• 【發(fā)布單位】國家廣播電影電視總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-25
• 【生效日期】2005-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家廣播電影電視總局
• 【所屬類別】政策參考

2006年廣播影視工作要點(diǎn)

2006年廣播影視工作要點(diǎn)

2005年1月25日





 2006年廣播影視工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,、中央領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念中國電影誕生100周年大會上的重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國宣傳部長會議精神,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅持解放思想、實(shí)事求是,、與時俱進(jìn),，堅持貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾,，以宣傳為中心，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力,，扎實(shí)做好廣播影視各項(xiàng)工作,，努力開創(chuàng)廣播影視發(fā)展新局面，更好地為全黨全國工作大局服務(wù),。

 一,、牢牢把握正確輿論導(dǎo)向?

 深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入宣傳保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,，推出一批實(shí)踐“三個代表”重要思想的先進(jìn)典型,。全面、準(zhǔn)確,、深入地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，推出一批有特色的欄目,、節(jié)目,，制作播出一批電視專題片，宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,、理論內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,。同時，充分反映各地各部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐和先進(jìn)典型,。?

 圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,，加強(qiáng)貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的宣傳，全面報道“十五”時期的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn),，全面宣傳“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù),。大力宣傳貫徹穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭,、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),、進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的新舉措，充分報道加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的新探索，充分反映推進(jìn)體制改革,、實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略,、推動和諧社會建設(shè)的新進(jìn)展。?

 圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會,，正確引導(dǎo)社會輿論,。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，堅持正面宣傳,，大力宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想和任務(wù)要求,，積極報道和諧城市、和諧社區(qū),、和諧單位建設(shè)的成就,。進(jìn)一步改進(jìn)重大活動和典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo),、突發(fā)事件報道,、輿論監(jiān)督，努力做到重大活動和典型宣傳更加貼近百姓情感,；熱點(diǎn)引導(dǎo)能在充分掌握輿情動態(tài)和政策的基礎(chǔ)上把公眾情緒引導(dǎo)到積極,、健康、理性的軌道上,；突發(fā)性事件報道能夠暢通信息渠道,，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，搶占先機(jī),、贏得主動,；輿論監(jiān)督能夠服務(wù)大局、改進(jìn)工作、解決問題,。?

 按照中央要求,，精心組織好“兩會”、紀(jì)念建黨85周年,、紀(jì)念長征勝利70周年等重大活動的宣傳報道,。?

 二、創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容,、形式和手段?

 按照“三貼近”原則,，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳方法,、宣傳形式和宣傳手段,。繼續(xù)推進(jìn)頻率頻道和節(jié)目欄目的專業(yè)化、品牌化,，打造深受人民群眾喜愛的名牌頻率頻道和節(jié)目欄目,。中央人民廣播電臺繼續(xù)深化各套節(jié)目的專業(yè)化改革，進(jìn)一步完善機(jī)制和流程,，強(qiáng)化自主策劃和品牌宣傳,，促進(jìn)整體效益增長。中央電視臺進(jìn)一步完善頻道品牌化發(fā)展的格局和體制,，鞏固發(fā)展名牌節(jié)目優(yōu)勢,，突出頻道定位和特色，強(qiáng)化頻道整體運(yùn)營,，努力增強(qiáng)頻道品牌影響力,。?

 進(jìn)一步改進(jìn)廣播影視文藝、娛樂,、情感類節(jié)目,，著力提高質(zhì)量、品味和格調(diào),，抵制低俗之風(fēng),，凈化熒屏聲頻?？偩稚习肽杲M織對各地開展抵制低俗之風(fēng)的工作進(jìn)行督查,。認(rèn)真落實(shí)中國廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則及自律公約，推動出臺從事未成年人電視宣傳工作人員,、電視制片人,、廣播電視廣告從業(yè)人員等自律公約，研究建立抵制低俗之風(fēng)的長效機(jī)制,。采取措施解決主頻道,、主頻率節(jié)目弱化新聞、泛娛樂化傾向和電視劇播放過多問題。?

