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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?/span>
- 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局
- 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總?;?007〕121號(hào)
- 【發(fā)布日期】2007-05-29
- 【生效日期】2007-05-29
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
- 【所屬類別】政策參考
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?/h1>
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?br>
(安監(jiān)總危化〔2007〕121號(hào))
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè),,有關(guān)安全評(píng)價(jià),、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為了貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(安全監(jiān)管總局令第8號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),,規(guī)范,、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鳎鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際情況,、建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策,,現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、《辦法》所稱新建項(xiàng)目,,指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目,。
改建項(xiàng)目,指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),,在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置(設(shè)施,、設(shè)備)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目,。
擴(kuò)建項(xiàng)目,,指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目,。
跨省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項(xiàng)目,,指建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不在同一個(gè)行政轄區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,。
劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)(產(chǎn)生)裝置(設(shè)備)和儲(chǔ)存設(shè)施(設(shè)備)的建設(shè)項(xiàng)目,。
安全設(shè)施,,指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素,、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少,、消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施,。安全設(shè)施的范圍、分類,,將以目錄的形式另行公布,。
二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位,、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織,,對(duì)《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證,并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告,。
三,、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前的安全評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一,。
四,、在建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)時(shí),,建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證,、安全評(píng)價(jià)的單位提供建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)所需的文件,、資料(文件,、資料清單見附件1)。
五,、中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn),、備案)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送,由中央企業(yè)(總部)負(fù)責(zé),。
中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送單位,,由各省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定,。
非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送,由取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書載明的單位負(fù)責(zé),。
六,、建設(shè)單位在提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)時(shí),要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料清單(見附件2)3份。待建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理后,,再按照負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門)的要求,,提供建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)申請(qǐng)文件、資料若干份,。
七,、對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí),,僅提交建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
八、對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的,,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要即時(shí)出具不予受理的書面憑證,,并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請(qǐng)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料存在的能夠在申請(qǐng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤,,允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并即時(shí)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書,。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料不齊全或者不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件資料補(bǔ)正告知書,,一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,,逾期不告知的,即為受理,。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料齊全,符合要求或者全部補(bǔ)正的,,出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書,,受理日期為收到建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)的全部文件、資料的當(dāng)天,。
九,、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn),、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行,并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中,。否則,,不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)。
十,、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,要分別通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查,,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策,、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查,確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要,。
十一、在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),,一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式,;對(duì)于國(guó)內(nèi)沒有生產(chǎn)(儲(chǔ)存)、大型聯(lián)合生產(chǎn),、選址在生產(chǎn)生活相對(duì)密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的建設(shè)項(xiàng)目,,要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。
在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),,采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式,。
十二、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作前,,要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查,,并作為審查組的成員。
在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要,,通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理(執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,,下同)單位協(xié)助審查。
十三,、對(duì)于需要通過組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項(xiàng)目,,要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、危險(xiǎn)程度和工藝路線等因素,,邀請(qǐng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。
對(duì)于國(guó)內(nèi)已有多家同類型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,,要本著回避和公正的原則,所邀請(qǐng)的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。
十四,、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見,如果保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題,,則可以原則通過審查,,同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并報(bào)告整改情況。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門接到建設(shè)單位的整改情況報(bào)告后,,再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時(shí)間不計(jì)算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時(shí)間內(nèi),。
十五,、在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書,。20日內(nèi)不能作出決定的,,經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,,并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位,。
十六、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案要經(jīng)過該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位認(rèn)可,才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門報(bào)送,。
