• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知 

(哈政發(fā)〔2008〕7號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，中直,、省屬在哈單位：



 根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政發(fā)〔2007〕88號,，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就做好2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作有關(guān)事宜通知如下：



 一,、明確安置任務(wù)，認(rèn)真做好接收工作



 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和部隊(duì)兵員調(diào)整工作的實(shí)際情況,，2007年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿2年未被選取為高一期的士官,；因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的士兵,；服役未滿規(guī)定年限，但因政治,、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵,。



 市政府負(fù)責(zé)市區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作,，呼蘭區(qū),、阿城區(qū)和各縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作。



 全市2007年冬季接收的退役士兵的安置工作要在2008年12月底前完成,，1998年以來遺留的退役士兵安置時限截止到2008年7月31日,。對分配工作不去，又不辦理自謀職業(yè)的退役士兵,，政府不再負(fù)責(zé)安置,，其檔案參照并軌人員檔案管理辦法交勞動部門進(jìn)行托管。轉(zhuǎn)業(yè)士官的工資從2008年8月1日起由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作單位支付,。



 二,、把握安置原則,，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策



 全市2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》,、《通知》和《黑龍江省城鎮(zhèn)義務(wù)兵征集,、優(yōu)待、退役安置條例》（以下簡稱《安置條例》）等法律,、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定,，繼續(xù)執(zhí)行自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）精神,，切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益,。



 根據(jù)“國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)”原則，凡在我市境內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、行業(yè),、系統(tǒng)和單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式,，都有依法接收城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù),，都必須從國防建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),，積極主動承擔(dān)國防義務(wù),，認(rèn)真完成接收安置任務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難,、拒絕接收安置退役士兵的錯誤做法,。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)積極接收安置城鎮(zhèn)退役士兵,，企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計(jì)劃無條件接收,；任何行業(yè)、系統(tǒng)和單位都無權(quán)自行確定本部門接收退役士兵的數(shù)量,，也不準(zhǔn)只接收本系統(tǒng)職工子女,。嚴(yán)禁下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行,。



 對完成安置任務(wù)確有困難的單位,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,，每轉(zhuǎn)移1個安置指標(biāo)需向安置部門交納有償轉(zhuǎn)移金4萬元,。企業(yè)交納的有償轉(zhuǎn)移金，可在企業(yè)管理費(fèi)用中列支,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位交納的有償轉(zhuǎn)移金自籌解決,。



 對不履行法定義務(wù),、拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，將依據(jù)《安置條例》,、《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位和法人代表實(shí)施行政處罰的程序規(guī)定》和《哈爾濱義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》予以處罰,。



 所有接收單位必須確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位,、同工種職工的一切相應(yīng)待遇,。接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，非退役士兵本人原因,，3年內(nèi)不得安置下崗,。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn),、半停產(chǎn)的,，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。入伍前是機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位職工的，允許其復(fù)工,、復(fù)職,，軍齡連同工齡合并計(jì)算。適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的社會公益崗位應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵,。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的,，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi),；對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵,，要納入最低生活保障范圍。要繼續(xù)實(shí)行退役士兵報(bào)到后先落戶的辦法,，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間。



 要高度重視傷病殘退役士兵的安置工作,，做好1―4級傷殘軍人的建房工作,；對有工作能力的5―8級傷殘軍人，要無條件接收安置,；對需集中供養(yǎng)和住院治療的患精神病的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，有關(guān)部門要按規(guī)定解決醫(yī)療費(fèi)用并提供就醫(yī)便利條件。



 對沒有《優(yōu)待安置證》,、檔案材料弄虛作假,、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口等不符合安置政策條件的,，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策,。對無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，要取消其安置資格,。