 拓展宣傳新渠道,、新陣地，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播,、網(wǎng)絡(luò)電視,、手機(jī)電視，穩(wěn)步發(fā)展IP電視,。中央三臺網(wǎng)絡(luò)廣播,、網(wǎng)絡(luò)電視要依托自身優(yōu)勢，加強(qiáng)節(jié)目和品牌建設(shè),，增強(qiáng)節(jié)目吸引力,，培養(yǎng)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)受眾。各?。▍^(qū),、市）、市（地）電臺,、電視臺要按照主動占領(lǐng)陣地,、積極拓展業(yè)務(wù)的要求，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播,、網(wǎng)絡(luò)電視,。要充分發(fā)揮廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢,，加強(qiáng)聯(lián)動與配合,，形成宣傳合力。?

 三,、大力強(qiáng)化安全播出?

 確保重大節(jié)日,、重要活動、重點(diǎn)時段的安全播出,。繼續(xù)落實(shí)安全播出的領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行安全播出值班值守和暢通、快速,、高效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題能夠迅速反應(yīng)和處置。?

 抓緊建立健全中央統(tǒng)一調(diào)度指揮,、中央和地方分級負(fù)責(zé)的全國廣播電視安全播出指揮調(diào)度體系,。沒有建立指揮調(diào)度系統(tǒng)的省區(qū)要抓緊落實(shí)組織、機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)費(fèi),，保證年內(nèi)完成本轄區(qū)內(nèi)省、市、縣三級貫通的調(diào)度指揮組織機(jī)構(gòu),，并正常開展工作,。抓緊推動廣播電視安全播出工程的立項(xiàng)審批，做好相關(guān)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作,，爭取上半年啟動工程建設(shè),，年內(nèi)取得重要進(jìn)展。?

 進(jìn)一步做好節(jié)目收聽收看和節(jié)目技術(shù)監(jiān)測,，加強(qiáng)節(jié)目和信息反饋,，提高監(jiān)測技術(shù)水平，完善監(jiān)測網(wǎng),，著手建立安全播出運(yùn)行管理系統(tǒng),。加強(qiáng)安全播出保障工作，繼續(xù)推進(jìn)《廣播影視傳輸保障法》的起草,，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全保衛(wèi)工作,，加強(qiáng)安全播出薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵問題的研究，開展安全播出保障能力評估方法的研究,，開展安全播出技術(shù)培訓(xùn),。?

 四、大力加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視事業(yè)建設(shè)?

 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）,，把加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視事業(yè)建設(shè)作為廣播影視服務(wù)“三農(nóng)”,、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。要努力推動各級黨委政府把農(nóng)村廣播影視事業(yè)建設(shè)納入黨委政府的重要議事日程,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入財政預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃,，納入考核干部的內(nèi)容,，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施。?

 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照鞏固成果,、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量,、改善服務(wù)的要求,，以只爭朝夕的精神，以超常力度,、超常措施推進(jìn)新一輪村村通工作,。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，制定好“十一五”廣播電視村村通工作規(guī)劃；鞏固完善已建村村通工程,，推進(jìn)20戶以上廣播電視“盲村”的村村通建設(shè),；大力提高廣大農(nóng)村的廣播電視無線覆蓋水平，加強(qiáng)中央和省級節(jié)目的無線覆蓋,；利用有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段,，不斷增加節(jié)目套數(shù)，提高村村通水平,。同時，積極推動縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的廣播電視垂直管理,，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員,，保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)“返盲”,，確保村村通,、長期通。開好廣播電視村村通現(xiàn)場會,。?

 繼續(xù)實(shí)施西新工程,。做好西新工程第三階段第二期項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，編制“十一五”期間西新工程建設(shè)方案,，著力進(jìn)一步鞏固,、完善、提高西新工程建設(shè)成果,，重點(diǎn)加強(qiáng)邊境地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)邊境地區(qū)民族語言廣播電視節(jié)目的譯制制作能力。?

