福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知
 
(閩政辦[2007]152號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕85號(hào)）精神,，深入實(shí)施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》和《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，省政府決定開(kāi)展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，明確主體功能區(qū)的范圍,、功能定位,、發(fā)展方向和區(qū)域政策。主體功能區(qū)規(guī)劃是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的重要載體,，也是協(xié)調(diào)各類(lèi)空間規(guī)劃的重要手段,，涉及各地自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，涉及全省人口分布,、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，涉及我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等,，需要各有關(guān)方面廣泛參與,，深入研究，科學(xué)論證,，民主決策,。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、目的和意義



 編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃,，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，根據(jù)資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我省人口分布、經(jīng)濟(jì)布局,、土地利用和城鎮(zhèn)化格局,，將國(guó)土空間按優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā),、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)的有關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)合理劃分,，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序,，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì),、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按主體功能區(qū)對(duì)全省國(guó)土空間發(fā)展方向和要求進(jìn)行定位,，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”的重大舉措，也是貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策的重要保證,，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。



 二,、主要任務(wù)和工作步驟



 主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：確定全省主體功能區(qū)劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，綜合評(píng)價(jià)分析國(guó)土空間，提出全省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路,，編制完成《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》,。工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：



 第一階段（2007年7月～2008年2月）：



 2007年7～8月，全面部署全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,。



 2007年8～12月,，全面開(kāi)展基礎(chǔ)研究。組織省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全省主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)調(diào)查,、信息收集,、技術(shù)支撐等工作以及相關(guān)政策研究；部分委托科研單位開(kāi)展專(zhuān)題研究,；布置各設(shè)區(qū)市組織開(kāi)展本市所轄各縣（市,、區(qū)）主體功能區(qū)劃相關(guān)工作；配合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃劃定我省進(jìn)入國(guó)家級(jí)主體功能區(qū)的范圍。



 2008年1～2月,，在專(zhuān)題研究成果基礎(chǔ)上,，形成《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路》。



 第二階段（2008年3～12月）：



 2008年3月,，在《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路》基礎(chǔ)上,，起草編制《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》。

 2008年6月,，形成規(guī)劃初稿,，報(bào)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國(guó)家主題功能區(qū)規(guī)劃和相鄰地區(qū)省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接,。



 2008年9月,，將根據(jù)銜接意見(jiàn)修改形成的規(guī)劃再次報(bào)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銜接。



 2008年11月,，將銜接并修改完善后形成的規(guī)劃（送審稿）與專(zhuān)家論證報(bào)告一起提交省政府審議,。



 三、工作組織和要求



 全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制涉及范圍廣,，工作任務(wù)重,，技術(shù)難度大。為加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題,，決定建立由省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)辦,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、國(guó)土資源廳,、建設(shè)廳,、財(cái)政廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、人口計(jì)生委,、環(huán)保局,、海洋漁業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局,、測(cè)繪局,、地震局、氣象局,、社科院,、省政府發(fā)展研究中心等有關(guān)部門(mén)組成的全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制聯(lián)席會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委,，具體組織規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，通力協(xié)作,，密切配合。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,。財(cái)政部門(mén)要對(duì)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)給予支持。各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）政府要按照本通知精神和相關(guān)部署，做好相應(yīng)工作,。



 在規(guī)劃編制過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún),。同時(shí)，委托若干科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的科研單位開(kāi)展相關(guān)重大課題研究,，并充分利用各部門(mén)已有的工作基礎(chǔ),，做好銜接協(xié)調(diào)。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二日

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