在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案中,,按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前,增加建設(shè)單位,、建設(shè)項(xiàng)目所在單位申報(bào)表(見附件3)和建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表(見附件4),,如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,,可續(xù)確認(rèn)表,。
建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位分別在上述2個(gè)表中簽署意見,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后,,寄送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案一式3份即可,,不須另發(fā)函。
十七、在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案的同時(shí),,建設(shè)單位還要提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書,、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件,。
十八,、建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求,核對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案及文件,、資料,。對(duì)符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,予以備案,,并在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒父嬷獣献⒚髟嚿a(chǎn)(使用)期限,;對(duì)不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,不予備案,。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月,;其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個(gè)月。
十九,、《辦法》第二十一條第三款第(五)項(xiàng),,是要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能發(fā)生的事故預(yù)測(cè)與對(duì)策,,表述對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評(píng)價(jià)內(nèi)容,。
二十、在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)許可之前,,如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位,,則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議(合同)簽訂之日起10日內(nèi),將其基本情況報(bào)送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門,。
二十一,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年,自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計(jì)算,。在有效期內(nèi),,建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動(dòng)失效,。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時(shí),,要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。
二十二,、對(duì)于已經(jīng)投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目,,如果在2006年10月1日前已取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可,則不再按照《辦法》重新申請(qǐng),、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù),;如果在2006年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可,則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理,,并重新申請(qǐng),、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
對(duì)于在建的建設(shè)項(xiàng)目,,如果已經(jīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部令第3號(hào))和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管局令第17號(hào))的規(guī)定,,取得了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì),、投入生產(chǎn)(使用)等三個(gè)階段相應(yīng)的安全許可,,則所取得安全許可都視為有效;如果建設(shè)項(xiàng)目?jī)H取得了前一階段的安全許可,,則建設(shè)項(xiàng)目下一階段的安全許可,,要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)、辦理,。
二十三,、建設(shè)項(xiàng)目安全許可未通過和建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后,,建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可時(shí),,要分別按照《辦法》第九條、第十四條,、第二十二條規(guī)定,,提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料,。
建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可后,,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條,、第十五條,、第十六條、第二十三條,、第二十四條規(guī)定和本意見,,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的許可工作。
二十四,、各省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和國(guó)家及地方有關(guān)法律,、法規(guī),,提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者商請(qǐng)同級(jí)有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法,。
對(duì)規(guī)模較小,、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目,可根據(jù)《辦法》和本意見的規(guī)定和要求,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,,適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序,,并制定或者提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯膶?shí)施細(xì)則或者意見。
二十五,、在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中,,不再執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部令第3號(hào))和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部令第10號(hào))。同時(shí),,自本意見印發(fā)之日起,,停止執(zhí)行《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知》(安監(jiān)管司辦字〔2003〕56號(hào)),、《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查,、備案工作的補(bǔ)充通知》(安監(jiān)管司辦字〔2004〕58號(hào))、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作的復(fù)函》(安監(jiān)管司辦字〔2004〕148號(hào)),。
二○○七年五月二十九日
附件1
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全評(píng)價(jià)需要的文件和資料清單
一、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證
1?建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn),、有害因素,。
2?可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所、區(qū)域,、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時(shí)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及居民生活的情況。
3?建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料,。
二,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)
1?建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。
2?建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù),、工藝(或者方式)和裝置,、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況說明,。
3?建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能涉及的原料,、輔助材料,產(chǎn)品,、中間產(chǎn)品,、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物,、廢物(或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品)的物理性質(zhì),、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料和原料、中間產(chǎn)品,、最終產(chǎn)品包裝,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
三,、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)
1?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)涉及的原料,、輔助材料,產(chǎn)品,、中間產(chǎn)品,、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物,、廢物(或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品)的物理性質(zhì),、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料和原料、中間產(chǎn)品,、最終產(chǎn)品包裝,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求,。
2?可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所,、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時(shí)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的情況,。
3?建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料。
4?建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù),、工藝(或者方式)和裝置,、設(shè)備,、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況,。
5?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。
6?建設(shè)項(xiàng)目周邊道路交通和交通管制情況,。
7?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間制定的安全生產(chǎn)管理制度,、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。
8?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn),、教育和考核情況,。
9?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間裝置、設(shè)備,、設(shè)施運(yùn)行和管理的情況,。
10?廠房等建筑工程設(shè)計(jì)、施工情況和進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件,。
11?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間作業(yè)場(chǎng)所有害因素(有毒,、粉塵、噪聲,、高低溫,、射線等)檢驗(yàn)檢測(cè)及采取的職業(yè)危害防治措施,、從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)等方面的情況,。
12?預(yù)測(cè)發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況,。