 對返回農(nóng)村的退役士兵,，各級政府及有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn),、農(nóng)村物資供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持,；對生產(chǎn)、生活,、醫(yī)療住房方面確有困難的,，要予以切實(shí)幫助。要繼續(xù)貫徹實(shí)施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》,，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作向制度化,、規(guī)范化方向的發(fā)展，有組織,、有計(jì)劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動力市場,，實(shí)行市場就業(yè)。要提供優(yōu)惠政策和相應(yīng)條件,，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè),。要選拔高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織的后備力量,，有針對性地培訓(xùn)，并有計(jì)劃地推薦他們擔(dān)任基層干部,。



 三,、轉(zhuǎn)變安置觀念，積極推進(jìn)自謀職業(yè)



 各級政府要堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的方針,，在強(qiáng)化指令性分配、保證妥善安置的前提下,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作,。對要求自謀職業(yè)的退役士兵，經(jīng)批準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣l(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金,，政府不再負(fù)責(zé)安置,。各級政府要將城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按時、足額發(fā)放,。各區(qū),、縣（市）要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵可參加社會保險,，繳納社會保險費(fèi),，享受社會保險待遇；其軍齡視同社會保險繳費(fèi)年限,，與實(shí)際繳納費(fèi)年限合并計(jì)算,；如被用人單位錄用，要享受同工種,、同崗位,、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡,。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由勞動保障部門免費(fèi)為其保管,；黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨,、團(tuán)委或街道辦事處接收管理,。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,，可享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策,。



 四、搞好培訓(xùn),，提高退役士兵擇業(yè)能力



 各級政府要把退役士兵作為重要的人力資源,，納入本地區(qū)、本部門教育培訓(xùn)工作,，同時加大回鄉(xiāng)退役士兵的培訓(xùn)工作力度,，使他們享受與城鎮(zhèn)退役士兵同等的培訓(xùn)待遇。充分利用勞動,、教育,、民政等部門的資源優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需求,，認(rèn)真研究加強(qiáng)退役士兵待分配期間的思想教育工作,，引導(dǎo)退役士兵樹立自強(qiáng)、自立精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,，提高退役士兵的科學(xué)文化水平和職業(yè)技術(shù)素質(zhì),。要做好思想工作，使退役士兵珍惜當(dāng)兵歷史,，愛護(hù)軍人榮譽(yù),，自覺遵紀(jì)守法,，順利渡過待分配時間,，愉快地走上新的工作崗位。各地區(qū)的退役士兵中介服務(wù)組織，要及時為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢,、就業(yè)信息和人才交流服務(wù),。



 五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用



 做好退役士兵接收安置工作,，是國務(wù)院、中央軍委賦予各級人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù),，事關(guān)社會穩(wěn)定大局,，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè),，具有重大意義,。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，站在講政治的高度,，從維護(hù)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要性,，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，并把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價和雙擁模范區(qū),、縣（市）評選結(jié)合起來，切實(shí)加大安置工作力度,。



 各有關(guān)部門要精心組織,，密切協(xié)作，及時進(jìn)行督辦檢查,，確保圓滿完成2007年冬季退役士兵安置任務(wù),。民政部門要積極出主意、想辦法,，為黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,。在加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和與中直、省屬有關(guān)單位聯(lián)系溝通的基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)確把握安置政策,，科學(xué)制訂安置計(jì)劃，形成齊抓共管的工作合力,。人事,、勞動、財(cái)政,、工商,、稅務(wù)等部門要積極支持協(xié)助退役士兵安置工作。人事部門要在新增后勤崗位時，積極安置退役士兵,；勞動部門要為退役士兵自謀職業(yè)提供崗位信息和技能培訓(xùn),；民政、財(cái)政,、審計(jì)部門要嚴(yán)格按照省,、市有關(guān)規(guī)定，做好退役士兵安置有償轉(zhuǎn)移金的收繳和管理工作,；工商,、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門要準(zhǔn)確提供企業(yè)信息,，確保安置計(jì)劃準(zhǔn)確落實(shí),。對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力,、作風(fēng)不實(shí)造成上訪,，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年三月三十一日