• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-25
• 【生效日期】2009-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】本溪市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動(dòng)"工作方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動(dòng)"工作方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕66號(hào))





 各自治縣,、區(qū)人民政府，本鋼,、北鋼,，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年五月二十五日



 本溪市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案



 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作,，有效預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)行動(dòng)”）,，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境,。



 二,、總體目標(biāo)



 通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,，進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全監(jiān)管,、安全生產(chǎn)保障和應(yīng)急救援能力,，加強(qiáng)各行業(yè)全員、全過(guò)程,、全方位安全管理,，推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)把事故總量,、較大以上等級(jí)事故數(shù)量和傷殘人數(shù)降下來(lái)的目標(biāo),。



 三、對(duì)象范圍



 各地區(qū),、各行業(yè)領(lǐng)域,、各單位均要認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”。要重點(diǎn)抓好煤礦,、金屬和非金屬礦山,、尾礦庫(kù)、石油,、化工,、煙花爆竹、建筑施工,、民爆物品,、冶金、有色,、電力,、特種設(shè)備、道路交通,、水上交通,、鐵路交通、消防,、農(nóng)機(jī),、水利、林業(yè)和人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域,。



 四,、重點(diǎn)內(nèi)容



 1．安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序,。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：



 （1）無(wú)證、證照不全或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、建設(shè)的,；



 （2）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或環(huán)境污染嚴(yán)重等應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；



 （3）私采濫挖,、超層越界開(kāi)采以及化工企業(yè),、尾礦庫(kù)等違規(guī)排放的；



 （4）違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),，新,、改、擴(kuò)建工程違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的,；



 （5）遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)事故的,；



 （6）重大隱患逾期不整改及整改不合格或重大危險(xiǎn)源未采取監(jiān)控措施的；



 （7）企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,，以及從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的；



 （8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令,、抗拒安全執(zhí)法的,；



 （9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、建設(shè)行為,。



 2．安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患進(jìn)行排查治理,，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,。對(duì)下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：



 （1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備,、監(jiān)控設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的,；



 （2）特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器,、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；



 （3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,；



 （4）隱患排查治理制度不健全,、責(zé)任不明確、措施不落實(shí),、整改不到位或重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不落實(shí)的,；



 （5）應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備不健全,，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的,；



 （6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；



 （7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善,、管理措施落實(shí)不到位的,；



 （8）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律）,、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn),，交通運(yùn)輸單位超載、超限,、超負(fù)荷運(yùn)行）工作不到位的,；



 （9）各級(jí)政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),，安全管理機(jī)構(gòu)不健全,，有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的,；



 （10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)確定的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè),、單位安全隱患治理不到位的。



 3．安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),。以“關(guān)愛(ài)生命,、安全發(fā)展”為主題，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí),。主要開(kāi)展下列宣傳教育活動(dòng)：



 （1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策，增強(qiáng)安全法制意識(shí),；



 （2）宣傳安全發(fā)展的理念,，推進(jìn)安全文化建設(shè)；



 （3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,，推進(jìn)“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”建設(shè),；



 （4）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”,、“青年安全示范崗”,、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；



 （5）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量,、培訓(xùn)裝備建設(shè),，提高培訓(xùn)質(zhì)量；



 （6）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),，抓好職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及培訓(xùn)及新進(jìn)人員安全教育，提高全員安全技能,。



 五,、工作步驟



 1?動(dòng)員部署階段（2009年5月20日至5月31日）。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),、任務(wù)和要求，落實(shí)責(zé)任,，做好動(dòng)員部署工作,。



 2?自查自改階段（2009年6月1日至6月20日）。組織本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),、單位，按照要求進(jìn)行自查自糾,，針對(duì)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施,。



 3?全面實(shí)施階段（2009年6月21日至10月31日）,。組織實(shí)施本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,。8月和10月份,，市安委會(huì)要組織市有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行督促檢查。



 4?總結(jié)提高階段（2009年11月1日至12月31日）,。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行總結(jié),，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有效措施,，鞏固“三項(xiàng)行動(dòng)”成果,。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、存在重大隱患且未采取措施治理及工作走過(guò)場(chǎng)的縣（區(qū)）,、部門(mén)和單位進(jìn)行補(bǔ)課,，并予以通報(bào)批評(píng),。



 六、工作要求



 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。“三項(xiàng)行動(dòng)”由各級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，要形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、職責(zé)分明,、監(jiān)管有力,、密切配合的工作格局，做到精心組織,、周密部署,。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，聯(lián)合執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,，認(rèn)真制定實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn),，細(xì)化工作任務(wù),，完善工作機(jī)制，做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,、治標(biāo)與治本相結(jié)合,、預(yù)防與查處相結(jié)合。



 2．輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體,，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的,、意義和要求，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患,，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍,。



 3．加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)反饋,。各級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管,、行業(yè)管理等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息定期通報(bào)制度，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況,。



 各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門(mén)要將“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案和工作總結(jié)分別于2009年6月10日前和11月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。



 主題詞：



 經(jīng)濟(jì)管理安全生產(chǎn)通知



 抄送：市委,、市人大,、市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委,，市委各部委,，市檢察院，市中級(jí)法院,，國(guó)家和省機(jī)關(guān)駐市直屬機(jī)構(gòu),，市各民主黨派，市工商聯(lián),，市各人民團(tuán)體,，各新聞單位。



 (共印260份)



 本溪市人民政府辦公廳文電處



 2009年5月25日印發(fā)