• 【發(fā)布單位】廣州市建設(shè)委員會,、廣州市財政局
• 【發(fā)布文號】穗建筑〔2007〕483號
• 【發(fā)布日期】2007-08-14
• 【生效日期】2007-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市建設(shè)委員會,、廣州市財政局關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

廣州市建設(shè)委員會,、廣州市財政局關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

(穗建筑〔2007〕483號)





各區(qū)（縣級市）建設(shè)局,、財政局，市直有關(guān)單位：



 為進一步貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)保護土地資源和環(huán)境，推動新型墻體材料和建筑節(jié)能工作的發(fā)展,，根據(jù)財政部,、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸基金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜〔2007〕3號）以及省財政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財綜〔2005〕164號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，現(xiàn)就我市征收和使用新型墻體材料專項基金提出下列意見：



 一、自2007年10月1日起,，凡我市行政區(qū)域范圍內(nèi),，新建,、擴建、改建的建筑工程（含基礎(chǔ)部分）,，建設(shè)單位在辦理施工許可證時,，應(yīng)提交已繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的“廣東省政府性基金（預(yù)收、退費,、結(jié)算）通用票據(jù)”,。專項基金按申請施工許可證的建筑面積每平方米8元繳納。



 建筑工程完工后,，經(jīng)核實按規(guī)定使用了新型墻體材料的,，專項基金預(yù)收款予以退還，未按規(guī)定使用新型墻體材料的,，不予退還,。



 二、新型墻體材料專項基金的征收,、使用和管理由市財政部門和市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱“市墻革節(jié)能辦”）負(fù)責(zé)組織實施,，并指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）做好相關(guān)工作,。專項基金的征收和返退工作由市墻革節(jié)能辦負(fù)責(zé),也可委托區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)其管理權(quán)限范圍內(nèi)工程的專項基金征收工作,。專項基金委托銀行代收款，全額繳入地方國庫,，納入財政基金預(yù)算,，實行收支兩條線管理。



 三,、建設(shè)工程完工后,，經(jīng)市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)核實，按規(guī)定使用了新型墻體材料的,，預(yù)繳的專項基金按財政國庫集中支付程序辦理資金的退還,。



 四、收取專項基金（預(yù)收,、退費,、結(jié)算）時，統(tǒng)一使用省財政廳統(tǒng)一印制的“廣東省政府性基金（預(yù)收,、退費,、結(jié)算）通用票據(jù)”。該票據(jù)的使用和管理按照省財廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政票據(jù)管理辦法〉的通知》（粵財綜〔2003〕59號）規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、建設(shè)單位在砌體工程抹灰（批蕩）前7個工作日,，應(yīng)提前書面通知市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門到現(xiàn)場進行使用墻體材料的檢查驗收,。主體工程驗收及建筑圍護結(jié)構(gòu)（含墻體,、幕墻、門窗,、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收后60日之內(nèi),，應(yīng)及時向市墻革節(jié)能辦申請辦理專項基金清算返退手續(xù)，并同時提交以下資料：



 （一）專項基金返退申請表,；



 （二）建設(shè)行政主管部門（或“市墻革節(jié)能辦”）出具的使用墻體材料驗收記錄,；



 （三）專項基金預(yù)收款票據(jù)；



 （四）購進經(jīng)市墻革節(jié)能辦確認(rèn)的新型墻體材料的全部原始憑證,；



 （五）主體工程驗收報告；



 （六）廣州市新型墻體材料確認(rèn)證副本（加蓋供貨單位公章的復(fù)印件）,；



 （七）建筑圍護結(jié)構(gòu)（含墻體,、幕墻、門窗,、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收表,。



 六、市墻革節(jié)能辦收到建設(shè)單位的申請及有關(guān)材料后,，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦完對該項工程預(yù)繳基金的清算審核,，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)辦理專項基金預(yù)收款清算手續(xù)，多退少補,。



 （一）建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的,，專項基金預(yù)收款100%返退；



 （二）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%,，下同）的,，專項基金預(yù)收款返退90%；



