀(jì)律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載,、超限,、超負(fù)荷運行）工作不到位的；



 （9）各級政府對有關(guān)地區(qū),、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實,，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的,；



 （10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的,。



 3．安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以“關(guān)愛生命,、安全發(fā)展”為主題,，著力增強(qiáng)全社會安全發(fā)展意識。主要開展下列宣傳教育活動：



 （1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策,，增強(qiáng)安全法制意識；



 （2）宣傳安全發(fā)展的理念,，推進(jìn)安全文化建設(shè),；



 （3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,，推進(jìn)“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”建設(shè)；



 （4）深入開展“安全生產(chǎn)月”,、“安康杯競賽”,、“青年安全示范崗”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動,；



 （5）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),，提高培訓(xùn)質(zhì)量,；



 （6）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),，抓好職工安全生產(chǎn)知識普及培訓(xùn)及新進(jìn)人員安全教育,，提高全員安全技能。



 五,、工作步驟



 1?動員部署階段（2009年5月20日至5月31日）,。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合工作實際,，研究制定本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域“三項行動”實施方案，明確工作目標(biāo),、任務(wù)和要求,，落實責(zé)任，做好動員部署工作,。



 2?自查自改階段（2009年6月1日至6月20日）,。組織本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),、單位,，按照要求進(jìn)行自查自糾，針對存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),，制定整改計劃,，落實整改措施。



 3?全面實施階段（2009年6月21日至10月31日）,。組織實施本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域“三項行動”工作方案。8月和10月份,，市安委會要組織市有關(guān)部門對各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門開展“三項行動”情況進(jìn)行督促檢查,。



 4?總結(jié)提高階段（2009年11月1日至12月31日）。對“三項行動”工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題,，進(jìn)一步采取有效措施,，鞏固“三項行動”成果。對“三項行動”實施不力,、存在重大隱患且未采取措施治理及工作走過場的縣（區(qū)）,、部門和單位進(jìn)行補(bǔ)課，并予以通報批評,。



 六,、工作要求



 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,?！叭椥袆印庇筛骷壵y(tǒng)一組織實施，要形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、職責(zé)分明,、監(jiān)管有力、密切配合的工作格局,，做到精心組織,、周密部署。各相關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法,。要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真制定實施方案,，突出工作重點,，細(xì)化工作任務(wù)，完善工作機(jī)制,，做到近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合,、治標(biāo)與治本相結(jié)合、預(yù)防與查處相結(jié)合,。



 2．輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體,，大力宣傳開展安全生產(chǎn)“三項行動”的目的、意義和要求,，發(fā)動全社會積極參與，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)行為和事故隱患,，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。



 3．加強(qiáng)監(jiān)督,，及時反饋,。各級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)管理等部門要加強(qiáng)對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。要建立“三項行動”工作信息定期通報制度,，及時反饋工作進(jìn)展情況。



 各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要將“三項行動”實施方案和工作總結(jié)分別于2009年6月10日前和11月20日前報市安委會辦公室,。



 主題詞：



 經(jīng)濟(jì)管理安全生產(chǎn)通知



 抄送：市委、市人大,、市政協(xié)辦公廳,，市紀(jì)委，市委各部委,，市檢察院,，市中級法院，國家和省機(jī)關(guān)駐市直屬機(jī)構(gòu),，市各民主黨派,，市工商聯(lián)，市各人民團(tuán)體,，各新聞單位,。



 (共印260份)



 本溪市人民政府辦公廳文電處



 2009年5月25日印發(fā)