• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕201號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-19
• 【生效日期】2009-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市基本普及高中階段教育工作實(shí)施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市基本普及高中階段教育工作實(shí)施方案的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕201號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各有關(guān)部門：



 《銀川市基本普及高中階段教育工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO九年十月十九日



 銀川市基本普及高中階段教育工作實(shí)施方案



 為切實(shí)做好我市“兩基”鞏固提高工作，確保我市“普高”工作穩(wěn)步推進(jìn),，根據(jù)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于鞏固提高“兩基”工作的意見》（寧黨發(fā)〔2008〕63號(hào)）,、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)基本普及高中階段教育實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕188號(hào)）、《自治區(qū)教育廳 自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)
<關(guān)于對(duì)縣級(jí)人民政府鞏固提高“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查的工作方案>
的通知》（寧教督導(dǎo)〔2009〕218號(hào)）精神,，特制定本實(shí)施方案,。



 一,、工作目標(biāo)



 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，鞏固發(fā)展“兩基”成果,，確?！皟苫惫ぷ鞲黜?xiàng)指標(biāo)高于國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)，鞏固教育強(qiáng)縣區(qū)水平,，繼續(xù)處于全區(qū)領(lǐng)先水平,。



 （二）努力提高九年義務(wù)教育階段管理水平、提升教育教學(xué)質(zhì)量,，繼續(xù)擴(kuò)大高中階段教育招生規(guī)模,，確保我市初中階段在校生年鞏固率城市區(qū)在98%以上；縣（市）區(qū)在97%以上,；實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上,、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上的“普高”基本目標(biāo)。



 （三）努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，科學(xué)設(shè)置職教專業(yè),，發(fā)展并強(qiáng)化職教骨干特色專業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè),、企業(yè)的緊密聯(lián)系,，使學(xué)生能達(dá)到實(shí)習(xí)頂崗要求，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力,，提高畢業(yè)生一次性就業(yè)比率,。



 （四）加強(qiáng)高中階段教師隊(duì)伍建設(shè)，普通高中專任教師能滿足教育教學(xué)需求,。職業(yè)高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo),，專業(yè)教師、“雙師型”教師比率達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 （五）扎實(shí)推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè),、提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快高中階段學(xué)校信息化建設(shè)步伐,，努力使高中階段學(xué)校教育技術(shù)裝備水平達(dá)到或略高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 （六）扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，促使高中階段教育教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步全面提高,。



 二,、組織機(jī)構(gòu)



 成立銀川市“普高”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)王儒貴擔(dān)任組長(zhǎng),，副市長(zhǎng)馬迎秋,、市政府副秘書長(zhǎng)王琦、市教育局局長(zhǎng)張曉沛,、市政府教育督導(dǎo)室主任督學(xué)劉峰任副組長(zhǎng),，市發(fā)展改革委,、教育局、政府教育督導(dǎo)室,、財(cái)政局,、公安局、人力資源和社會(huì)保障局,、地稅局等單位和各縣（市）區(qū)政府為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由張曉沛同志兼任主任,，市政府教育督導(dǎo)室劉峰,、教育局馬小林、財(cái)政局楊杰,、公安局李俊章同志任副主任。



 三,、工作步驟



 第一階段：培訓(xùn)摸底階段（2009年9月）



 對(duì)各級(jí)建檔人員進(jìn)行“普高”相關(guān)指標(biāo)通識(shí)培訓(xùn),。銀川市和各縣（市）區(qū)分別進(jìn)行建檔和相關(guān)責(zé)任人員培訓(xùn)，深入了解“普高”各項(xiàng)指標(biāo)要求,，統(tǒng)一和規(guī)范建檔工作,。



 各縣（市）區(qū)對(duì)“普高”工作進(jìn)行摸底，為政府決策和全面開展工作提供依據(jù),。



 第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年10月）



 （一）完善工作機(jī)構(gòu),、制度。成立銀川市“普高”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，明確各成員單位及工作人員的工作職責(zé),，督促、指導(dǎo)各縣（市）區(qū)成立“普高”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開動(dòng)員會(huì)議,，制定實(shí)施方案，積極開展工作,。



 （二）召開動(dòng)員會(huì)議,。市政府召開全市“普高”動(dòng)員大會(huì)，全面部署“普高”工作,，并與各縣（市）區(qū)政府簽訂“普高”責(zé)任書,，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確各縣（市）區(qū)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“普高”工作重要性的認(rèn)識(shí)和責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府也要召開“普高”工作動(dòng)員會(huì)議,，以此統(tǒng)一行動(dòng),，迅速、全面開展工作,。



 （三）加強(qiáng)宣傳工作,。各新聞單位和媒體要在“普高”工作過(guò)程中大力宣傳“普高”工作的重要意義,，宣傳“普高”工作取得的成效，營(yíng)造濃厚的工作氛圍,。