 緊緊圍繞到2010年基本實(shí)現(xiàn)一村一月放一場電影的目標(biāo),，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,。要加大投入，著力改善農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，繁榮農(nóng)村題材電影創(chuàng)作,，突出發(fā)展流動和固定的數(shù)字化放映，積極推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革,，擴(kuò)大農(nóng)村電影公益性放映,，培育和發(fā)展新型農(nóng)村電影發(fā)行放映主體，搞活農(nóng)村電影市場,。農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施要與農(nóng)村綜合文化站建設(shè)及遠(yuǎn)程教育工程,、文化共享工程相結(jié)合。同時要開展全國農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作,，上半年召開動員會,，年底爭取取得階段性成果,。?

 五、加快推進(jìn)廣播影視數(shù)字化?

 按照“政府領(lǐng)導(dǎo),、廣電實(shí)施,、社會參與、群眾認(rèn)可,、整體轉(zhuǎn)換,、市場運(yùn)作”的總體要求，緊密結(jié)合各地實(shí)際,，加大有線電視整體轉(zhuǎn)換工作力度,。尚未啟動整體轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)單位和地區(qū)要抓緊啟動整體轉(zhuǎn)換，已經(jīng)完成整體轉(zhuǎn)換的要積極開展多種業(yè)務(wù),、拓展服務(wù)領(lǐng)域,，推動有線數(shù)字電視全功能網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。要積極發(fā)展數(shù)字付費(fèi)電視,、視頻點(diǎn)播,、交互電視、高清晰度電視等新業(yè)務(wù),，使之對有線電視數(shù)字化起到有力的推動作用,。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合，充分運(yùn)用市場機(jī)制和手段,，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，使之有利于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化發(fā)展,，有利于保障和推動廣播電視特別是基層廣播電視的發(fā)展,。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換要充分尊重群眾意愿和選擇權(quán)，區(qū)別公益性服務(wù)和增值服務(wù),，嚴(yán)格把握政策界限,，嚴(yán)格按程序舉行價格聽證，不可隨意增加群眾負(fù)擔(dān),。要特別照顧好城市低收入家庭和弱勢群體,。?

 推進(jìn)省級和地市級電臺、電視臺的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,，著力構(gòu)建內(nèi)容資源管理和節(jié)目交換平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、資源共享,，降低成本，提高效率,。發(fā)展移動電視,、手機(jī)電視等數(shù)字新媒體業(yè)務(wù),。積極開展數(shù)字音頻廣播試驗(yàn)。組織制定衛(wèi)星直播電視,、衛(wèi)星移動多媒體廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃，為開展數(shù)字業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備,。?

 積極推廣數(shù)字技術(shù)在電影制作和發(fā)行放映中的應(yīng)用,。加強(qiáng)數(shù)字電影制作基地建設(shè)，充分利用數(shù)字技術(shù)提高電影特技制作和影視動畫生產(chǎn)水平,，做好優(yōu)秀影片的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作,。積極進(jìn)行數(shù)字電影發(fā)行的規(guī)模化運(yùn)營試驗(yàn),，完善技術(shù)措施,、手段和運(yùn)營體制機(jī)制，規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字電影的發(fā)行放映,。繼續(xù)發(fā)展數(shù)字電影院線，爭取更大效益,。?

 加強(qiáng)廣播影視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立完善廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定工作聯(lián)動機(jī)制和廣播影視質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)體系。?

 六,、大力發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)?

 按照走正道,、出精品、出人才,、出效益的要求,，加強(qiáng)電影電視劇題材規(guī)劃，改進(jìn)立項(xiàng)審查,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，在保持?jǐn)?shù)量增長的同時注重提高質(zhì)量，特別要重視和加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材作品的創(chuàng)作生產(chǎn),。圍繞紀(jì)念建黨85周年,、紅軍長征勝利70周年，抓好重大革命歷史題材影視的創(chuàng)作,，推出一批群眾喜愛的主旋律作品,。加強(qiáng)和改進(jìn)審批播映工作。對海外劇的引進(jìn)要在總量控制的前提下注重質(zhì)量,，使之有利于國產(chǎn)電影電視劇和動畫的繁榮發(fā)展,。中央電視臺和各省（區(qū),、市）電視臺主頻道黃金時段播放的電視劇必須以弘揚(yáng)主旋律的現(xiàn)實(shí)題材為主,，必須是思想性,、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的具有導(dǎo)向性,、示范性的精品佳作,。繼續(xù)加強(qiáng)影視制作基地和影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，培養(yǎng)和發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,、實(shí)力雄厚的影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。采取有效措施，促進(jìn)國產(chǎn)紀(jì)錄片擴(kuò)大產(chǎn)量,、提高質(zhì)量,。?

