• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕54號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕54號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)將市民政局《哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年六月二十一日



 哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案



 （哈爾濱市民政局 二○○六年六月十五日）



 為確保我市按期建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保）,，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省民政廳關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村居民最低生活保障標準調(diào)查測算工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕23號）有關(guān)要求,，制定本方案。?



 一,、指導思想和工作目標



 （一）指導思想,。以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、構(gòu)建和諧社會的要求，以差額救助為主要保障形式,，采取政府保障與社會互助相結(jié)合,，物質(zhì)幫助與政策扶持相結(jié)合，生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合的辦法,，促進農(nóng)民增收,，保障農(nóng)村貧困居民基本生活,，逐步建立科學、規(guī)范,、有效的農(nóng)村社會保障制度,。?



 （二）工作目標,。在2006年年底前將低于保障標準的農(nóng)村貧困居民全部納入保障范圍,，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。?



 二,、工作任務(wù)和實施步驟?



 （一）準備和調(diào)查測算階段（6月下旬前）?



 1.制訂工作方案,。市和區(qū)、縣（市）逐級建立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組,，明確成員單位職責分工,；制定建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案，召開業(yè)務(wù)工作會議,，部署相關(guān)工作,。?



 2.組織農(nóng)村居民最低生活保障測算調(diào)查工作業(yè)務(wù)培訓。區(qū),、縣（市）相關(guān)人員的培訓由市民政局負責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會相關(guān)人員的培訓由區(qū)、縣（市）民政局負責,。各區(qū),、縣（市）集中力量組織入戶調(diào)查，進行家庭收入核算,，擬定納入保障的人數(shù),，測算人均補差金額，做好貧困種類和原因分析,，測算資金需求數(shù)量和資金分擔比例,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū),、縣（市）為單位,，逐級匯總、上報,。?



 （二）市級匯總和農(nóng)村低保實施前準備階段（6月下旬至7月中旬）?



 1.市民政局根據(jù)各地區(qū)上報的農(nóng)村低保調(diào)查測算工作情況和匯總數(shù)據(jù),，會同市財政局測算出全市農(nóng)村低保指導標準和資金總需求，擬定向省申請對各地區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障的補助資金數(shù)額,，并以市政府名義報請省政府批準,。?



 2.各區(qū)、縣（市）草擬《建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實施方案》,，做好實施前的各項準備工作,。?



 （三）實施階段（7月下旬至9月上旬）?



 1.由市民政局負責向市政府匯報工作推進情況及需請市政府確定的有關(guān)問題,；籌備召開全市啟動農(nóng)村低保工作動員大會，做好宣傳發(fā)動工作,。各區(qū),、縣（市）按規(guī)定程序開展保障標準確定，保障對象申請,、審核,、公示、審批,，填報檔卡表冊和建檔立卷等工作,。?



 2.按照省政府的統(tǒng)一部署，適時組織實施農(nóng)村低保工作,。根據(jù)省,、市政府確定的資金分擔比例，籌集落實各級政府所負擔的資金,，向低保對象發(fā)放保障資金,。由市民政局牽頭，會同有關(guān)部門開展巡回指導,，做好整章建制工作,。?



 （四）檢查驗收階段（9月中旬至9月末）?



 1.制定下發(fā)全市農(nóng)村低保工作檢查驗收標準。檢查驗收標準包括組織機構(gòu)是否健全完善,，宣傳發(fā)動是否深入,，審批發(fā)放手續(xù)是否健全，各項制度是否建立,，地方匹配資金是否達到規(guī)定比例,，資金是否及時足額發(fā)放到位，工作經(jīng)費是否解決,，自查是否達到規(guī)定要求和問題是否得到解決等內(nèi)容,。?



 2.各區(qū)、縣（市）開展自查,。?



 3.全面驗收和總結(jié),。由市民政局牽頭組成檢查驗收小組，對全市建立農(nóng)村低保工作進行統(tǒng)一檢查驗收,，并報告市政府,。?



 三、組織領(lǐng)導?



 成立市農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導小組,，組長由副市長張桂華同志擔任,，副組長由市政府副秘書長盧國惠和市民政局局長徐振湖同志擔任。成員由市委宣傳部、市民政局,、市財政局,、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局,、市物價局,、市扶貧開發(fā)辦、市衛(wèi)生局,、市教育局,、市司法局、市審計局,、市監(jiān)察局和市政府法制辦等部門有關(guān)負責同志組成,。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市民政局，負責有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào),、政策落實、資金管理,、監(jiān)督檢查等日常工作,。各部門按職責分工做好相關(guān)工作。開展農(nóng)村居民最低生活保障必要的工作經(jīng)費,，由市財政部門予以安排,。?



 四、工作要求?



 （一）加強領(lǐng)導,，精心組織,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作,，切實加強領(lǐng)導,，納入重要議事日程，層層建立工作責任制,。各級政府要充實農(nóng)村低保工作力量,，改進工作手段，購置必要設(shè)備,，安排必要的農(nóng)村低保工作經(jīng)費,。要結(jié)合本地區(qū)實際，制訂建立農(nóng)村低保工作的具體實施方案和實施細則,，精心謀劃,，周密組織，認真抓好調(diào)查摸底,、制定方案,、出臺政策、推進實施等重要環(huán)節(jié)的工作,。各級民政部門作為農(nóng)村低保的主管部門,，要切實負起責任,，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭取各相關(guān)部門的配合與支持,，確保此項工作順利開展,。?



 （二）廣泛宣傳，積極引導,。要充分發(fā)揮輿論的導向作用,，加大相關(guān)政策的宣傳力度，及時向社會公示低保對象評定標準,、時間要求,、具體進展等情況，增強工作透明度,。要通過設(shè)立舉報電話和信訪接待平臺,，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對工作中發(fā)現(xiàn)的好典型,、好經(jīng)驗,、好做法要及時宣傳和表揚，增進社會各界對農(nóng)村低保工作的關(guān)注與了解,，努力營造良好的社會氛圍,。?



 （三）健全制度，完善管理,。要建立健全農(nóng)村低保對象檔案管理和貧困家庭情況備案,、統(tǒng)計和通報、定期抽查和核查,、資金管理等制度,，加強信息化建設(shè)，逐步建立低保工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，提高農(nóng)村低保工作現(xiàn)代化管理水平,，使農(nóng)村低保工作逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化,、法制化,。