• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕54號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市民政局《哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年六月二十一日



 哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案



 （哈爾濱市民政局 二○○六年六月十五日）



 為確保我市按期建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保）,，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省民政廳關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕22號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕23號(hào)）有關(guān)要求,，制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指針,，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以差額救助為主要保障形式,，采取政府保障與社會(huì)互助相結(jié)合,，物質(zhì)幫助與政策扶持相結(jié)合，生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合的辦法,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，保障農(nóng)村貧困居民基本生活，逐步建立科學(xué),、規(guī)范,、有效的農(nóng)村社會(huì)保障制度。?



 （二）工作目標(biāo),。在2006年年底前將低于保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民全部納入保障范圍,，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。?



 二,、工作任務(wù)和實(shí)施步驟?



 （一）準(zhǔn)備和調(diào)查測算階段（6月下旬前）?



 1.制訂工作方案,。市和區(qū)、縣（市）逐級(jí)建立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確成員單位職責(zé)分工,；制定建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案，召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議,，部署相關(guān)工作,。?



 2.組織農(nóng)村居民最低生活保障測算調(diào)查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、縣（市）相關(guān)人員的培訓(xùn)由市民政局負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)相關(guān)人員的培訓(xùn)由區(qū),、縣（市）民政局負(fù)責(zé)。各區(qū),、縣（市）集中力量組織入戶調(diào)查,，進(jìn)行家庭收入核算，擬定納入保障的人數(shù),，測算人均補(bǔ)差金額,，做好貧困種類和原因分析，測算資金需求數(shù)量和資金分擔(dān)比例,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)、縣（市）為單位,，逐級(jí)匯總,、上報(bào)。?



 （二）市級(jí)匯總和農(nóng)村低保實(shí)施前準(zhǔn)備階段（6月下旬至7月中旬）?



 1.市民政局根據(jù)各地區(qū)上報(bào)的農(nóng)村低保調(diào)查測算工作情況和匯總數(shù)據(jù),，會(huì)同市財(cái)政局測算出全市農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和資金總需求,，擬定向省申請對(duì)各地區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障的補(bǔ)助資金數(shù)額，并以市政府名義報(bào)請省政府批準(zhǔn),。?



 2.各區(qū),、縣（市）草擬《建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。?



 （三）實(shí)施階段（7月下旬至9月上旬）?



 1.由市民政局負(fù)責(zé)向市政府匯報(bào)工作推進(jìn)情況及需請市政府確定的有關(guān)問題,；籌備召開全市啟動(dòng)農(nóng)村低保工作動(dòng)員大會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,。各區(qū),、縣（市）按規(guī)定程序開展保障標(biāo)準(zhǔn)確定，保障對(duì)象申請,、審核,、公示、審批,，填報(bào)檔卡表冊和建檔立卷等工作,。?



 2.按照省政府的統(tǒng)一部署，適時(shí)組織實(shí)施農(nóng)村低保工作,。根據(jù)省,、市政府確定的資金分擔(dān)比例，籌集落實(shí)各級(jí)政府所負(fù)擔(dān)的資金,，向低保對(duì)象發(fā)放保障資金,。由市民政局牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門開展巡回指導(dǎo)，做好整章建制工作,。?



 （四）檢查驗(yàn)收階段（9月中旬至9月末）?



 1.制定下發(fā)全市農(nóng)村低保工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括組織機(jī)構(gòu)是否健全完善，宣傳發(fā)動(dòng)是否深入,，審批發(fā)放手續(xù)是否健全,，各項(xiàng)制度是否建立,，地方匹配資金是否達(dá)到規(guī)定比例,，資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位，工作經(jīng)費(fèi)是否解決,，自查是否達(dá)到規(guī)定要求和問題是否得到解決等內(nèi)容,。?



 2.各區(qū)、縣（市）開展自查,。?



 3.全面驗(yàn)收和總結(jié),。由市民政局牽頭組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)全市建立農(nóng)村低保工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,，并報(bào)告市政府,。?



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 成立市農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由副市長張桂華同志擔(dān)任,，副組長由市政府副秘書長盧國惠和市民政局局長徐振湖同志擔(dān)任。成員由市委宣傳部,、市民政局,、市財(cái)政局、市農(nóng)委,、市統(tǒng)計(jì)局,、市物價(jià)局、市扶貧開發(fā)辦,、市衛(wèi)生局,、市教育局、市司法局,、市審計(jì)局,、市監(jiān)察局和市政府法制辦等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,，負(fù)責(zé)有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào),、政策落實(shí)、資金管理,、監(jiān)督檢查等日常工作,。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。開展農(nóng)村居民最低生活保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政部門予以安排,。?



 四,、工作要求?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，納入重要議事日程,，層層建立工作責(zé)任制。各級(jí)政府要充實(shí)農(nóng)村低保工作力量,，改進(jìn)工作手段,，購置必要設(shè)備，安排必要的農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi),。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制訂建立農(nóng)村低保工作的具體實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，精心謀劃,，周密組織,，認(rèn)真抓好調(diào)查摸底、制定方案,、出臺(tái)政策,、推進(jìn)實(shí)施等重要環(huán)節(jié)的工作。各級(jí)民政部門作為農(nóng)村低保的主管部門,，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭取各相關(guān)部門的配合與支持,，確保此項(xiàng)工作順利開展,。?



 （二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo),。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,，加大相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公示低保對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間要求,、具體進(jìn)展等情況，增強(qiáng)工作透明度,。要通過設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待平臺(tái),，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的好典型,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法要及時(shí)宣傳和表揚(yáng),，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的關(guān)注與了解，努力營造良好的社會(huì)氛圍,。?



 （三）健全制度,，完善管理。要建立健全農(nóng)村低保對(duì)象檔案管理和貧困家庭情況備案,、統(tǒng)計(jì)和通報(bào),、定期抽查和核查、資金管理等制度,，加強(qiáng)信息化建設(shè),，逐步建立低保工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高農(nóng)村低保工作現(xiàn)代化管理水平,，使農(nóng)村低保工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化,。