 加強(qiáng)影視動畫規(guī)劃，大力實(shí)施國產(chǎn)動畫精品工程,，重點(diǎn)扶持原創(chuàng)動畫的創(chuàng)作生產(chǎn),。完善國產(chǎn)動畫播映體系，采取措施鼓勵和支持各級電視臺在黃金時段播放優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片,。加大政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,，加強(qiáng)國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地建設(shè)。嚴(yán)格審查把關(guān),，嚴(yán)防具有不良傾向和渲染暴力,、色情、迷信的動畫產(chǎn)品進(jìn)入流通和播出領(lǐng)域,。加強(qiáng)合拍動畫片和引進(jìn)動畫片的規(guī)范管理,。

 認(rèn)真辦好中國國際廣播影視博覽會、第二屆中國國際動漫節(jié)等重點(diǎn)節(jié)展,，進(jìn)一步活躍市場,，促進(jìn)節(jié)目流通和交易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。?

 七,、積極擴(kuò)大廣播影視對外覆蓋和影響?

 大力實(shí)施走出去工程，進(jìn)一步擴(kuò)大我廣播影視節(jié)目海外落地覆蓋,。繼續(xù)推進(jìn)北美長城平臺,、亞洲長城平臺落地工作，積極探索在歐洲,、拉美等地區(qū)建立我直播衛(wèi)星電視平臺,。繼續(xù)做好我電視頻道在海外賓館飯店的落地工作。大力推進(jìn)中國國際廣播電臺節(jié)目在海外的本土化落地和英語,、華語及多語種環(huán)球廣播網(wǎng)建設(shè),。推進(jìn)中央人民廣播電臺“全球華語廣播協(xié)作網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)人員,、節(jié)目,、技術(shù)等方面的交流合作,。支持邊疆少數(shù)民族語言節(jié)目到周邊國家落地。積極爭取將廣播影視走出去與外交,、外援,、外宣有機(jī)結(jié)合，搞好我廣播影視對第三世界國家的落地覆蓋問題,。采取措施加快推動中國電影頻道（CMC）在境外整頻道落地,。加強(qiáng)廣播影視對外交流與合作，積極參加廣播影視國際多邊活動,，做好亞廣聯(lián)大會的承辦工作,。?

 從拓展暢通渠道、建立健全體制機(jī)制,、加大政策扶持等方面入手,，大力推動國產(chǎn)電影電視劇和影視動畫出口，使之成為中華文化走向世界的主要載體,、知名品牌,。強(qiáng)化市場運(yùn)作，建立完善海外發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò),，努力提高國產(chǎn)影視劇和動畫的海外銷售額,。利用國際資本開展影視劇和影視動畫合拍以及在境外的合作營銷。加大內(nèi)地與港,、澳,、臺合作,，聯(lián)手拓展華語節(jié)目,、華語片的海外市場。完善以總局電影局為主導(dǎo),、以總局海外影片推廣中心及國內(nèi)各制片單位為實(shí)施主體,，由各駐外使領(lǐng)館參與并支持的電影走出去工程工作機(jī)制，年內(nèi)在20個國家和地區(qū)舉辦中國電影展,，選送200部次以上國產(chǎn)影片參加國際電影節(jié),。?