 （三）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的,，專項基金預(yù)收款返退80%,；



 （四）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預(yù)收款返退70%,；



 （五）使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的,，專項基金預(yù)收款返退50%；



 （六）使用新型墻體材料比例小于50%的,，專項基金預(yù)收款不返退,。



 使用的新型墻體材料不符合《廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第4號令）第十條規(guī)定的，按其使用量所占比例扣減返退的專項基金,。



 七、專項基金預(yù)收款在以下情況不予返退：



 （一）使用新型墻體材料不超過50%的,；



 （二）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗其使用新型墻材情況的,；



 （三）使用未經(jīng)廣州市確認(rèn)的新型墻體材料的,，或國家明令禁止或限制使用的墻體材料和達(dá)不到節(jié)能要求的產(chǎn)品的；



 （四）建筑圍護結(jié)構(gòu)（含墻體,、幕墻,、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收不合格或未經(jīng)驗收的,；



 （五）無正當(dāng)理由逾期未申請返退專項基金的,。



 八、建設(shè)單位清算后實際繳納的專項基金（指不予退還部分）,，計入建安工程成本,。



 九、專項基金委托相關(guān)單位代征的,，代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例,，由同級財政部門按規(guī)定從納入基金預(yù)算的專項基金中計算撥付。



 十,、專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?


 （一）引進,、新建,、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息,；



 （二）新建或改造的墻材革新與建筑節(jié)能試點,、示范項目及公共既有建筑節(jié)能改造項目的實施和推廣；



 （三）墻材革新與建筑節(jié)能的科研項目,、新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)研究及再生資源（太陽能,、地?zé)崮艿龋┰诮ㄖ械耐茝V應(yīng)用；



 （四）墻材革新與建筑節(jié)能工作的執(zhí)法,、調(diào)研,、培訓(xùn)和宣傳；



 （五）各區(qū)縣級市負(fù)責(zé)墻材革新與建筑節(jié)能工作建設(shè)行政管理部門的專項管理經(jīng)費,；



 （六）代征單位及人員管理費的支出,；



 （七）表彰和獎勵在墻材革新與建筑節(jié)能工作取得顯著成績的先進單位和個人專項支出。



 （八）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)與墻材革新和建筑節(jié)能工作有關(guān)的其他開支,。



 其中（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）等六項開支合計，原則上不得少于當(dāng)年專項基金支出總額的90%,。



 十一,、專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：



 （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告,；



 （二）由市墻革節(jié)能辦組織專家組對項目可行性報告進行評估審查,；



 （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目,，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理,；



 （四）經(jīng)市墻革節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批,，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算,；



 （五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。



 專項基金用于科研開發(fā)項目的,，應(yīng)組織調(diào)研論證,，符合墻材革新與建筑節(jié)能立項要求的，由項目承擔(dān)單位提出科研開發(fā)項目計劃任務(wù)書,，市墻革節(jié)能辦組織專家論證后報同級財政部門審批,。由市墻革節(jié)能辦與項目承擔(dān)單位簽訂《墻材革新和建筑節(jié)能科研項目合同書》,，項目完成后,，由市墻革節(jié)能辦組織有關(guān)部門評估驗收。



 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,，作為增加國家資本金處理,。



 十二、市墻革節(jié)能辦應(yīng)根據(jù)墻材革新與建筑節(jié)能工作的發(fā)展需要編制年度專項基金預(yù),、決算,，報市財政部門審批。



 十三,、建設(shè)單位不按時足額繳納專項基金的,，由市墻革節(jié)能辦和受委托的區(qū)建設(shè)行政管理部門督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起,，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金,。



 十四、任何部門,、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象,、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減,、免,、緩征專項基金。



 對違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）,、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等規(guī)定,，進行處罰處分。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法處理,。



 十五、增城市,、從化市參照上述意見執(zhí)行,。



 十六、本實施意見自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,。有效期屆滿前六個月，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實際情況評估修訂,。



廣州市建設(shè)委員會

廣州市財政局

二○○七年八月十四日