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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?br>
(安監(jiān)總危化〔2007〕121號(hào))
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè),,有關(guān)安全評(píng)價(jià),、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為了貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(安全監(jiān)管總局令第8號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),,規(guī)范,、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鳎鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際情況,、建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策,,現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、《辦法》所稱新建項(xiàng)目,,指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目,。
改建項(xiàng)目,指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),,在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置(設(shè)施,、設(shè)備)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目,。
擴(kuò)建項(xiàng)目,,指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目,。
跨省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項(xiàng)目,,指建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不在同一個(gè)行政轄區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,。
劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)(產(chǎn)生)裝置(設(shè)備)和儲(chǔ)存設(shè)施(設(shè)備)的建設(shè)項(xiàng)目,。
安全設(shè)施,,指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素,、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少,、消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施,。安全設(shè)施的范圍、分類,,將以目錄的形式另行公布,。
二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位,、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織,,對(duì)《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證,并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告,。
三,、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前的安全評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一,。
四,、在建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)時(shí),,建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證,、安全評(píng)價(jià)的單位提供建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)所需的文件,、資料(文件,、資料清單見附件1)。
五,、中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn),、備案)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送,由中央企業(yè)(總部)負(fù)責(zé),。
中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送單位,,由各省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定,。
非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅纳暾?qǐng)和報(bào)送,由取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書載明的單位負(fù)責(zé),。
六,、建設(shè)單位在提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)時(shí),要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料清單(見附件2)3份。待建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理后,,再按照負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門)的要求,,提供建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)申請(qǐng)文件、資料若干份,。
七,、對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí),,僅提交建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
八、對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的,,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要即時(shí)出具不予受理的書面憑證,,并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請(qǐng)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料存在的能夠在申請(qǐng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤,,允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并即時(shí)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書,。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料不齊全或者不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件資料補(bǔ)正告知書,,一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,,逾期不告知的,即為受理,。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件,、資料齊全,符合要求或者全部補(bǔ)正的,,出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書,,受理日期為收到建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)的全部文件、資料的當(dāng)天,。
九,、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn),、儲(chǔ)存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行,并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中,。否則,,不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)。
十,、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,要分別通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查,,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對(duì)策及建議,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施配備與運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策,、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查,確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存過程安全生產(chǎn)的需要,。
十一、在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),,一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式,;對(duì)于國(guó)內(nèi)沒有生產(chǎn)(儲(chǔ)存)、大型聯(lián)合生產(chǎn),、選址在生產(chǎn)生活相對(duì)密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的建設(shè)項(xiàng)目,,要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。
在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),,采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中審查的方式,。
十二、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作前,,要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查,,并作為審查組的成員。
在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要,,通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理(執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,,下同)單位協(xié)助審查。
十三,、對(duì)于需要通過組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項(xiàng)目,,要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、危險(xiǎn)程度和工藝路線等因素,,邀請(qǐng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。
對(duì)于國(guó)內(nèi)已有多家同類型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,,要本著回避和公正的原則,所邀請(qǐng)的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。
十四,、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段,,建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見,如果保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題,,則可以原則通過審查,,同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并報(bào)告整改情況。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門接到建設(shè)單位的整改情況報(bào)告后,,再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時(shí)間不計(jì)算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時(shí)間內(nèi),。
十五,、在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起20日內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書,。20日內(nèi)不能作出決定的,,經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,,并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位,。
十六、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案要經(jīng)過該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位認(rèn)可,才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門報(bào)送,。
在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案中,,按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前,增加建設(shè)單位,、建設(shè)項(xiàng)目所在單位申報(bào)表(見附件3)和建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表(見附件4),,如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,,可續(xù)確認(rèn)表,。
