• 【發(fā)布單位】國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
• 【發(fā)布文號】國開電明字〔2005〕1號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貧困地區(qū)反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)問題的通知

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貧困地區(qū)反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)問題的通知

(國開電明字〔2005〕1號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 長期以來,，在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貧困地區(qū)廣大干部群眾經(jīng)過艱苦奮斗,，在改變貧困落后面貌方面取得了明顯成效,。但是，當(dāng)前貧困地區(qū)的落后狀況還沒有得到根本改變,。最近一段時間,，一些貧困地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)興建辦公樓、用公款吃喝,、超能力舉辦大型節(jié)慶活動等鋪張浪費(fèi)問題突出,，與當(dāng)?shù)刎毨罕姷纳顮顩r形成了很大反差,，損害了黨和政府的形象,，在社會上造成了嚴(yán)重的消極影響。為堅決剎住貧困地區(qū)鋪張浪費(fèi)之風(fēng),，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就貧困地區(qū)（國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村較多的非重點(diǎn)縣）反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)問題通知如下：

 一,、嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),。貧困地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）的規(guī)定,，一律不準(zhǔn)新建,、購買機(jī)關(guān)辦公樓以及其他非經(jīng)營性樓堂館所。辦公用房確有困難的,，應(yīng)首先從機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決,。確需加固改造的，由省級發(fā)展改革部門核報省級人民政府審批。不得借改擴(kuò)建和加固維修之名大興土木,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)禁對辦公樓進(jìn)行高檔裝修。農(nóng)村中小學(xué)危房改造,、愛國主義教育基地等建設(shè)項目,，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理,。

 二,、嚴(yán)禁用公款大吃大喝。貧困地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)特別是用餐和住宿標(biāo)準(zhǔn),，按照有利公務(wù),、節(jié)儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的原則開展接待工作,。各級國家機(jī)關(guān)工作人員在貧困地區(qū)工作期間,，不得增加當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)，不得接受使用公款的宴請,，提倡用工作餐,，禁止飲酒。嚴(yán)禁貧困地區(qū)的國家機(jī)關(guān)工作人員用公款大吃大喝,。

 三,、嚴(yán)格控制各類節(jié)慶和演出活動。貧困地區(qū)不得使用財政資金或通過攤派方式舉辦各類節(jié)慶活動和演唱會等文娛活動,。有特殊重大意義的慶典活動,，須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，并嚴(yán)格控制規(guī)模和財政支出。少數(shù)民族貧困地區(qū)舉辦縣慶或傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動,，按有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行,。貧困地區(qū)要因地制宜開展各種形式的群眾性文化活動，豐富群眾業(yè)余文化生活,。倡導(dǎo)演藝界人士到貧困地區(qū)義演,、開展免費(fèi)文化下鄉(xiāng)活動。倡導(dǎo)社會名人回鄉(xiāng)捐贈,，支持家鄉(xiāng)建設(shè)和貧困地區(qū)發(fā)展,。

 四、杜絕各種不切實(shí)際的“形象工程”和“政績工程”,。貧困地區(qū)要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路,、廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，不得搞形式主義的達(dá)標(biāo)升級活動,，不得向基層單位下達(dá)招商引資指標(biāo),，不得為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，更不得挪用扶貧,、救災(zāi)救濟(jì)等專項資金搞“形象工程”和“政績工程”建設(shè),。

 五、加強(qiáng)對公費(fèi)出國（境）的管理,。貧困地區(qū)要嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)（組）的數(shù)量和規(guī)模,。在確需組團(tuán)出訪時，要注重工作實(shí)效,，提高工作質(zhì)量,，減少經(jīng)費(fèi)開支。嚴(yán)禁干部借考察,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、研討,、招商,、參展等名義用公款變相出國（境）旅游。

 六,、進(jìn)一步精簡會議和文件,。貧困地區(qū)要嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)開支,，嚴(yán)禁借會議之機(jī)贈送禮品,、組織高消費(fèi)娛樂活動、公款旅游和向企業(yè)攤派費(fèi)用,。嚴(yán)格控制貧困地區(qū)在首都,、省會城市舉辦新聞發(fā)布會，有特殊需要的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，精簡公文數(shù)量,，提高公文質(zhì)量。

 七,、加強(qiáng)公車和日常辦公費(fèi)用管理,。貧困地區(qū)一律不得超標(biāo)準(zhǔn)為機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部配備、更換公車,。禁止機(jī)關(guān)單位及其工作人員以任何理由私自借用下級單位的車輛,，對現(xiàn)已借用的要一律清退。嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁以出租公車等方式為單位或個人牟取利益,。要努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，在日常辦公中注意節(jié)約每一度電、每一滴水,、每一張紙,。

 八、嚴(yán)格財政公共支出管理,。貧困地區(qū)財政部門要積極推進(jìn)各項預(yù)算管理制度改革,，強(qiáng)化預(yù)算約束；大力推進(jìn)政務(wù)公開工作,，增強(qiáng)財政資金管理的規(guī)范性,、安全性和有效性；嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督,，并自覺接受人大和審計監(jiān)督,。同時，各級財政要努力加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，保證其正常行政支出,。

 九、定點(diǎn)扶貧單位要帶頭反對鋪張浪費(fèi)行為,。各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在開展定點(diǎn)扶貧工作時,，要自覺貫徹厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的原則,，積極主動地監(jiān)督,、指導(dǎo)和幫助貧困地區(qū)開展節(jié)約型社會的建設(shè)工作。參加定點(diǎn)扶貧的工作人員要不辱使命,，努力完成各項扶貧工作任務(wù),，同時要以身作則，廉潔自律,，自覺糾正超標(biāo)準(zhǔn)的接待安排,。

 十、完善制度,，嚴(yán)格獎懲,。貧困地區(qū)要進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開、財務(wù)公開,、激勵約束和干部獎懲等制度,。扶貧資金等的安排，要與貧困地區(qū)提高使用效率,、落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定的情況掛鉤,，體現(xiàn)獎懲原則,。各級監(jiān)察、審計,、發(fā)展改革,、財政、扶貧等部門要充分發(fā)揮職能作用,，把反對鋪張浪費(fèi)作為一項重要工作內(nèi)容,，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的政策指導(dǎo)和工作監(jiān)督。對工作不力,、問題較多的縣和部門,，要責(zé)令其限期整改；對有鋪張浪費(fèi)行為的單位和個人,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光,。

 十一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保證把各項規(guī)定落到實(shí)處,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的高度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好預(yù)防和制止貧困地區(qū)鋪張浪費(fèi)的各項有關(guān)工作。各地要對貧困地區(qū)特別是國家,、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展一次反對鋪張浪費(fèi)的專項檢查,，有針對性地解決突出問題。反對鋪張浪費(fèi)絕不僅僅是貧困地區(qū)的事,，所有地區(qū)和部門都要提倡勤儉,，厲行節(jié)約。要深入開展反對鋪張浪費(fèi)的主題宣傳教育活動,，建立有關(guān)反對鋪張浪費(fèi)規(guī)定的信息公開制度,，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，增強(qiáng)廣大干部群眾厲行節(jié)約,、反對浪費(fèi)的自覺性,，營造“人人節(jié)約、共建和諧”的社會氛圍,。



國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2005年9月26日