福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知
 
(閩政辦[2007]152號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）精神,，深入實施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》和《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，省政府決定開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，明確主體功能區(qū)的范圍,、功能定位,、發(fā)展方向和區(qū)域政策。主體功能區(qū)規(guī)劃是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的重要載體,，也是協(xié)調(diào)各類空間規(guī)劃的重要手段,，涉及各地自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，涉及全省人口分布,、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，涉及我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等，需要各有關(guān)方面廣泛參與,，深入研究,，科學(xué)論證，民主決策,。為切實做好這項工作,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、目的和意義



 編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃,，就是要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委,、省政府關(guān)于全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我省人口分布,、經(jīng)濟布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局,，將國土空間按優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的有關(guān)要求進行科學(xué)合理劃分,，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)人口,、經(jīng)濟、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。按主體功能區(qū)對全省國土空間發(fā)展方向和要求進行定位，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、實施“五個統(tǒng)籌”的重大舉措,，也是貫徹落實宏觀調(diào)控政策的重要保證，有利于維護自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，對全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。各級各部門必須高度重視,從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作,。



 二、主要任務(wù)和工作步驟



 主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：確定全省主體功能區(qū)劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系,，綜合評價分析國土空間,，提出全省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路,，編制完成《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》。工作分兩個階段進行：



 第一階段（2007年7月～2008年2月）：



 2007年7～8月,，全面部署全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,。



 2007年8～12月，全面開展基礎(chǔ)研究,。組織省直有關(guān)部門開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)調(diào)查,、信息收集、技術(shù)支撐等工作以及相關(guān)政策研究,；部分委托科研單位開展專題研究；布置各設(shè)區(qū)市組織開展本市所轄各縣（市,、區(qū)）主體功能區(qū)劃相關(guān)工作,；配合全國主體功能區(qū)規(guī)劃劃定我省進入國家級主體功能區(qū)的范圍。



 2008年1～2月,，在專題研究成果基礎(chǔ)上,，形成《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路》。



 第二階段（2008年3～12月）：



 2008年3月,，在《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃基本思路》基礎(chǔ)上,，起草編制《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》。

 2008年6月,，形成規(guī)劃初稿,，報全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國家主題功能區(qū)規(guī)劃和相鄰地區(qū)省級主體功能區(qū)規(guī)劃進行銜接,。



 2008年9月,，將根據(jù)銜接意見修改形成的規(guī)劃再次報全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行銜接。



 2008年11月,，將銜接并修改完善后形成的規(guī)劃（送審稿）與專家論證報告一起提交省政府審議,。



 三、工作組織和要求



 全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制涉及范圍廣,，工作任務(wù)重,，技術(shù)難度大。為加強組織和領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題,，決定建立由省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)辦,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、國土資源廳,、建設(shè)廳,、財政廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、人口計生委、環(huán)保局,、海洋漁業(yè)局,、統(tǒng)計局、測繪局,、地震局,、氣象局、社科院,、省政府發(fā)展研究中心等有關(guān)部門組成的全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制聯(lián)席會議,。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委,，具體組織規(guī)劃編制工作,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作,，密切配合,。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織,。財政部門要對規(guī)劃編制所需經(jīng)費給予支持,。各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）政府要按照本通知精神和相關(guān)部署,，做好相應(yīng)工作。



 在規(guī)劃編制過程中要加強對規(guī)劃編制的重大問題進行專家咨詢,。同時,，委托若干科研機構(gòu)和有關(guān)部門的科研單位開展相關(guān)重大課題研究，并充分利用各部門已有的工作基礎(chǔ),，做好銜接協(xié)調(diào),。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二日

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