建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位分別在上述2個(gè)表中簽署意見,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后,,寄送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案一式3份即可,,不須另發(fā)函。
十七、在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案的同時(shí),,建設(shè)單位還要提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書,、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件,。
十八,、建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求,核對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案及文件,、資料,。對(duì)符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,予以備案,,并在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒父嬷獣献⒚髟嚿a(chǎn)(使用)期限,;對(duì)不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的,不予備案,。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月,;其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個(gè)月。
十九,、《辦法》第二十一條第三款第(五)項(xiàng),,是要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告中,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能發(fā)生的事故預(yù)測(cè)與對(duì)策,,表述對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評(píng)價(jià)內(nèi)容,。
二十、在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)許可之前,,如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位,,則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議(合同)簽訂之日起10日內(nèi),將其基本情況報(bào)送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門,。
二十一,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年,自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計(jì)算,。在有效期內(nèi),,建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動(dòng)失效,。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時(shí),,要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。
二十二,、對(duì)于已經(jīng)投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目,,如果在2006年10月1日前已取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可,則不再按照《辦法》重新申請(qǐng),、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù),;如果在2006年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可,則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理,,并重新申請(qǐng),、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
對(duì)于在建的建設(shè)項(xiàng)目,,如果已經(jīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部令第3號(hào))和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管局令第17號(hào))的規(guī)定,,取得了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì),、投入生產(chǎn)(使用)等三個(gè)階段相應(yīng)的安全許可,,則所取得安全許可都視為有效;如果建設(shè)項(xiàng)目?jī)H取得了前一階段的安全許可,,則建設(shè)項(xiàng)目下一階段的安全許可,,要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)、辦理,。
二十三,、建設(shè)項(xiàng)目安全許可未通過和建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后,,建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可時(shí),,要分別按照《辦法》第九條、第十四條,、第二十二條規(guī)定,,提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料,。
建設(shè)單位再次申請(qǐng)或者申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可后,,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條,、第十五條,、第十六條、第二十三條,、第二十四條規(guī)定和本意見,,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的許可工作。
二十四,、各省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和國(guó)家及地方有關(guān)法律,、法規(guī),,提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者商請(qǐng)同級(jí)有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法,。
對(duì)規(guī)模較小,、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目,可根據(jù)《辦法》和本意見的規(guī)定和要求,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,,適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序,,并制定或者提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯膶?shí)施細(xì)則或者意見。
二十五,、在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中,,不再執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部令第3號(hào))和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部令第10號(hào))。同時(shí),,自本意見印發(fā)之日起,,停止執(zhí)行《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知》(安監(jiān)管司辦字〔2003〕56號(hào)),、《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查,、備案工作的補(bǔ)充通知》(安監(jiān)管司辦字〔2004〕58號(hào))、《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作的復(fù)函》(安監(jiān)管司辦字〔2004〕148號(hào)),。
二○○七年五月二十九日
附件1
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和安全評(píng)價(jià)需要的文件和資料清單
一、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證
1?建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn),、有害因素,。
2?可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所、區(qū)域,、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時(shí)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及居民生活的情況。
3?建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料,。
二,、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)
1?建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。
2?建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù),、工藝(或者方式)和裝置,、設(shè)備、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況說明,。
3?建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后可能涉及的原料,、輔助材料,產(chǎn)品,、中間產(chǎn)品,、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物,、廢物(或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品)的物理性質(zhì),、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料和原料、中間產(chǎn)品,、最終產(chǎn)品包裝,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
三,、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)
1?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)涉及的原料,、輔助材料,產(chǎn)品,、中間產(chǎn)品,、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物,、廢物(或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品)的物理性質(zhì),、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料和原料、中間產(chǎn)品,、最終產(chǎn)品包裝,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求,。
2?可能出現(xiàn)最大風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)重要場(chǎng)所,、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施的分布和24小時(shí)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的情況,。
3?建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件資料。
4?建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù),、工藝(或者方式)和裝置,、設(shè)備,、設(shè)施以及總平面布置等方面的情況,。
5?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。
6?建設(shè)項(xiàng)目周邊道路交通和交通管制情況,。
7?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間制定的安全生產(chǎn)管理制度,、操作規(guī)程及其執(zhí)行情況。
8?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間從業(yè)人員的安全培訓(xùn),、教育和考核情況,。
9?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間裝置、設(shè)備,、設(shè)施運(yùn)行和管理的情況,。
10?廠房等建筑工程設(shè)計(jì)、施工情況和進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件,。
11?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間作業(yè)場(chǎng)所有害因素(有毒,、粉塵、噪聲,、高低溫,、射線等)檢驗(yàn)檢測(cè)及采取的職業(yè)危害防治措施,、從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)等方面的情況,。
12?預(yù)測(cè)發(fā)生的事故應(yīng)急救援管理情況,。
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- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》的決定-