 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí),，年內(nèi)全面完成“東南工程”第一階段各項(xiàng)工作,，研究制訂第二階段目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和措施,。加強(qiáng)節(jié)目建設(shè),，適應(yīng)宣傳需要不斷調(diào)整中央和地方對臺廣播電視節(jié)目，打造深受島內(nèi)群眾喜愛的知名節(jié)目品牌,，突出節(jié)目的針對性,，增強(qiáng)節(jié)目的吸引力,、感染力。盡快建立亞洲長城平臺島內(nèi)推廣體系,，適時增加頻道數(shù)量,。調(diào)整兩岸合拍電視劇政策，鼓勵兩岸合拍電影電視劇,，促進(jìn)兩岸廣播電視媒體交流交往和節(jié)目的合作交換,，擴(kuò)大節(jié)目入島途徑。?

 八,、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革?

 認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號），按照區(qū)別對待,、分類指導(dǎo),、循序漸進(jìn)、逐步推開的要求,，積極穩(wěn)妥做好廣播影視的各項(xiàng)改革工作,。?

 區(qū)別廣播影視公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，分別按照增加投入,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)和創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、面向市場、壯大實(shí)力的要求,，深化體制機(jī)制改革,，推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。電臺、電視臺要著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),，整合內(nèi)部資源,，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部人事、分配制度改革,，完善用人,、分配和激勵機(jī)制，建立健全財務(wù)管理制度,，實(shí)行內(nèi)部成本核算,；要根據(jù)廣播電視特點(diǎn)，探索進(jìn)行制播分離改革，除新聞類,、社會訪談類節(jié)目外,，文藝、體育,、科技類節(jié)目等可逐步實(shí)行制播分離,，引入市場機(jī)制，實(shí)行節(jié)目的市場招標(biāo)采購,。深化電影院線制改革,，完善電影市場機(jī)制。要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī),，創(chuàng)造條件,，逐步推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。做好總局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革工作,。

 認(rèn)真做好省級廣播影視機(jī)構(gòu)改革工作,。不再批準(zhǔn)成立省（區(qū),、市）一級的廣電集團(tuán)和總臺,。已經(jīng)批準(zhǔn)成立的，要加大改革力度,，在理順關(guān)系,、精簡機(jī)構(gòu)、整合資源,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,、提高效能上下功夫。要在認(rèn)真做好宣傳工作的前提下,，大力推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。?

 認(rèn)真按照中發(fā)〔2005〕14號文件的要求，配合做好整合行政執(zhí)法隊伍,、組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作,。?

 九,、進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政,、依法管理?

 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府全面履行導(dǎo)向把握,、政策調(diào)節(jié),、公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理等各項(xiàng)行政職能,。健全管理體制,，穩(wěn)定管理隊伍，堅持守土有責(zé)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求,，明確管理分工,，落實(shí)管理責(zé)任。要把加強(qiáng)宣傳管理,、確保輿論導(dǎo)向作為各級廣電行政管理部門的首要任務(wù),。推動廣播影視行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用,，協(xié)助政府部門搞好管理,。?

 切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。大力推進(jìn)《廣播影視傳輸保障法》和《電影促進(jìn)法》的起草,，促成《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理暫行條例》的盡快頒布,，抓緊修訂《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，做好《廣播電臺電視臺使用作品付酬條例》制定工作,。制定完善總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有線數(shù)字付費(fèi)電視管理,、電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入,、電視劇審查管理、廣播影視質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理等規(guī)章,?？偨Y(jié)表彰“四五”普法，啟動“五五”普法,。貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,。?

