• 【發(fā)布單位】廣州市建設(shè)委員會(huì)、廣州市財(cái)政局
• 【發(fā)布文號】穗建筑〔2007〕483號
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市建設(shè)委員會(huì),、廣州市財(cái)政局關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的實(shí)施意見

廣州市建設(shè)委員會(huì),、廣州市財(cái)政局關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的實(shí)施意見

(穗建筑〔2007〕483號)





各區(qū)（縣級市）建設(shè)局、財(cái)政局,，市直有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)保護(hù)土地資源和環(huán)境，推動(dòng)新型墻體材料和建筑節(jié)能工作的發(fā)展,，根據(jù)財(cái)政部,、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號）和《財(cái)政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸基金等17項(xiàng)政府性基金政策問題的通知》（財(cái)綜〔2007〕3號）以及省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)綜〔2005〕164號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，現(xiàn)就我市征收和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金提出下列意見：



 一、自2007年10月1日起,，凡我市行政區(qū)域范圍內(nèi),，新建、擴(kuò)建,、改建的建筑工程（含基礎(chǔ)部分）,，建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)提交已繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱“專項(xiàng)基金”）的“廣東省政府性基金（預(yù)收,、退費(fèi),、結(jié)算）通用票據(jù)”。專項(xiàng)基金按申請施工許可證的建筑面積每平方米8元繳納,。



 建筑工程完工后,，經(jīng)核實(shí)按規(guī)定使用了新型墻體材料的，專項(xiàng)基金預(yù)收款予以退還,，未按規(guī)定使用新型墻體材料的,，不予退還,。



 二、新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收,、使用和管理由市財(cái)政部門和市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱“市墻革節(jié)能辦”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，并指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）做好相關(guān)工作,。專項(xiàng)基金的征收和返退工作由市墻革節(jié)能辦負(fù)責(zé),也可委托區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)其管理權(quán)限范圍內(nèi)工程的專項(xiàng)基金征收工作,。專項(xiàng)基金委托銀行代收款，全額繳入地方國庫,，納入財(cái)政基金預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理。



 三,、建設(shè)工程完工后,，經(jīng)市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)，按規(guī)定使用了新型墻體材料的,，預(yù)繳的專項(xiàng)基金按財(cái)政國庫集中支付程序辦理資金的退還,。



 四、收取專項(xiàng)基金（預(yù)收,、退費(fèi),、結(jié)算）時(shí)，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“廣東省政府性基金（預(yù)收,、退費(fèi),、結(jié)算）通用票據(jù)”。該票據(jù)的使用和管理按照省財(cái)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法〉的通知》（粵財(cái)綜〔2003〕59號）規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、建設(shè)單位在砌體工程抹灰（批蕩）前7個(gè)工作日，應(yīng)提前書面通知市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門到現(xiàn)場進(jìn)行使用墻體材料的檢查驗(yàn)收,。主體工程驗(yàn)收及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體,、幕墻、門窗,、屋面）各建筑節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收后60日之內(nèi),，應(yīng)及時(shí)向市墻革節(jié)能辦申請辦理專項(xiàng)基金清算返退手續(xù)，并同時(shí)提交以下資料：



 （一）專項(xiàng)基金返退申請表,；



 （二）建設(shè)行政主管部門（或“市墻革節(jié)能辦”）出具的使用墻體材料驗(yàn)收記錄,；



 （三）專項(xiàng)基金預(yù)收款票據(jù)；



 （四）購進(jìn)經(jīng)市墻革節(jié)能辦確認(rèn)的新型墻體材料的全部原始憑證,；



 （五）主體工程驗(yàn)收報(bào)告,；



 （六）廣州市新型墻體材料確認(rèn)證副本（加蓋供貨單位公章的復(fù)印件）；



 （七）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體,、幕墻,、門窗,、屋面）各建筑節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收表。



 六,、市墻革節(jié)能辦收到建設(shè)單位的申請及有關(guān)材料后,，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦完對該項(xiàng)工程預(yù)繳基金的清算審核，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)辦理專項(xiàng)基金預(yù)收款清算手續(xù),，多退少補(bǔ),。



 （一）建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項(xiàng)基金預(yù)收款100%返退,；



