• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-25
• 【生效日期】2007-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全省土地調(diào)查的通知

山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全省土地調(diào)查的通知

(晉政發(fā)〔2007〕14號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求,省人民政府決定自2007年7月起開(kāi)展第二次全省土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感

 第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,目的是全面查清全省土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立和完善土地調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要。

 搞好第二次土地調(diào)查,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容;是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定,提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用,、有效保護(hù)國(guó)土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段,。各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次土地調(diào)查的緊迫性,、重要性,把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施,保質(zhì)保量按時(shí)完成第二次土地調(diào)查任務(wù),。

 二、明確目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)查工作

 (一)調(diào)查目標(biāo),。依據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),充分采用先進(jìn)技術(shù)方法,用3年時(shí)間全面查清全省范圍內(nèi)的土地利用狀況,準(zhǔn)確掌握各類(lèi)土地?cái)?shù)據(jù);全面掌握全省土地所有權(quán),、使用權(quán)狀況,完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,建立和完善我省土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度;建設(shè)各地土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng),對(duì)全省土地利用狀況和變化狀況實(shí)行信息化管理與共享服務(wù),為各級(jí)政府編制土地利用規(guī)劃,、實(shí)施宏觀調(diào)控,、謀劃區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)土地管理提供強(qiáng)有力的支撐,。

 (二)主要任務(wù),。利用遙感,、信息化等先進(jìn)技術(shù),以正射影像圖為基礎(chǔ),逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)和面積,掌握全省耕地、園地,、林地,、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地,、金融商業(yè)服務(wù),、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類(lèi)用地的分布和利用狀況;逐地塊調(diào)查全省城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況,查清國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查全省基本農(nóng)田的數(shù)量,、分布和保護(hù)狀況,對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖,、登記、造冊(cè);建立互聯(lián)共享的覆蓋省,、市,、縣三級(jí)的集影像、圖形,、地類(lèi),、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通;建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制,。

 (三)進(jìn)度安排,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,2007年上半年開(kāi)展有關(guān)準(zhǔn)備工作,落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費(fèi),完成調(diào)查方案編制,技術(shù)規(guī)程制訂,培訓(xùn)教材編寫(xiě)以及試點(diǎn),、培訓(xùn)和輿論宣傳等工作,全面部署第二次全省土地調(diào)查。2007年7月至2008年12月各地組織開(kāi)展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。2009年1月至2009年6月各市對(duì)農(nóng)村土地利用狀況成果進(jìn)行整理和匯總,。2009年下半年完成省級(jí)成果的整理、匯總和更新,并以2009年10月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)開(kāi)展一次變更調(diào)查,向國(guó)土資源部匯交成果,。

 從2010年開(kāi)始,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,全省每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,以保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,。

 三、采取得力措施,確保調(diào)查任務(wù)圓滿完成

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省人民政府成立第二次全省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單見(jiàn)附件),負(fù)責(zé)全省調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,。省調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好土地調(diào)查工作,。土地調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查由省國(guó)土資源廳牽頭負(fù)責(zé);經(jīng)費(fèi)和物資保障由省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);省內(nèi)各級(jí)行政區(qū)域界線認(rèn)定工作由省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作,由省國(guó)土資源廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理,。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任,密切協(xié)作,及時(shí)解決調(diào)查中遇到的困難和問(wèn)題,確保任務(wù)如期完成。

 各市,、縣人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域調(diào)查工作的組織和實(shí)施,。

 (二)建立推進(jìn)機(jī)制。一是建立目標(biāo)責(zé)任制,上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府,、同級(jí)政府對(duì)各職能部門(mén)都要建立目標(biāo)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于調(diào)查工作積極主動(dòng),、起步早、完成快,、質(zhì)量高的先進(jìn)單位和個(gè)人要予以表彰,對(duì)不能按期完成調(diào)查任務(wù),、影響全省工作進(jìn)度的地方和單位要通報(bào)批評(píng)。三是建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度,以合同方式規(guī)范調(diào)查行為,。四是建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制,全過(guò)程跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展和成果質(zhì)量,。五是完善土地變更調(diào)查制度,保證各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀,、現(xiàn)勢(shì),。

 (三)制訂實(shí)施方案,。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制訂全省土地調(diào)查實(shí)施方案,報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部批準(zhǔn);各地要立即著手編制本行政區(qū)域的土地調(diào)查實(shí)施方案,逐級(jí)報(bào)省調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 (四)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省,、市,、縣財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分別負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排資金,列入財(cái)政預(yù)算,保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行,。

 (五)確保成果質(zhì)量,。地方各級(jí)政府和項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理,確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)弄虛作假和篡改土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,要依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及《山西省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 (六)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,。各地要嚴(yán)格土地調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收,確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致,。市,、縣調(diào)查成果在自檢、互檢,、專(zhuān)檢的基礎(chǔ)上報(bào)省調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)檢和驗(yàn)收,。第二次全省土地調(diào)查基本數(shù)據(jù),經(jīng)國(guó)土資源部檢查驗(yàn)收和省人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。

 (七)運(yùn)用調(diào)查成果,。第二次土地調(diào)查成果和年度土地變更調(diào)查成果要作為核定各地實(shí)際耕地保有量,、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編,、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù),。土地調(diào)查完成后,土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地登記,、土地規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理等土地管理工作,應(yīng)以調(diào)查成果為依據(jù),。對(duì)未完成土地調(diào)查任務(wù)的地區(qū),將暫停該行政區(qū)域的土地征收征用,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等工作,。土地調(diào)查雖已完成但未依法登記的土地,不得流轉(zhuǎn),。總之,要重視和運(yùn)用好此次土地調(diào)查的成果,以更好地適應(yīng)國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。



 附件:第二次全省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 二○○七年五月二十五日





附件



 第二次全省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 組 長(zhǎng):薛延忠省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng):李順通省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 張懷文省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

 成 員:蘭光東省發(fā)展改革委副主任

 何子義省民政廳副廳長(zhǎng)

 張秋明省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 高博省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

 任在剛省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

 孫廷容省水利廳副廳長(zhǎng)

 王高勇省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師

 周洪省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)

 杜培仁省環(huán)保局巡視員

 盧建明省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

 牛來(lái)有省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、省測(cè)繪局局長(zhǎng)

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:高博(兼),。