 第三階段：工作及檢查整改階段（三區(qū)2009年10月―12月,；兩縣一市2009年10月―2010年6月）



 （一）各縣（市）區(qū)要抓緊時(shí)間開展“兩基”工作自查，認(rèn)真檢查本縣（市）區(qū)“義教” 普及程度核心指標(biāo)是否出現(xiàn)下滑,，“義教”建檔工作是否完備,。學(xué)校辦學(xué)條件裝備是否達(dá)標(biāo)?！傲x教”經(jīng)費(fèi)在投入,、使用和管理方面是否存在問(wèn)題。如在以上方面確有問(wèn)題存在,，各縣（市）區(qū)要加以整改,，使各項(xiàng)指標(biāo)不低于教育強(qiáng)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。



 各縣（市）區(qū)要認(rèn)真對(duì)照自治區(qū)“普高”標(biāo)準(zhǔn)要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊時(shí)間，積極,、嚴(yán)肅,、認(rèn)真地在本轄區(qū)開展高中階段適齡人口調(diào)查摸底工作，建好適齡人口戶口母冊(cè),，協(xié)調(diào)并做好縣（市）區(qū)之間相互取證工作,，真正做到底子清、情況明,，努力為“普高”各類檔案建立打好基礎(chǔ),。在教育經(jīng)費(fèi)方面，要依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,，健全“普高”教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管機(jī)制,、健全高中階段學(xué)生助學(xué)機(jī)制。對(duì)辦學(xué)條件及師資水平等方面存在的一些問(wèn)題要切實(shí)采取積極措施妥善加以解決,。各縣（市）區(qū)工作情況和檢查整改結(jié)果要在11月中旬匯總上報(bào)銀川市“普高”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，“普高”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)歸納各地情況向市政府作專題匯報(bào)。



 （二）加強(qiáng)過(guò)程性督查和跟蹤督辦,。在各縣（市）區(qū)開展工作期間,，市政府將組織市政府督學(xué)和有關(guān)專家對(duì)各縣（市）區(qū)“普高”工作進(jìn)行多輪次過(guò)程性督查，及時(shí)總結(jié)宣傳“普高”工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),，對(duì)工作不力,、問(wèn)題較大的縣（市）區(qū)和部門予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改,。



 （三）組織教育,、財(cái)政,、審計(jì)、教育督導(dǎo)部門聯(lián)合對(duì)各縣（市）區(qū)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)（11月）



 第四階段：迎檢階段（三區(qū)2009年12月,、兩縣一市2010年6月）



 （一）三區(qū)要在規(guī)定時(shí)限實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。兩縣一市加強(qiáng)“兩基”及“普高”指標(biāo)鞏固提高，確保各項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)定,。



 （二）匯總相關(guān)資料,。銀川市“普高”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總?cè)小捌崭摺毕嚓P(guān)資料、數(shù)據(jù),，準(zhǔn)備銀川市及各縣（市）經(jīng)濟(jì),、社會(huì)及教育發(fā)展情況的基本數(shù)據(jù)及簡(jiǎn)介材料，完成銀川市“普高” 工作匯報(bào)材料,。各縣（市）區(qū)政府要完成“普高”工作匯報(bào)材料,、專題片制作、“普高”展板以及相關(guān)文件資料編輯制作等資料收集工作（三區(qū)2009年11月底,、兩縣一市2010年4月底）,。財(cái)政、人事,、公安、稅務(wù)等部門履行教育職責(zé)的材料要附在市,、縣（市）區(qū)“普高”匯報(bào)材料后,。



 四、工作要求



 （一）各縣（市）區(qū),、各部門以及校際之間要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和合作,，全力以赴做好相關(guān)工作。



 （二）對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任部門和單位加以徹底整改,，確保如期實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。



 （三）堅(jiān)持實(shí)事求是作風(fēng),，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為,，確保“普高”各種表,、卡,、冊(cè)、薄真實(shí)有效,、各類取證真實(shí)完整,，經(jīng)得起任何嚴(yán)格檢驗(yàn)。



 （四）建立“普高”工作責(zé)任追究制,，對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不力給全市“普高”工作造成不良影響的,，將直接追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 五,、責(zé)任分工



 （一）“普高”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 負(fù)責(zé)全市“普高”各項(xiàng)工作的組織,、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)材料的審核,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。



 （二）市教育局、市政府教育督導(dǎo)室



 承擔(dān)銀川市“普高”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)收集,、匯總“普高”工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料,。



 督促各縣（市）區(qū)嚴(yán)格依法采取措施保持和發(fā)展“兩基”成果,、保證“普高”等相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。



 督促全市中小學(xué)校全面貫徹教育方針,，嚴(yán)格依法規(guī)范辦學(xué),，全面實(shí)施素質(zhì)教育。



 會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政,、國(guó)土、建設(shè)等部門加大高中階段學(xué)校建設(shè)改造力度,，促進(jìn)縣（市）區(qū)學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,，提高管理水平和使用效益。