 加強(qiáng)行業(yè)和社會管理，強(qiáng)化各項(xiàng)政策法規(guī)的執(zhí)行,。加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)管理,，做好廣播電視頻率頻道設(shè)立調(diào)整的規(guī)劃審核；做好教育電視臺的職能轉(zhuǎn)變工作,；加強(qiáng)付費(fèi)廣播電視頻道業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo),；加強(qiáng)對新媒體業(yè)務(wù)的監(jiān)管；加強(qiáng)制作機(jī)構(gòu)管理,，完善市場準(zhǔn)入,、日常監(jiān)管和退出機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施的管理和對綜合執(zhí)法的行業(yè)指導(dǎo),，建立和維護(hù)公平交易,、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場秩序,。嚴(yán)格執(zhí)法,，重點(diǎn)查處非法設(shè)置播出前端、非法開辦和合作經(jīng)辦頻率頻道、非法挪用占用無線電頻率和改變技術(shù)參數(shù),、違規(guī)引進(jìn)播出境外節(jié)目和電視劇,、違規(guī)播放廣告、盜版侵權(quán)播映廣播電視節(jié)目和電影,、網(wǎng)絡(luò)非法傳播視聽節(jié)目,、非法傳播境外衛(wèi)星電視節(jié)目等。?

 適應(yīng)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢,，研究運(yùn)用高新技術(shù)手段改善和加強(qiáng)管理，提高管理水平,。重點(diǎn)加強(qiáng)廣播影視事業(yè)管理系統(tǒng),、廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)、節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng),、境外衛(wèi)星電視監(jiān)管平臺建設(shè),，做好總局信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播監(jiān)管中心和北京、上海,、廣東分中心的組建及各省,、部分重點(diǎn)市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)廣播影視基礎(chǔ)理論,、重大問題,、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展趨勢的研究。認(rèn)真制定廣播影視 “十一五”發(fā)展規(guī)劃及科技,、電影,、農(nóng)村電影、影視動畫等“十一五”發(fā)展規(guī)劃,。做好廣播影視統(tǒng)計工作,，加強(qiáng)電影、電視劇和廣播影視走出去情況的統(tǒng)計,。適時召開全國廣播影視管理工作會議,。?

 十、切實(shí)加強(qiáng)隊伍和作風(fēng)建設(shè)?

 鞏固先進(jìn)性教育和民主評議行風(fēng)活動成果,，拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”,，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，把隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)放在更加重要的位置抓緊抓好,。?

 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、駕馭全局,、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力。采取公開選拔、競爭上崗等辦法,，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)、增強(qiáng)功能的要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，選好“一把手”，配備懂宣傳,、懂管理,、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的班子成員,。加大年輕干部選拔力度,，搞好后備干部的調(diào)整補(bǔ)充和培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)資格管理,，全面提高隊伍素質(zhì),。強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律,，做到始終在思想上、政治上,、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致,，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致,、令行禁止,。?

 加強(qiáng)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法,，強(qiáng)化針對性,，著力加強(qiáng)廣播影視基本知識、基本情況和基本規(guī)律的教育培訓(xùn),，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞宣傳,、藝術(shù)生產(chǎn)、技術(shù)管理等業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),，加強(qiáng)村村通工程,、西新工程、農(nóng)村電影放映工程專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展趨勢及數(shù)字技術(shù)知識的培訓(xùn),。加強(qiáng)干部交流力度，根據(jù)中央要求和干部隊伍實(shí)際,，制定規(guī)劃并認(rèn)真做好交流干部的培養(yǎng),、管理和使用,。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)和直屬單位干部交流力度,，爭取有新突破,。采取多種形式推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)中央和地方干部的交流鍛煉。?

 按照把作風(fēng)搞實(shí),、風(fēng)氣搞正,、按規(guī)矩辦事的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究,，在堅定不移地貫徹中央路線方針政策的前提下,，堅持從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出符合客觀規(guī)律和實(shí)際的工作思路和措施,，創(chuàng)造性地開展工作,。?

 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及總局的具體意見，加強(qiáng)對貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、執(zhí)行政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,。深入開展黨風(fēng)廉政教育，把學(xué)習(xí),、遵守,、貫徹、維護(hù)黨章作為政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù),，把黨風(fēng)廉政教育納入總局黨校和各類干部培訓(xùn)內(nèi)容,。重視信訪舉報工作，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件,。推進(jìn)改革和制度建設(shè),，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固民主評議行風(fēng)活動成果,。?

 關(guān)心群眾生活,，注重解決群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題，豐富群眾的精神文化生活,，做好離退休老干部和退休職工的工作,。