 （二）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%,，下同）的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退90%,；



 （三）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的,，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退80%；



 （四）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的,，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退70%,；



 （五）使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款返退50%,；



 （六）使用新型墻體材料比例小于50%的，專項(xiàng)基金預(yù)收款不返退,。



 使用的新型墻體材料不符合《廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第4號令）第十條規(guī)定的,，按其使用量所占比例扣減返退的專項(xiàng)基金。



 七,、專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況不予返退：



 （一）使用新型墻體材料不超過50%的,；



 （二）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗(yàn)其使用新型墻材情況的；



 （三）使用未經(jīng)廣州市確認(rèn)的新型墻體材料的,，或國家明令禁止或限制使用的墻體材料和達(dá)不到節(jié)能要求的產(chǎn)品的,；



 （四）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、幕墻,、門窗,、屋面）各建筑節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收不合格或未經(jīng)驗(yàn)收的；



 （五）無正當(dāng)理由逾期未申請返退專項(xiàng)基金的,。



 八,、建設(shè)單位清算后實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金（指不予退還部分），計(jì)入建安工程成本,。



 九,、專項(xiàng)基金委托相關(guān)單位代征的，代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫的2‰比例,，由同級財(cái)政部門按規(guī)定從納入基金預(yù)算的專項(xiàng)基金中計(jì)算撥付,。



 十,、專項(xiàng)基金必須專款專用,，使用范圍包括：



 （一）引進(jìn),、新建、擴(kuò)建,、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息,；



 （二）新建或改造的墻材革新與建筑節(jié)能試點(diǎn)、示范項(xiàng)目及公共既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施和推廣,；



 （三）墻材革新與建筑節(jié)能的科研項(xiàng)目,、新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)研究及再生資源（太陽能、地?zé)崮艿龋┰诮ㄖ械耐茝V應(yīng)用,；



 （四）墻材革新與建筑節(jié)能工作的執(zhí)法,、調(diào)研、培訓(xùn)和宣傳,；



 （五）各區(qū)縣級市負(fù)責(zé)墻材革新與建筑節(jié)能工作建設(shè)行政管理部門的專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),；



 （六）代征單位及人員管理費(fèi)的支出；



 （七）表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在墻材革新與建筑節(jié)能工作取得顯著成績的先進(jìn)單位和個(gè)人專項(xiàng)支出,。



 （八）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)與墻材革新和建筑節(jié)能工作有關(guān)的其他開支,。



 其中（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）,、（六）等六項(xiàng)開支合計(jì),，原則上不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。



 十一,、專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的,，按照下列程序辦理：



 （一）由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；



 （二）由市墻革節(jié)能辦組織專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評估審查,；



 （三）基本建設(shè),、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理,；



 （四）經(jīng)市墻革節(jié)能辦審核后,，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算,；



 （五）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金,。



 專項(xiàng)基金用于科研開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)組織調(diào)研論證，符合墻材革新與建筑節(jié)能立項(xiàng)要求的,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出科研開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書,，市墻革節(jié)能辦組織專家論證后報(bào)同級財(cái)政部門審批。由市墻革節(jié)能辦與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《墻材革新和建筑節(jié)能科研項(xiàng)目合同書》,，項(xiàng)目完成后,，由市墻革節(jié)能辦組織有關(guān)部門評估驗(yàn)收。



 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,，作為增加國家資本金處理,。



 十二、市墻革節(jié)能辦應(yīng)根據(jù)墻材革新與建筑節(jié)能工作的發(fā)展需要編制年度專項(xiàng)基金預(yù),、決算,，報(bào)市財(cái)政部門審批。



 十三,、建設(shè)單位不按時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的,，由市墻革節(jié)能辦和受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起,，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金,。



 十四、任何部門,、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象,、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減,、免,、緩征專項(xiàng)基金。



 對違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）,、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等規(guī)定,，進(jìn)行處罰處分,。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 十五,、增城市、從化市參照上述意見執(zhí)行,。



 十六,、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年,。有效期屆滿前六個(gè)月,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實(shí)際情況評估修訂。



廣州市建設(shè)委員會(huì)

廣州市財(cái)政局

二○○七年八月十四日