 配合財(cái)政部門管好用好教育經(jīng)費(fèi),，為“普高”工作提供保障,。



 督促各縣（市）區(qū)進(jìn)一步完善“兩基”檔案；認(rèn)真做好“普高”檔案建設(shè)工作,。



 （三）市發(fā)改委



 按照教育優(yōu)先發(fā)展要求,，切實(shí)把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，認(rèn)真指導(dǎo)教育部門編制和完善教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。



 落實(shí)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入,，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；會(huì)同財(cái)政,、教育,、督導(dǎo)等部門認(rèn)真檢查基礎(chǔ)教育建設(shè)改造工程實(shí)施情況，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善,。



 （四）市財(cái)政局



 確保銀川市本級(jí)并督促各縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,，即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教職工工資逐步增長(zhǎng),；按銀川市規(guī)定的比例和用途,，將農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付教育資金切實(shí)落實(shí)到位；認(rèn)真按規(guī)定將征收的城市教育費(fèi)附加全額撥付教育使用,。



 進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理；落實(shí)好市本級(jí)“普高”經(jīng)費(fèi),，督促各縣（市）區(qū)落實(shí)好“普高”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排,。



 （五）市公安局



 加強(qiáng)戶籍管理，積極協(xié)助縣（市）區(qū)政府,、教育部門和學(xué)校嚴(yán)格按照自治區(qū)“普高”檔案建設(shè)要求,，做好轄區(qū)戶籍在冊(cè)適齡人口摸底登記工作及“義教”控輟保學(xué)工作。



 會(huì)同有關(guān)部門依法打擊針對(duì)學(xué)校及師生的犯罪活動(dòng),。



 會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)校及周邊的突出治安問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)校園周邊娛樂場(chǎng)所、商業(yè)攤點(diǎn)的整治,。



 會(huì)同教育等部門和學(xué)校做好中小學(xué)生交通安全,、消防和禁毒等方面的教育。



 （六）市人力資源和社會(huì)保障局



 依法落實(shí)和完善教師管理體制,，為教育行政部門在編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定,、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘,、培養(yǎng)培訓(xùn),、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職能創(chuàng)造條件,。



 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，落實(shí)好教師的工資待遇和政策性津補(bǔ)貼,。



 依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益,。



 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為,，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利,。



 （七）市編辦



 會(huì)同教育等相關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)編制標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制。



 督促各縣（市）區(qū)按照核定的教師編制,，及時(shí)審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師計(jì)劃,。



 協(xié)助教育、人力資源和社會(huì)保障,、財(cái)政等部門做好中小學(xué)教師錄用等工作,。



 （八）市地稅局



 加大征管力度，依法足額征收城市教育費(fèi)附加,，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。



 （九）市衛(wèi)生局



 依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo),，與教育等部門共同做好青少年體育衛(wèi)生工作。



 會(huì)同編辦,、教育等部門按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校編制,、保障學(xué)校衛(wèi)生工作人員的配備、落實(shí),。



 進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作各項(xiàng)措施,，協(xié)助學(xué)校抓好健康教育工作，普及傳染病防治知識(shí),，抓好環(huán)境衛(wèi)生,，消除疾病傳染源。



 配合教育部門監(jiān)督落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作及學(xué)校傳染病防控工作,，對(duì)學(xué)校開展經(jīng)常性的衛(wèi)生工作檢查,，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見并積極協(xié)助教育部門落實(shí)整改措施。



 （十）市工商局



 加強(qiáng)對(duì)校園及周邊企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記管理,，從源頭上杜絕各類不符合條件食品進(jìn)入市場(chǎng),。



 會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂市場(chǎng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及網(wǎng)吧的整頓,，取締各種非法經(jīng)營(yíng),。



 配合人力資源和社會(huì)保障等部門清理打擊非法使用童工的行為。



 （十一）興慶區(qū),、金鳳區(qū),、西夏區(qū)、永寧縣,、賀蘭縣,、靈武市政府



 進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本縣（市）區(qū)“普高”及“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo),，全面組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促“普高”和“兩基”工作,，確保“普高”工作按照自治區(qū),、銀川市的統(tǒng)一部署扎實(shí)有序推進(jìn),；確保“普高”工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求,，“兩基”工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持教育強(qiáng)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。



 承辦銀川市“普高”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作，進(jìn)一步保持和發(fā)展“兩基”成果，確?！捌崭摺惫ぷ髂繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn),。



 六、條件保障



 市財(cái)政局牽頭,，市教育局和市政府教育督導(dǎo)室參與,，負(fù)責(zé)根據(jù)“普高”達(dá)標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)和“普高”期間工作經(jīng)費(fèi)認(rèn)真進(jìn)行梳理核實(shí)，盡快制訂計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行,。